國際科技合作越是艱難險阻越要奮勇?lián)?/h1>
2021-07-30 02:33:02彭穎中國科學(xué)院國際合作局
科技中國 2021年7期
■文/彭穎（中國科學(xué)院國際合作局）
2021年3月16日出版的第6期《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》。文章強調(diào)，中國要強盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。2021年，美國推動針對中國的“脫鉤”與“圍堵”，其他國家疫情二次加劇，大國間科技競爭與合作關(guān)系發(fā)生快速深刻變化，形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。廣大科技工作者要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，推動國際科技合作高質(zhì)量發(fā)展，勇做新時代全球科技創(chuàng)新的排頭兵。只有全球科技界聯(lián)合起來，開展更高水平的科技合作，才能為人類文明進步做出更大貢獻。本文從四個方面闡述了面對國際科技合作的艱難險阻，我們應(yīng)該帶頭做好什么。
一、構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)的“大合作”工作新格局
立足國內(nèi)國際兩個大局，加強制度建設(shè)和資源保障，內(nèi)外協(xié)同、各方貫通，更主動謀劃國際科技合作、更廣泛拓展國際合作網(wǎng)絡(luò)、更靈活開展國際交流、更積極提升國際共識。各國際合作伙伴機構(gòu)要掌握所在國政策法規(guī)、項目進展、社情民意等動態(tài)信息，并全盤對接其他合作團隊；同時，國內(nèi)相關(guān)部門及時通報情況、明晰趨勢，互相協(xié)同配合保障國際合作有序開展。合作各方都應(yīng)設(shè)立專業(yè)的科技合作法規(guī)部門，把關(guān)并共享境外合作伙伴的從屬關(guān)系、資金來源、研究活動及出口管制政策、合同條款等關(guān)鍵信息；合作各方都應(yīng)設(shè)立數(shù)據(jù)安全部門，對知識產(chǎn)權(quán)、生物安全、數(shù)據(jù)信息進行全面排查，并制定識別、防護、檢測、響應(yīng)和恢復(fù)等應(yīng)急預(yù)案；合作各方都應(yīng)建立科技合作的信用管理審計標準，加強對合作各方的監(jiān)督檢查，以高水平的合作素養(yǎng)共建全球科技創(chuàng)新話語體系。
最近，歐盟發(fā)布了一份國際合作戰(zhàn)略文件《研究與創(chuàng)新的全球途徑：瞬息萬變的世界中歐洲的國際合作戰(zhàn)略》（Global Approach to Research and Innovation:Europe’s strategy for international cooperation in a changing world），文中提出：歐盟應(yīng)努力與國際伙伴就“學(xué)術(shù)自由、研究倫理和誠信、性別平等和包容、開放數(shù)據(jù)和科學(xué)、循證的政策制定、全球標準、科學(xué)外交”等達成共識。歐盟在2021年“歐洲研究區(qū)轉(zhuǎn)型論壇”上與成員國相互協(xié)調(diào)，制定研究與創(chuàng)新國際合作原則，然后在與伙伴國的多邊對話中和各大國際論壇上推廣這些原則。
二、聚焦全球共性挑戰(zhàn)主動開展國際合作研究
重點在糧食安全、人口健康、清潔水、綠色能源、可持續(xù)發(fā)展城市、氣候變化、生物多樣性等領(lǐng)域，與包括“一帶一路”在內(nèi)的全球合作伙伴加強基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的國際合作，在物質(zhì)組成、意識本質(zhì)、宇宙起源、物種演化等前沿科學(xué)問題上積極聯(lián)合全球一流科研團隊共同開展探索性合作研究。加大力度構(gòu)建“分層次、有重點、個性化”的雙邊共贏合作關(guān)系，積極推動與合作伙伴就雙方感興趣的研究領(lǐng)域共同投入開展實質(zhì)性研究。
