民生水利工程運(yùn)行管理對(duì)策研究

顏漢威 夏垚

摘要：本文主要探究了水利工程運(yùn)行管理工作現(xiàn)狀，并提出了優(yōu)化民生水利工程運(yùn)行管理對(duì)策，供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：民生;水利工程;運(yùn)行管理

1水利工程運(yùn)行管理工作現(xiàn)狀

1.1 運(yùn)行管理制度不完善不健全

運(yùn)行管理制度是在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中逐漸形成的，隨著制度的逐漸成熟，制度框架趨于穩(wěn)定，制度模式也進(jìn)入固化狀態(tài)，如果不進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，其中的問題會(huì)逐漸凸顯出來(lái)。一些小型的水利工程項(xiàng)目由于缺乏完善的運(yùn)行管理制度，在運(yùn)行管理方面出現(xiàn)了較多?，F(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)步使得各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了變化，運(yùn)行管理制度也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷健全和完善水利工程運(yùn)行管理制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理的根本目的。

1.2 運(yùn)行管理人員素質(zhì)有待提升

水利工程運(yùn)行管理工作中主要負(fù)責(zé)人是水利工程投入使用后最重要的管理人員，其自身的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、工作態(tài)度對(duì)運(yùn)行管理工作是否可以正常開展的影響是巨大的。但是，在現(xiàn)階段的運(yùn)行管理工作中，主要負(fù)責(zé)人由于受傳統(tǒng)運(yùn)行管理理念的影響，其綜合素質(zhì)、專業(yè)技能水平并不高，且存在較強(qiáng)的依賴心理，對(duì)水利工程運(yùn)行管理工作的順利開展造成了深遠(yuǎn)影響。雖然一些運(yùn)行管理人員具有良好的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，但沒有學(xué)習(xí)新的運(yùn)行管理方面的知識(shí)，缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，也無(wú)法將所學(xué)習(xí)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，嚴(yán)重制約了水利工程的運(yùn)行管理工作。

1.3 對(duì)周圍的環(huán)境影響較為嚴(yán)重

水利工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，會(huì)對(duì)周圍的自然環(huán)境造成一定的影響。如工程項(xiàng)目所在地原有的自然環(huán)境被破壞，需要對(duì)其重新改造，會(huì)改變?cè)械牡刭|(zhì)地貌和水文環(huán)境，還可能會(huì)對(duì)氣候產(chǎn)生影響。水利工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中會(huì)涉及拆遷問題，若安土重建會(huì)打破周邊群眾的傳統(tǒng)文化意識(shí)，即使相關(guān)部門給予了相應(yīng)安置，依然還會(huì)引發(fā)問題，所以對(duì)后期水利工程的運(yùn)行管理顯的更為重要。

1.4 項(xiàng)目資金獲取渠道較為單一

水利工程項(xiàng)目運(yùn)行管理維護(hù)工作需要持續(xù)的資金支持，從目前的情況來(lái)看，水利工程項(xiàng)目在運(yùn)行管理維護(hù)過程中的資金大部分依靠的是政府投入，項(xiàng)目資金的獲取渠道較為單一，水利工程仍是公益性事業(yè)，缺乏商業(yè)化的資金投入，難以突破當(dāng)前的運(yùn)行管理模式。

2民生水利工程運(yùn)行管理對(duì)策

2.1運(yùn)行管理模式的優(yōu)化

對(duì)于民生水利工程來(lái)講，不同的工程管理模式有著不同的特點(diǎn)，所選擇的管理模式都具有一定的優(yōu)勢(shì)和不足，在此情況下，為了保證運(yùn)行管理工作效果，確保工程安全運(yùn)行、效益充分發(fā)揮，重點(diǎn)應(yīng)該放在運(yùn)行管理模式的優(yōu)化處理，結(jié)合工程管理實(shí)際，推動(dòng)運(yùn)行管理模式的良好落實(shí)與應(yīng)用。主要的優(yōu)化措施為：一是對(duì)于省級(jí)管理的民生水利工程來(lái)講，運(yùn)行管理的部門應(yīng)該統(tǒng)一性開展管理工作，保證經(jīng)費(fèi)使用的統(tǒng)一性，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式、建設(shè)專業(yè)素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)與地方政府之間的溝通交流，嘗試按照工程的實(shí)際情況設(shè)立有關(guān)的運(yùn)行管理組織機(jī)構(gòu)，將其當(dāng)做是工作協(xié)調(diào)、實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，在管轄區(qū)域之內(nèi)開展相關(guān)的運(yùn)行管理規(guī)劃工作與協(xié)調(diào)工作。二是強(qiáng)化工程的監(jiān)督管理力度，明確具體的監(jiān)管人員工作職責(zé)內(nèi)容、日常工作要求，統(tǒng)一性的按照國(guó)家相關(guān)的政策要求、倡導(dǎo)管理方式等，制定完善的統(tǒng)籌規(guī)劃方案，確保有關(guān)規(guī)劃工作的科學(xué)性、合理性，從根本上預(yù)防和規(guī)避運(yùn)行管理方面的問題或不足，通過系統(tǒng)化的管理方式彌補(bǔ)缺陷。三是設(shè)定專業(yè)化的管理組織機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)之內(nèi)的各項(xiàng)工程運(yùn)行管理職能要求、職責(zé)要求，便于開展相關(guān)的管控活動(dòng)與研究探討工作，從根本上增強(qiáng)運(yùn)行管理模式的優(yōu)化性與完善性。四是對(duì)于民生水利工程來(lái)講，主要是由省級(jí)水行政主管部門進(jìn)行管理，具備一定的事業(yè)單位行政職能，所以說在優(yōu)化運(yùn)行管理模式期間，也可以借鑒事業(yè)單位在行政管理方面的措施、優(yōu)化手段，合理開展改革創(chuàng)新工作，在提升運(yùn)行管理模式優(yōu)化性的同時(shí)滿足當(dāng)前的民生水利工程的管理需求[1]。

