固定總價(jià)合同在工程總承包項(xiàng)目中的應(yīng)用

劉奇俊

佛山市祖廟博物館，廣東 佛山 528000

工程總承包是指開展工程項(xiàng)目的企業(yè)接受委托，簽訂承包合同，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的發(fā)展周期實(shí)行全過程的承包（見圖1）。在總價(jià)合同條件下，承包商對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的費(fèi)用、安全、質(zhì)量等負(fù)責(zé)。我國的工程總承包項(xiàng)目有三種方式可進(jìn)行結(jié)算：固定總價(jià)合同方式、單價(jià)合同方式和成本加酬金合同方式。其中，固定總價(jià)合同方式在實(shí)際運(yùn)行中運(yùn)用較多，文章主要研究固定總價(jià)合同的具體應(yīng)用。

圖1 工程總承包與工程項(xiàng)目管理

1 工程總承包項(xiàng)目中應(yīng)用固定總價(jià)合同的優(yōu)點(diǎn)

1.1 保障總承包商權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)對(duì)等

在固定總價(jià)合同中，工程項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)會(huì)從業(yè)主轉(zhuǎn)移至總承包商，但同時(shí)也保障了總承包商對(duì)項(xiàng)目建設(shè)流程的控制權(quán)。在簽訂合同前，業(yè)主方可以提出全部的項(xiàng)目要求，但簽訂合同后，業(yè)主將無權(quán)對(duì)合同約定條款以外的項(xiàng)目做變更，承包商在承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，能夠完全主導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程。

1.2 節(jié)約成本、提升效率

固定總價(jià)合同模式能較大程度上節(jié)約施工建設(shè)成本，但并不是絕對(duì)的。在合同簽訂期間，承包商可以對(duì)總價(jià)合同進(jìn)行完善，使其更加符合合同規(guī)范和法規(guī)條例。總承包項(xiàng)目在采用固定價(jià)格合同后，結(jié)算時(shí)審查內(nèi)容主要包括建筑規(guī)模、施工標(biāo)準(zhǔn)、材料、機(jī)器設(shè)備四個(gè)方面，且必須做到嚴(yán)格審核。對(duì)于不采用固定總價(jià)合同的項(xiàng)目，其成本可能更高。承包商制作出施工圖紙后，業(yè)主出于自身考慮，會(huì)另找單位進(jìn)行造價(jià)核算并制作施工圖紙，這就導(dǎo)致施工圖紙制作工作重復(fù)，使實(shí)際價(jià)格與工程造價(jià)預(yù)算之間存在差異，在項(xiàng)目管理過程中會(huì)出現(xiàn)人力成本及費(fèi)用成本的增加。不同的工程項(xiàng)目所需要的材料及設(shè)備類型是完全不相同的，甚至相同類型的項(xiàng)目所使用的設(shè)備及材料的規(guī)格性能等方面也是有一定差異的。傳統(tǒng)項(xiàng)目合同如果對(duì)設(shè)備材料價(jià)格看法存在不一致，會(huì)開展二次招標(biāo)工作，這時(shí)承包商要投入大量的人力、物力，而在應(yīng)用固定總價(jià)合同時(shí)就完全不需要進(jìn)行該工作，可以由承包商在能夠達(dá)到合同要求的前提下自行決定?？偝邪淘诤炗喓贤?，具體施工過程不需要與業(yè)主進(jìn)行商議，擁有完全的決策權(quán)，簡化了施工流程，這種方式能夠顯著縮短工程建設(shè)周期，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，與傳統(tǒng)的管理模式相比，這樣能夠節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間、提高施工效率，從而取得更高的收益。

1.3 吸引優(yōu)質(zhì)的總承包商

固定總價(jià)合同要求總承包商承擔(dān)承包工程的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)總承包商的經(jīng)驗(yàn)和能力都有較高要求，故固定總價(jià)合同的工程項(xiàng)目有利于吸引有實(shí)力的優(yōu)質(zhì)總承包商。

