關(guān)于建筑工程造價(jià)預(yù)算控制與措施研究

周 波（阜寧縣財(cái)政投資評(píng)審中心，江蘇 阜寧 224405）

對(duì)于建筑企業(yè)的健康發(fā)展而言，有效控制工程造價(jià)是最為有效的途徑，由此也不難看出建筑工程造價(jià)管控在建筑工程施工建設(shè)中的重要地位。就當(dāng)前的情況來(lái)看，對(duì)建筑工程工程造價(jià)管理控制產(chǎn)生影響的因素包含了市場(chǎng)價(jià)格、管理人員專業(yè)素質(zhì)等諸多方面，并且在這些因素共同影響和作用下，建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作的效果大打折扣[1]。本文通過(guò)分析影響工程造價(jià)預(yù)算控制的影響因素，并提出對(duì)應(yīng)的措施，對(duì)于建筑工程造價(jià)預(yù)算的管控工作落實(shí)有著重要作用。

1 建筑工程造價(jià)內(nèi)容及其控制的價(jià)值

1.1 建筑工程造價(jià)內(nèi)容

目前建筑工程的造價(jià)費(fèi)用主要包含了直接、間接、利潤(rùn)以及稅費(fèi)幾個(gè)組成部分[2]。其中的直接費(fèi)用主要指的是工程在施工建設(shè)環(huán)節(jié)中的實(shí)體以及有關(guān)輔助建設(shè)費(fèi)用，包括設(shè)備、人工、材料、檢驗(yàn)等諸多費(fèi)用。間接費(fèi)用則是在工程項(xiàng)目管理和生產(chǎn)活動(dòng)中所產(chǎn)生出來(lái)的費(fèi)用統(tǒng)稱，主要包含了管理費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。計(jì)劃利潤(rùn)則是從我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定出發(fā)，需要納入工程造價(jià)費(fèi)用體系中的一些費(fèi)用。稅費(fèi)是我國(guó)現(xiàn)行稅法中規(guī)定的建筑工程施工企業(yè)需要必須繳納的包含增值稅、城市維護(hù)稅等在內(nèi)的稅費(fèi)。圖1以建筑安裝工程為例分析其造價(jià)組成。

圖1 建筑安裝工程造價(jià)組成

1.2 建筑工程造價(jià)控制價(jià)值

通過(guò)工程造價(jià)預(yù)算控制工作的有效實(shí)施，能夠確保工程的成本投入在處于預(yù)算范圍內(nèi)的前提下，促進(jìn)工程施工建設(shè)的順利進(jìn)行。建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作的有效落實(shí)，能夠幫助企業(yè)合理評(píng)估工程建設(shè)成本投入的總體狀況，并且這一造價(jià)預(yù)算結(jié)果也能夠?yàn)榻ㄔO(shè)方提供最為直觀的工程成本投入建議，確保工程質(zhì)量在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí)，最大限度降低工程建設(shè)過(guò)程成本投入水平，這不但是工程資金成本節(jié)約的有效方式，同時(shí)也能夠極大地避免在工程建設(shè)過(guò)程中因?yàn)橘Y金不足而帶來(lái)的施工停滯現(xiàn)象。此外，建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作的落實(shí)能夠通過(guò)編制科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算表格，顯著降低施工企業(yè)建設(shè)成本投入。

2 影響建筑造價(jià)預(yù)算基本因素

2.1 市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)

由于在工程施工介紹的環(huán)節(jié)中，需要使用到相對(duì)較多的建筑設(shè)備以及工程材料等輔助配件，這類輔助配件的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)于整體的工程造價(jià)預(yù)算將會(huì)產(chǎn)生較大幅度的影響。在這種情況下，通過(guò)合理科學(xué)地確定建筑工程施工所用的輔助配件的價(jià)格，成為造價(jià)預(yù)算控制工作的重要組成內(nèi)容。就當(dāng)前的狀況來(lái)看，建筑工程施工建設(shè)中有關(guān)人工、材料的等方面的費(fèi)用逐步提高，這也就使得這些項(xiàng)目成本占據(jù)整個(gè)施工造價(jià)的比例不斷增大，其中人工費(fèi)用更是占比達(dá)到了60%之上[3]。故此，建筑工程的造價(jià)管理工作人員需要對(duì)這些輔助配件等市場(chǎng)波動(dòng)價(jià)格做出及時(shí)全面的了解，在第一時(shí)間掌握市場(chǎng)價(jià)格行情的前提下，對(duì)其價(jià)格走向做出合理預(yù)測(cè)，確保制定出的工程造價(jià)預(yù)算能夠與未來(lái)的市場(chǎng)價(jià)格走向有著較高的契合程度，以此為建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作的落實(shí)提供數(shù)據(jù)支撐。

