更高水平開放，大國(guó)現(xiàn)代化的理性選擇

譚保羅

2020年，我國(guó)是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。

2021年，數(shù)字依然讓人感到鼓舞。一季度，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)18.3%。這一增速，當(dāng)然和2020年因疫情導(dǎo)致的基數(shù)較低有關(guān)，但即使和2019年一季度對(duì)比，我們也增長(zhǎng)了10.3%。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)不但富起來了，而且也開始強(qiáng)起來了。

無論從哪個(gè)角度講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)都是全球經(jīng)濟(jì)不可替代的核心推動(dòng)力量。在全球的科技創(chuàng)新比如太空探索、新冠疫苗研發(fā)等領(lǐng)域，日益強(qiáng)大的中國(guó)力量不斷給世人帶來驚喜。在提升人民生活水平、消除貧困的這一領(lǐng)域，中國(guó)更做出了讓全球矚目的壯舉。

作為全球經(jīng)濟(jì)的重要一極，中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展要求我們進(jìn)行更高水平的對(duì)外開放。顯然，作為世界上最大的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨有這個(gè)自信。

新的開放

2018年5月，特斯拉在中國(guó)上海啟動(dòng)了超級(jí)工廠建設(shè)。這家公司被看成一條鯰魚，殺入了中國(guó)新能源汽車企業(yè)的混戰(zhàn)之中。

特斯拉超級(jí)工廠是中國(guó)新一輪對(duì)外開放大潮中的事件之一，但它太特殊了。為什么？一是它代表著中國(guó)在一些產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行彎道超車的雄心；二是代表一種以開放倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高超產(chǎn)業(yè)策略。

首先，新能源汽車愈發(fā)成為全球科技界最大的風(fēng)口。特斯拉的股價(jià)把馬斯克送上了全球首富的位置，而中國(guó)的電池第一股寧德時(shí)代創(chuàng)始人曾毓群同樣成為了“香港首富”。新能源車的確是風(fēng)口，它代表著財(cái)富的爆炸和人們對(duì)更環(huán)保出行工具的期待。對(duì)中國(guó)來說，它的意義尤其重大。

作為全球第二的經(jīng)濟(jì)體，唯有把自己置身于全球自由貿(mào)易的大系統(tǒng)之下，互惠互利，全球協(xié)作，才能立于不敗之地。這是思考很多問題的起點(diǎn)。

傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)代，我們奉行以“市場(chǎng)換技術(shù)”的理念，經(jīng)過二三十年的發(fā)展，中國(guó)的汽車制造業(yè)已經(jīng)非常龐大，汽車保有量也十分可觀。而問題在于，除了吉利收購沃爾沃這樣的極少數(shù)案例之外，全球市場(chǎng)還缺乏真正的“中國(guó)制造”中高端汽車品牌。

新能源車是一個(gè)機(jī)會(huì)。新能源車的技術(shù)直接顛覆了傳統(tǒng)能源汽車的條條框框（比如發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、離合器等），后來者完全可能依靠巨大的市場(chǎng)體量掌握先機(jī)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先，從而實(shí)現(xiàn)真正的“彎道超車”。然而，事情是曲折的。我國(guó)對(duì)新能源汽車企業(yè)進(jìn)行了大力的扶持，但各種“騙補(bǔ)”現(xiàn)象開始出現(xiàn)。

于是，特斯拉來了。在分析者看來，中國(guó)引入特斯拉猶如引入一條鯰魚，特斯拉通過中國(guó)工廠的低成本、大規(guī)模制造，得以大幅降低成本，然后將直接與內(nèi)資新能源汽車公司短兵相接。唯有如此，才能用一條鯰魚倒逼國(guó)內(nèi)新能源汽車企業(yè)，發(fā)憤圖強(qiáng)，以技術(shù)來勝出。