1.4 減少業(yè)主工作量和風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)用固定總價(jià)合同，業(yè)主不需要全程跟蹤項(xiàng)目，可顯著減少工作量，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目不具有主導(dǎo)權(quán)，不用承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)過程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 管理目標(biāo)明確

傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理中的核心為成本控制，施工單位和業(yè)主都要做好成本與造價(jià)管理工作，以預(yù)防發(fā)生資源浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。固定總價(jià)合同管理是在明確合同最終價(jià)款的前提下，采取以質(zhì)量進(jìn)度管理為核心的工作方式，主要是因?yàn)楹贤瑑r(jià)格已固定，在成本控制問題發(fā)生時(shí)能及時(shí)協(xié)商解決，因此能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)際的管理目標(biāo)，進(jìn)而提高工程項(xiàng)目建設(shè)的管理效用。

2 工程總承包項(xiàng)目中應(yīng)用固定總價(jià)合同的缺點(diǎn)

2.1 難以估計(jì)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格

工程總承包項(xiàng)目采用固定總價(jià)方式，承包商在預(yù)估工程價(jià)格時(shí)，需要根據(jù)以往自己公司的工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行計(jì)算，這種方式對(duì)于總承包商而言既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，若總承包商實(shí)力足夠，則能夠獲得高于普通項(xiàng)目的盈利，反之，則可能產(chǎn)生巨大的損失。

2.2 業(yè)主策劃工作量大

前期，業(yè)主需要完成較多的策劃任務(wù)，而且要承擔(dān)工程中的一些風(fēng)險(xiǎn)，這就增大了工作難度。在固定總價(jià)合同中，業(yè)主沒有控制權(quán)，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中不能隨時(shí)變更合同，這就需要業(yè)主方在簽訂固定總價(jià)合同前，詳細(xì)調(diào)查并提出全方位的要求，越具體、越明確，越有利于項(xiàng)目的實(shí)施。這對(duì)業(yè)主來說是實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)與管理能力的體現(xiàn)。

2.3 缺少第三方審核

固定總價(jià)合同項(xiàng)目在實(shí)施過程中，業(yè)主無權(quán)干預(yù)，對(duì)于總承包商所設(shè)計(jì)的圖紙也無權(quán)審核，沒有審核就存在風(fēng)險(xiǎn)，如果布局、造型等不符合業(yè)主要求，此時(shí)業(yè)主無法提出變更要求，這種風(fēng)險(xiǎn)就需要業(yè)主來承擔(dān)。

3 固定總價(jià)合同在項(xiàng)目中的具體應(yīng)用

3.1 招投標(biāo)

在進(jìn)行工程總承包合同管理時(shí)，業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格遵循合同規(guī)定，除了工程合同中約定的調(diào)價(jià)，不能再作任何調(diào)整。在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，需合理估算總價(jià)。在開展工程投資預(yù)算時(shí)，可利用下浮率的概念，計(jì)算時(shí)扣除或變更索賠的相關(guān)費(fèi)用，同比例降低總價(jià)，其他費(fèi)用按照實(shí)際支出進(jìn)行計(jì)算。招投標(biāo)工作中需要明確招標(biāo)的計(jì)價(jià)依據(jù)，承包商要在最終結(jié)算價(jià)格得出前做好充分的市場(chǎng)調(diào)查，并以此為依據(jù)，能夠嚴(yán)格按照法律的要求對(duì)變更索賠產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行核算。

3.2 價(jià)款結(jié)算

價(jià)款結(jié)算在固定總價(jià)管理過程中相當(dāng)重要，業(yè)主的管理人員應(yīng)按招標(biāo)文件所規(guī)定的價(jià)款給予結(jié)算，并且要保證結(jié)算方式的真實(shí)有效性，也可以用工程量清單作為計(jì)價(jià)的依據(jù)。編制工程項(xiàng)目價(jià)款過程中，要以規(guī)范作依據(jù)，對(duì)文件中的相關(guān)規(guī)定詳細(xì)分析。在結(jié)算主要材料的價(jià)款時(shí)，應(yīng)仔細(xì)分析開工報(bào)告中的信息，清楚了解信息價(jià)格，然后進(jìn)行結(jié)算。項(xiàng)目經(jīng)常用到的材料要按照市場(chǎng)價(jià)格來確定，其他材料價(jià)格不予變更。對(duì)于工人費(fèi)用，在結(jié)算時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性調(diào)整。項(xiàng)目過程中產(chǎn)生的安全文明施工等費(fèi)用需嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)匾?guī)定進(jìn)行完善，預(yù)防結(jié)算過程中產(chǎn)生問題。