2.2 工程建設(shè)變更

在建筑工程項(xiàng)目正式進(jìn)入施工階段的過(guò)程中，會(huì)因?yàn)槭艿綒夂?、施工技術(shù)、人員、機(jī)械設(shè)備等諸多因素的影響下，出現(xiàn)施工延遲或者是施工項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題，甚至于在部分情況下，在施工建設(shè)過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)部分的新增工程項(xiàng)目，這些都是在施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更情況。這些施工變更的出現(xiàn)往往會(huì)使得施工建設(shè)企業(yè)在人力、經(jīng)濟(jì)以及時(shí)間方面的成本投入有所增加，繼而影響到工程造價(jià)預(yù)算控制工作的有效落實(shí)，同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)水平產(chǎn)生一定程度的影響。

2.3 造價(jià)預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作，必須要借助造價(jià)預(yù)算控制工作人員以相關(guān)的理論和方案作為支撐落實(shí)，如此一來(lái)，造價(jià)預(yù)算管理控制工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平也會(huì)對(duì)該項(xiàng)工作的效果產(chǎn)生最為直接的影響。從當(dāng)前的情況來(lái)看，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的。相關(guān)人員不但需要具備建筑工程管理方面的專業(yè)知識(shí)，也需要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)以及政策做出深刻的了解。在當(dāng)前進(jìn)入工程信息化發(fā)展的背景下，這部分管理人員也需要對(duì)工程造價(jià)的信息化管理知識(shí)以及操作技巧有一定程度的了解。

2.4 預(yù)算編制

由于預(yù)算編制本身涉及的內(nèi)容數(shù)量相對(duì)較多，范圍也較廣，很容易在這個(gè)階段出現(xiàn)預(yù)算不合理等諸多問(wèn)題。如果在預(yù)算編制的工作階段，沒(méi)有做到完整的計(jì)算建筑工程材料目錄的定額，就會(huì)導(dǎo)致在后期的結(jié)算金額中出現(xiàn)較大的差異。如若預(yù)算編制階段沒(méi)有對(duì)施工階段中所使用的新技術(shù)和材料進(jìn)行規(guī)范計(jì)算，再加之工作人員自身工作態(tài)度不端正等影響，都很容易導(dǎo)致工程預(yù)算位置出現(xiàn)偏差，繼而帶來(lái)工程造價(jià)偏離預(yù)算，直接影響到工程造價(jià)預(yù)算管理工作的落實(shí)。

3 建筑工程造價(jià)控制工作優(yōu)化策略

3.1 工程造價(jià)預(yù)算編制工作的優(yōu)化

出于保障預(yù)算編制中造價(jià)預(yù)算結(jié)果高效、精準(zhǔn)的考慮，相關(guān)企業(yè)必須要根據(jù)當(dāng)前預(yù)算編制中的常見(jiàn)問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化編制造價(jià)的預(yù)算措施，并對(duì)編制方案進(jìn)行合理有效的控制，配合上編制系統(tǒng)的建立健全，確保企業(yè)能夠一種科學(xué)規(guī)范的態(tài)度對(duì)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行管理。相關(guān)企業(yè)在建立完善編制制度的過(guò)程中，必須要以專業(yè)的編制小組作為基礎(chǔ)落實(shí)預(yù)算計(jì)劃編制工作。同時(shí)企業(yè)也必須委派數(shù)名經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較為豐富的成員，以第三者的身份進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算編制檢查，并將預(yù)算編制工作的責(zé)任經(jīng)過(guò)細(xì)化后落實(shí)到個(gè)人身上[4]。此外，在進(jìn)行預(yù)算編制工作的過(guò)程中，企業(yè)需要將整體的工作任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格分工，配合上各人員責(zé)任的有效分配以及落實(shí)，為各部分工作的順利進(jìn)行提供保障，最終形成一個(gè)完整的預(yù)算編制工作銜接。

3.2 施工變更的有效控制

在這個(gè)工程施工建設(shè)的過(guò)程中，工程變更和經(jīng)濟(jì)簽證等相關(guān)問(wèn)題出現(xiàn)頻率相對(duì)較高。相關(guān)的工作人員必須要嚴(yán)格控制該類問(wèn)題的發(fā)生概率，在正式進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目建設(shè)工作之前，需要對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真的審核，及時(shí)指出、更改施工圖紙中存在的漏洞，以此來(lái)避免因?yàn)槭┕D紙?jiān)O(shè)計(jì)缺陷而引發(fā)的施工現(xiàn)場(chǎng)變更的諸多問(wèn)題。如果施工變更經(jīng)過(guò)理論論證和現(xiàn)場(chǎng)分析之后，確定為必要的設(shè)計(jì)變更，則相關(guān)部門必須提前提出設(shè)計(jì)變更，以此將建筑工程建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。對(duì)工程變更進(jìn)行有效控制的階段便是建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，對(duì)于那些必須進(jìn)行工程變更的部分，需要相關(guān)人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的嚴(yán)格測(cè)算之后進(jìn)行合理的變更。