目前來看，特斯拉的引入的確發(fā)揮了不小的作用。國(guó)內(nèi)的不少車企也開始直面特斯拉的競(jìng)爭(zhēng)，在技術(shù)和消費(fèi)者體驗(yàn)上開始下功夫。

當(dāng)然，還有一點(diǎn)也很重要。作為全球炙手可熱的科技公司，它在中國(guó)的大筆投資，無疑給全球資本釋放了明確的信號(hào)，中國(guó)對(duì)外開放的姿態(tài)一直沒有改變。

與特斯拉上海建廠同樣的2018年，海南開始正式建設(shè)自貿(mào)區(qū)。從地理面積來講，這是中國(guó)最大的自貿(mào)區(qū)。海南從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到自貿(mào)區(qū)，這意味著開放的力度之大。

實(shí)際上，黨的十八大召開之后，中國(guó)對(duì)外開放一直都在不斷推進(jìn)，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)只是一個(gè)顯著的符號(hào)。自貿(mào)區(qū)不同于以往的保稅區(qū)，它的內(nèi)涵和外延都更加豐富。保稅區(qū)一定程度上講側(cè)重于貨物的貿(mào)易，而自貿(mào)區(qū)則不同，它還包含了服務(wù)貿(mào)易等更加廣闊的可能性。

各地建設(shè)自貿(mào)區(qū)的大潮始于2013年，之后，在關(guān)于自貿(mào)區(qū)的討論中，服務(wù)貿(mào)易尤其是金融服務(wù)業(yè)時(shí)常占據(jù)著焦點(diǎn)。金融服務(wù)業(yè)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的討論范圍，代表著新一輪的開放正在醞釀。因此，自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意義極其重大。

顯然，我們很清楚，作為全球第二的經(jīng)濟(jì)體，唯有把自己置身于全球自由貿(mào)易的大系統(tǒng)之下，互惠互利，全球協(xié)作，才能立于不敗之地。這是思考很多問題的起點(diǎn)。

開放很重要

制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根基，它更加離不開“全球背景”。

就制造業(yè)總量而言，中國(guó)已是世界第一。把時(shí)間拉回30年前，1990年我國(guó)制造業(yè)占全球的比重為2.7%，居世界第九位。2000年，這一數(shù)字上升到6.0%，位居世界第四；2007年達(dá)到13.2%，居世界第二，制造業(yè)先于中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為“全球第二”。

2010年，也就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量趕超日本成為“全球第二”的這一年，中國(guó)制造業(yè)全球占比進(jìn)一步提高到19.8%，躍居世界第一。自此，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。

總之，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須被放置在開放的背景之下來看，兩個(gè)數(shù)據(jù)可以幫助我們理解開放的意義。

第一個(gè)是在2009年，中國(guó)的出口超過德國(guó)，成為世界第一大出口國(guó)。出口第一才能真正稱得上是“世界工廠”。從18世紀(jì)工業(yè)革命以來，英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)和日本都先后當(dāng)過“世界工廠”，而現(xiàn)在是中國(guó)。

另一個(gè)數(shù)據(jù)是2021年第一季度，出口成為了一季度數(shù)據(jù)的重要貢獻(xiàn)者。一季度，我國(guó)貨物出口4.614萬億元，同比增長(zhǎng)38.7%。在之前的2020年，出口依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在疫情之下一枝獨(dú)秀，離不開出口的貢獻(xiàn)。

出口數(shù)字的背后說明了兩層意思。第一層是制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)之本，這個(gè)事實(shí)從未改變。第二層意思同樣值得重視：中國(guó)經(jīng)濟(jì)離不開制造業(yè)，而制造業(yè)離不開全球市場(chǎng)。換句話說，不斷推進(jìn)對(duì)外開放，對(duì)接全球市場(chǎng)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的重要基礎(chǔ)。

開放遠(yuǎn)不止對(duì)接全球市場(chǎng)這一維度，它不但包括了資金、貨物和服務(wù)的雙向流動(dòng)，還包括了各個(gè)領(lǐng)域與全球的交流。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是改革開放之后的騰飛，與高水平的開放密不可分。