3.3 前期策劃

前期策劃能體現(xiàn)固定總價(jià)合同管理的特點(diǎn)，項(xiàng)目策劃時(shí)要明確項(xiàng)目的建設(shè)初期目標(biāo)，分析工程范圍，準(zhǔn)確計(jì)算工程價(jià)格，同時(shí)分析可能存在的隱蔽問題，避免經(jīng)濟(jì)糾紛。招標(biāo)時(shí)禁止修改合同內(nèi)容，防止合同價(jià)格過高或過低，從而保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，減少前期可能出現(xiàn)的問題。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)管理

每一個(gè)項(xiàng)目工程的建設(shè)都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，特別是開展總價(jià)合同項(xiàng)目的管理工作時(shí)，必須對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行詳細(xì)且完善的分析，以實(shí)現(xiàn)工程總承包方式下對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全面管理。業(yè)主要謹(jǐn)慎對(duì)待，對(duì)于承包商提供的設(shè)計(jì)圖紙，要求進(jìn)行二次審核優(yōu)化，增加對(duì)施工圖紙的管控，在項(xiàng)目實(shí)施過程中節(jié)約的成本可用作獎(jiǎng)金發(fā)放給設(shè)計(jì)人員，以提高他們的工作積極性。承包商要承擔(dān)的責(zé)任較多，主要有以下幾種：（1）報(bào)價(jià)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目價(jià)格核算過程中，計(jì)算出錯(cuò)，報(bào)價(jià)出現(xiàn)偏差。（2）漏報(bào)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。工程報(bào)價(jià)是一個(gè)整體價(jià)格，其包含各項(xiàng)費(fèi)用成本和利潤，如果出現(xiàn)漏報(bào)項(xiàng)目，必然給承包商帶來損失。（3）物價(jià)上漲和通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂時(shí)，未來一段時(shí)間市場(chǎng)上的物價(jià)是無法完全預(yù)測(cè)的，通貨膨脹不是人力所能阻止的，承包商必須對(duì)市場(chǎng)的變化做充分的預(yù)估，從而減少損失。（4）工程量風(fēng)險(xiǎn)。若工程量前期預(yù)估與實(shí)際情況存在偏差，則會(huì)給承包商造成一定損失，因此承包商必須全面計(jì)算工程量，對(duì)每一個(gè)小工程都做出詳細(xì)核算并列出工程量清單，避免產(chǎn)生損失。（5）項(xiàng)目范圍不明確風(fēng)險(xiǎn)。若項(xiàng)目范圍描述不清晰，則會(huì)增加項(xiàng)目成本，因此承包商應(yīng)該在工程量表中明確所有項(xiàng)目的具體范圍，并進(jìn)行詳細(xì)分析，確認(rèn)是否表述清晰。（6）投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主將初步設(shè)計(jì)作為招標(biāo)依據(jù)，承包商也按此文件為依據(jù)進(jìn)行報(bào)價(jià)，但初步設(shè)計(jì)不能詳細(xì)深入展示整個(gè)工程，導(dǎo)致承包商無法詳細(xì)核算工程的具體工程量及其工程價(jià)格。因此，承包商在承接項(xiàng)目前，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析和管理，提升抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.5 固定風(fēng)險(xiǎn)