新冠肺炎疫情給人類一個殘酷的警告，這個警告同樣適用于其他全球共性挑戰(zhàn)。它充分表明，為人類共同利益而協(xié)同努力的必要性和尚未開發(fā)的科技合作的巨大潛力。2020年，美國知名和平團體“粉紅代碼”創(chuàng)始人美狄亞·本杰明和獨立記者尼古拉斯·戴維斯聯(lián)合在美國智庫“政策研究所”的“外交政策聚焦”網(wǎng)站上，發(fā)表文章《美國對華“冷戰(zhàn)”政策將孤立美國而不是中國》。文中指出：世界各國正在與中國合作，以阻止新冠病毒的傳播，并將解決方案分享給所有需要的人。美國應(yīng)停止針對中國的損人不利己的做法，與各國開展合作。只有同其他國家和國際組織合作，我們才能遏制這一疫情大流行，應(yīng)對世界經(jīng)濟面臨的困境以及我們在21世紀共同面對的諸多挑戰(zhàn)。
三、提升我國大科學(xué)裝置和科研裝備設(shè)施共享實力
積極依托我國大裝置平臺、科研平臺網(wǎng)絡(luò)等，資助全球科學(xué)家開展科研工作。同時，在優(yōu)勢學(xué)科積極推動全球創(chuàng)新資源集聚。著力提升開放環(huán)境和國際合作的專業(yè)化保障服務(wù)能力。解決體制機制障礙，積極探索以PPP形式獲得知識產(chǎn)權(quán)、勞務(wù)關(guān)系等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)外事服務(wù)、外國人服務(wù)、法律咨詢服務(wù)等更全面的專業(yè)化國際合作支撐體系。
隨著我國重大科研基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模持續(xù)增長，重大科研基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋領(lǐng)域不斷拓展，從粒子物理與核物理、天文學(xué)等傳統(tǒng)大科學(xué)領(lǐng)域向地球系統(tǒng)與環(huán)境科學(xué)、生命科學(xué)、能源科學(xué)和材料科學(xué)等更多領(lǐng)域拓展。它不僅提升了所在地區(qū)開展高層次科研的硬件基礎(chǔ)，還有利于促進各地科研人員的合作交流與科研資金的匯集。尤其是重大科學(xué)裝置對高水平的科研產(chǎn)出影響巨大，對于高層次的專業(yè)科研人員有著極大的吸引力，充當著提高科研人員合作意愿、增加實質(zhì)性科研合作的“助推器”角色。長遠而言，重大科學(xué)設(shè)施尤其是重大科學(xué)裝置，對于構(gòu)建國內(nèi)國際大循環(huán)的格局，有著不可忽視的推動作用。
四、激發(fā)科研要素全球流動活力
如今，中國智能手機市場已成為全球智能手機出貨量第一的市場。與此同時，在個人電腦銷售方面，中國2020年售出了8520萬臺，超越美國成為最大的個人電腦市場，中國在電子產(chǎn)品方面消費的增加充分體現(xiàn)了中國市場的巨大變化：財力的增加和消費者受教育程度的提高。
在2021年的中國發(fā)展高層論壇上，寶潔全球董事會主席、總裁、首席執(zhí)行官戴懷德的一番話，顯示出中國不僅是世界最大消費市場，也是最具活力的科技驅(qū)動消費的樂園。他說，中國將會成為世界上最大、最復(fù)雜或者是最先進的消費市場。他提到，在過去十年，中國的消費者也成為了世界上最為精明和復(fù)雜的消費者，中國的消費者有自己獨特的特點：第一，中國已經(jīng)成為世界上最大的護膚市場，并且也有著最復(fù)雜的消費者。比如在北京和上海這樣的大城市，中國的女性在護膚過程中平均有4.7步，這個比全球平均值要高上3倍。第二，中國的媽媽們成為了世界上最為精明和復(fù)雜的媽媽，她們對尿布有著非常獨特的預(yù)期，高端的尿布已經(jīng)占到中國60%的市場份額。中國的媽媽們對它的柔軟性和透氣性的要求非常高，最近中國的媽媽們也希望去買對環(huán)境影響最小的綠色產(chǎn)品。
最大市場、最多教育程度較高的消費者、最強的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最具活力的科技合作伙伴，不是中國，還能是誰？！
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