3.3 造價(jià)管理人員專業(yè)素質(zhì)的提高

工程預(yù)算造價(jià)管理控制工作的有效落實(shí)，必須要以專業(yè)素質(zhì)較高的造價(jià)預(yù)算管理控制人員作為支撐，這也就需要這部分人員掌握充足的專業(yè)理論知識(shí)并具備相應(yīng)的工作意識(shí)，以此確保整個(gè)工程造價(jià)預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性以及施工中各項(xiàng)管理控制工作的有效性。企業(yè)在招聘工程造價(jià)預(yù)算管理人員的過(guò)程中，需要對(duì)其職業(yè)道德、專業(yè)理論知識(shí)以及信息化造價(jià)管理等方面的理論知識(shí)、專業(yè)技巧進(jìn)行全面的衡量，以此來(lái)招募專業(yè)素質(zhì)較高的工作人員。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部原有的工程造價(jià)預(yù)算管理控制人員而言，企業(yè)需要定期組織其開(kāi)展集體學(xué)習(xí)或者是外派培訓(xùn)，并配合上考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度落實(shí)，持續(xù)提高這部分工作人員的專業(yè)素養(yǎng)水平，以此為工程預(yù)算造價(jià)管理控制工作的落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的人員基礎(chǔ)[5]。

3.4 造價(jià)預(yù)算的全過(guò)程控制

對(duì)于建筑企業(yè)而言，造價(jià)預(yù)算控制是一件貫穿于工程建設(shè)始末的工作，故此，工程造價(jià)也需要做到全過(guò)程控制。在工程的決策階段，造價(jià)預(yù)算控制主要集中在建筑工程成本上。相關(guān)人員需要在深刻落實(shí)市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作的前提下，有效控制項(xiàng)目本身的計(jì)劃用途。此外，相關(guān)人員在深度了解工程建設(shè)所需材料、設(shè)備價(jià)格的基礎(chǔ)上，對(duì)其未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的價(jià)格波動(dòng)做出合理的預(yù)測(cè)，并使用相應(yīng)的軟件計(jì)算出較為合理的工程造價(jià)預(yù)算。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)得以確定的重要基礎(chǔ)就是設(shè)計(jì)方案及施工圖紙，在控制工程造價(jià)預(yù)算的過(guò)程中，則需要督促相關(guān)企業(yè)完善工程設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)工作階段，設(shè)計(jì)單位需要立足于項(xiàng)目整體，將設(shè)計(jì)方案對(duì)于項(xiàng)目成本的影響降到最低。在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，相關(guān)人員需要在掌握施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境信息的前提下，使用諸如BIM等仿真可視技術(shù)，對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行立體化還原，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決設(shè)計(jì)圖紙中的問(wèn)題。在進(jìn)入工程施工階段之后，工程的承包方，需要編制合理的施工圖預(yù)算，并在指定工程施工計(jì)劃的同時(shí)，確定總體的工程預(yù)算。在施工的過(guò)程中，需要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理制度，確保施工材料不會(huì)出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)，同時(shí)施工人員完全遵循施工方案落實(shí)工作職責(zé)，避免因?yàn)槭┕べ|(zhì)量帶來(lái)的返工等問(wèn)題。在工程竣工之后，建筑企業(yè)則必須要全面收集、分類整理項(xiàng)目全部資料，并將其中的造價(jià)數(shù)據(jù)詳細(xì)羅列，為項(xiàng)目結(jié)算提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中維持健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的狀態(tài)，必須要以工程成本的有效控制作為基礎(chǔ)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)空間，這就需要工程造價(jià)預(yù)算管理控制工作的有效落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格、管理人員專業(yè)素質(zhì)等對(duì)工程造價(jià)預(yù)算管理工作產(chǎn)生影響的因素，相關(guān)企業(yè)必須要在組建高素質(zhì)專業(yè)造價(jià)預(yù)算管理工作隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、工程變更等方面進(jìn)行全面了解以及有效控制，并配合造價(jià)預(yù)算的全過(guò)程管理控制，以此為建筑工程施工質(zhì)量提高以及成本投入降低提供保障。