承包商中標(biāo)后，要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目需要使用的資金進(jìn)行核算確定，主要包括兩個(gè)方面：基本材料價(jià)格和人工價(jià)格，這兩方面占據(jù)項(xiàng)目成本的大部分。在工程結(jié)算時(shí)，要控制材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要保證人工工資的可調(diào)性。管理人員要依據(jù)市場(chǎng)行情調(diào)控人工費(fèi)用，從而將各種風(fēng)險(xiǎn)因素固定在可控范圍，促使工作的開展符合行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，使項(xiàng)目順利進(jìn)行。

4 固定總價(jià)合同在工程總承包項(xiàng)目中的應(yīng)用案例分析

4.1 案例背景

杭州的A公司（承包商）通過招投標(biāo)，承建了廣州B企業(yè)（業(yè)主）的廠房建造工程，承包工程的總價(jià)格為6500萬元，采用的是固定總價(jià)合同方式。A公司在合同履行過程中，出現(xiàn)工程量計(jì)算錯(cuò)誤和遺漏，且受到鋼材價(jià)格上升等因素影響，致使工程實(shí)際成本增加，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算的價(jià)格，據(jù)此A公司要求B企業(yè)增加900萬元的費(fèi)用，但是B企業(yè)不同意增加費(fèi)用，雙方形成價(jià)款爭議。

4.2 問題分析

（1）價(jià)差問題。該工程投標(biāo)截止日期為2018年7月，在這個(gè)時(shí)間之后，鋼材上漲30%左右，項(xiàng)目使用鋼材5000t，漲價(jià)造成承包商成本增加約500萬元，A公司認(rèn)為投標(biāo)時(shí)無法預(yù)見損失，因此B企業(yè)應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)償，但是B企業(yè)認(rèn)為材料漲價(jià)是一種商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，承包商作為建筑工程公司應(yīng)該有應(yīng)對(duì)的措施，故不同意調(diào)整價(jià)格。

（2）量差爭議。A公司在施工過程中，發(fā)現(xiàn)工程量超出預(yù)算較多，工程造價(jià)多出300萬元，主要原因是B企業(yè)僅給投標(biāo)者8d的時(shí)間制作標(biāo)書，在此時(shí)間內(nèi)投標(biāo)者不能計(jì)算出精確的工程造價(jià)，故要求B企業(yè)補(bǔ)償，而B堅(jiān)持認(rèn)為計(jì)算錯(cuò)誤該由承包商自行承擔(dān)。

（3）具體建議。首先，20%～40%的鋼材漲幅屬于“情勢(shì)變更”，合同發(fā)生了不可預(yù)料變更，破壞了合同關(guān)系的公平性，建議兩公司對(duì)超出10%的價(jià)格差進(jìn)行分擔(dān)解決。其次，法律規(guī)定，招標(biāo)人要給予投標(biāo)人合理且足夠的時(shí)間制作投標(biāo)文件。該工程項(xiàng)目總價(jià)在6500萬元左右，用8d的時(shí)間制作標(biāo)書，如此短時(shí)間很容易出現(xiàn)遺漏，因這部分原因?qū)е碌膿p失達(dá)300萬元左右，違反了“公平、誠實(shí)、信用”原則，承包企業(yè)有權(quán)要求業(yè)主給予適當(dāng)補(bǔ)償。最后，施工圖是確定工程造價(jià)的依據(jù)，投標(biāo)人一旦成為中標(biāo)人，中標(biāo)價(jià)格一般不做調(diào)整。2019年末，A公司與B企業(yè)進(jìn)行了多次談判，最終達(dá)成一致，由業(yè)主B企業(yè)補(bǔ)償A公司450萬元。

5 結(jié)束語

綜上所述，在工程總承包項(xiàng)目中應(yīng)用固定總價(jià)合同的過程中，承包商和業(yè)主均要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況采取具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。固定總價(jià)合同在給予承包商巨大責(zé)任的同時(shí)，也給予了承包商與之匹配的權(quán)利，而對(duì)于業(yè)主來而言，在工程總承包項(xiàng)目中應(yīng)用固定總價(jià)合同也能夠大幅度降低項(xiàng)目工作難度，可見這種高效的計(jì)價(jià)方式有利于保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。