深圳是改革開放的一個(gè)符號(hào)性城市，它一開始就是外向型的。蛇口工業(yè)區(qū)被很多人認(rèn)為是深圳發(fā)展的起點(diǎn)之一，而最初的蛇口就是典型的“三來一補(bǔ)”外向型經(jīng)濟(jì)?！叭齺硪谎a(bǔ)”并非毫無用處，它通過吸引境外資金，讓深圳的第一代企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)了和世界接軌的工廠管理經(jīng)驗(yàn)，形成了強(qiáng)大的技術(shù)和管理上的“外溢效應(yīng)”。

另一方面，深圳的知名企業(yè)從創(chuàng)業(yè)開始就將市場(chǎng)定位為兩個(gè)市場(chǎng)，一是國(guó)際市場(chǎng)，二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。實(shí)際上，在創(chuàng)業(yè)的最初階段，很多人都將國(guó)外市場(chǎng)作為主攻方向。以華為為例，其在高峰時(shí)期，海外市場(chǎng)在銷售收入中的占比一度超過了60%。為何如此？很大程度上在于企業(yè)家的務(wù)實(shí)。

不斷推進(jìn)對(duì)外開放，對(duì)接全球市場(chǎng)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的重要基礎(chǔ)。

在改革開放初期，比如1990年代中期之前，國(guó)內(nèi)通信設(shè)備市場(chǎng)發(fā)育速度并不算快。直到1990年代末，我國(guó)電信業(yè)才進(jìn)入分拆改革，直到20世紀(jì)最初幾年，幾大主要通信運(yùn)營(yíng)商才基本定型。這時(shí)，大家才展開真正的競(jìng)爭(zhēng)，并不斷擴(kuò)張版圖，從而也推動(dòng)了通信設(shè)備市場(chǎng)的爆發(fā)。在此之前，華為和中興都把力量放在了海外市場(chǎng)。

對(duì)海外市場(chǎng)的看重，并非深圳企業(yè)家所獨(dú)有。改革開放以來，通信設(shè)備、家用電器和服裝等領(lǐng)域，海外市場(chǎng)在企業(yè)發(fā)展的過程中都扮演了無可替代的作用。

一個(gè)必須注意的數(shù)據(jù)是，從2002年到2011年的10年時(shí)間，中國(guó)的GDP增速從未低于9%。這一持續(xù)10年的高速增長(zhǎng)非常引人注目。即使對(duì)比其他體量相對(duì)更小，更容易以國(guó)際市場(chǎng)來推動(dòng)高速增長(zhǎng)的東亞經(jīng)濟(jì)體比如日本、韓國(guó)來說，中國(guó)的這一時(shí)段的增長(zhǎng)也毫不遜色。

對(duì)外開放的作用是多面的。最直接的價(jià)值是帶來世界市場(chǎng)，同時(shí)也帶來全球的資本、管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)超大型經(jīng)濟(jì)體而言，開放的價(jià)值不言而喻。在新的時(shí)期，中國(guó)的開放也進(jìn)入了新的階段，這種開放將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次步上新的臺(tái)階。

開放的自信

改革開放以后，中國(guó)商品市場(chǎng)和全球的對(duì)接速度可謂迅速，全球商品市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的開放助力中國(guó)制造走向全球千家萬戶，而中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資和外國(guó)商品的開放，同樣對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)揮了不可替代的作用。和商品市場(chǎng)相比，金融市場(chǎng)的對(duì)外開放或者說國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)和全球金融市場(chǎng)的對(duì)接，同樣重要。

本世紀(jì)以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的加速崛起，特別是資本市場(chǎng)的發(fā)展，一些外國(guó)金融資本進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)的愿望與日俱增。中國(guó)也不斷擴(kuò)大開放，并在很多領(lǐng)域取得了顯著成效。