2.2提高人員綜合素質(zhì)，推動(dòng)民生水利工程發(fā)展

管理人員屬于民生水利工程工作管理的主體，因此一定要高度重視人才隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)。作為民生水利工程管理工作者，要對(duì)工程管理方式進(jìn)行有效優(yōu)化，深入調(diào)查，真正掌握民生水利工程工程項(xiàng)目的現(xiàn)狀以及存在的問題，在做好養(yǎng)護(hù)維修工作的同時(shí)，掌握各種控制技術(shù)。與此同時(shí)，還要充分掌握機(jī)電設(shè)備的操作方法[2]。另外，要做好工程主體、水文觀察和水流狀態(tài)監(jiān)測(cè)工作，并加大工作人員的培訓(xùn)力度，保證工作人員能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，有效完成工作。在實(shí)際工作過程中注重獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性，使其為民生水利工程作出更多貢獻(xiàn)。

2.3加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益

在日常工作過程中要結(jié)合實(shí)際情況，制定嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，特別是針對(duì)專用款項(xiàng)維修費(fèi)用等，需要增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作人員對(duì)以上工作的監(jiān)督力度;在民生水利工程供水平衡工作方面上，要強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)成本管理，高度重視各項(xiàng)工作的核算和預(yù)算，解決民生水利工程運(yùn)行中存在的經(jīng)費(fèi)問題，保證民生水利工程運(yùn)行期間能夠得到資金保障，同時(shí)能夠有效改善民生水利工程運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)民生水利工程行業(yè)更好發(fā)展[5]。另外，要強(qiáng)化民生水利工程的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備能夠在實(shí)際工作過程中正常運(yùn)行，經(jīng)常對(duì)站區(qū)進(jìn)行打掃，保證民生水利工程的整潔性，確保設(shè)備可以正常關(guān)閉和開啟。定期針對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢查，確保機(jī)組完整無(wú)損，不存在漏電、短路等現(xiàn)象。民生水利工程管理還要結(jié)合具體情況和技術(shù)狀態(tài)編制檢修計(jì)劃，及時(shí)對(duì)內(nèi)部設(shè)備進(jìn)行維修和檢查，對(duì)于工作過程中出現(xiàn)的設(shè)備問題進(jìn)行及時(shí)處理。

2.4多渠道提供廣泛資金支持

水利工程項(xiàng)目的運(yùn)行管理離不開大量資金的支持，為了保證水利工程項(xiàng)目在運(yùn)行管理維護(hù)過程中有足夠的資金保障，應(yīng)通過多渠道為工程項(xiàng)目的運(yùn)行管理維護(hù)提供廣泛的資金支持。在此過程中，要明確政府部門在其中的地位和主體作用，加強(qiáng)政府監(jiān)管和引導(dǎo)力度，為水利工程項(xiàng)目的開展創(chuàng)造良好條件。

水利工程項(xiàng)目中非營(yíng)利性特點(diǎn)決定了其在運(yùn)行過程中投資與回報(bào)的不對(duì)稱性，資金大量投入，但得到的回饋十分有限，此外水利工程項(xiàng)目運(yùn)行周期較長(zhǎng)，回報(bào)周期也較長(zhǎng)，難以在短時(shí)間內(nèi)營(yíng)利[3]。

另外，水利工程項(xiàng)目還會(huì)受到較多因素的影響，其中的一些影響因素會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的運(yùn)行造成長(zhǎng)久影響。盡管為偶然因素，但可預(yù)測(cè)性較低，這也是水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性所在。當(dāng)前，在水利工程項(xiàng)目中一般以政府投資為主，但部分地方性政府受財(cái)政實(shí)力的限制，無(wú)法自行承擔(dān)其大規(guī)模的水利工程項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用[4-5]。因此，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，還應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目投資過程中的主體地位，在履行資金保障責(zé)任的同時(shí)，開辟多元化的融資渠道，減輕政府部門壓力，保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)有足夠的資金支持，能夠順利完成水利工程的建設(shè)工作。

3總結(jié)

綜上所述，加強(qiáng)水利工程信息化建設(shè)，不僅是時(shí)代發(fā)展的要求，更是水利事業(yè)發(fā)展的必然，也是提升水利工程管理效率和質(zhì)量的有效手段。

參考文獻(xiàn)：

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