在金融開放的過程中，兩個(gè)問題必須有足夠的認(rèn)識(shí)。首先是開放的程度和速度，尤其在一些特殊領(lǐng)域更是如此。亞洲金融危機(jī)的歷史教訓(xùn)說明，金融安全是每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都不能忽視的大問題。某種意義上講，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題比如暫時(shí)的產(chǎn)能過程、經(jīng)濟(jì)過熱等，它們是可以通過宏觀調(diào)控去緩和與化解的，但貨幣危機(jī)和金融危機(jī)則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的深度衰退。

因此，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)在一些領(lǐng)域的開放不可一蹴而就。比如，國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)的資本項(xiàng)目開放一直保持著關(guān)注，但資本項(xiàng)目開放是一個(gè)必須謹(jǐn)慎推進(jìn)的過程。特別是在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)博弈加劇、國(guó)際資本流動(dòng)更加充滿不可控性的時(shí)代，資本項(xiàng)目的過快開放將可能給一些經(jīng)濟(jì)體帶來新的不確定性。因此，這一領(lǐng)域的開放一定是漸進(jìn)式的。

另外一個(gè)關(guān)于金融市場(chǎng)開放的問題是對(duì)“狼來了”的擔(dān)憂。中國(guó)入世之初，商業(yè)銀行領(lǐng)域集中出現(xiàn)過這樣的擔(dān)憂，一些人甚至認(rèn)為，中國(guó)很多銀行已“技術(shù)上破產(chǎn)”，根本無法和外資銀行競(jìng)爭(zhēng)。但20年后，中國(guó)人發(fā)現(xiàn)“狼來了”完全是一個(gè)偽命題，外資銀行無論是資產(chǎn)規(guī)模還是利潤(rùn)總量，相對(duì)于內(nèi)資銀行都是“九牛一毛”。

為什么？首先是銀行業(yè)的特殊性決定的。銀行是一個(gè)極度講求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)，規(guī)模意味著資金成本和單位管理成本低，也就意味著利潤(rùn)高，利潤(rùn)高也就意味著新的擴(kuò)張有了資源，這是一個(gè)良性循環(huán)。內(nèi)資銀行無論是大型銀行，還是股份行都是走的這條路，但外資銀行在網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張上明顯很慢，同時(shí)，大客戶開拓也不盡如人意。

對(duì)外開放是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)自信的重要試金石，中國(guó)不斷推進(jìn)對(duì)外開放的背后，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅增長(zhǎng)，也是一種經(jīng)濟(jì)自信的表現(xiàn)。

外資銀行發(fā)展緩慢的原因，必然是復(fù)雜而多維度的，對(duì)此不作過多討論。但這個(gè)“狼來了”偽命題至少說明，隨著中國(guó)很多產(chǎn)業(yè)的崛起，中國(guó)同行并不怕外資的競(jìng)爭(zhēng)。即便在銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域，也是如此。

實(shí)際上，近年來，中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開放的步伐明顯加快。最顯著的一個(gè)事件，就是對(duì)外資控股證券公司的開放。2020年4月，我國(guó)正式取消證券公司中境外股東的持股比例限制，符合條件的境外金融機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商獨(dú)資證券公司，這無疑是金融市場(chǎng)對(duì)外開放劃時(shí)代的大事件。

除了證券業(yè)，金融業(yè)另外兩大支柱基金業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的對(duì)外開放也在不斷推進(jìn)。2020年以來，多家外資公募基金便在上海設(shè)立。

對(duì)外開放是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)自信的重要試金石，中國(guó)不斷推進(jìn)對(duì)外開放的背后，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅增長(zhǎng)，也是一種經(jīng)濟(jì)自信的表現(xiàn)。未來，不斷推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，這既是中國(guó)自己獨(dú)立自主所作出的理性選擇，也是我們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的體現(xiàn)。