中職校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)探析

溫振輝

產(chǎn)教融合是將教育和產(chǎn)業(yè)融為一體的一種辦學(xué)模式，這種模式促進(jìn)了教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，為促進(jìn)學(xué)生的就業(yè)、職業(yè)院校的發(fā)展以及企業(yè)人才輸送提供有力支撐。2014年國務(wù)頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，要深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，并指出我國職業(yè)教育的改革需以產(chǎn)教融合為重點(diǎn)。2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中再一次指出要深化產(chǎn)教融合。同年12月，國務(wù)院《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局、推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革、促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)拥纫庖姟?019年7月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議，在這次會(huì)議上《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》審議通過，指出深化產(chǎn)教融合是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措。

由此可見，產(chǎn)教融合不僅僅關(guān)系到學(xué)校和企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，而且已經(jīng)提升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。深化產(chǎn)教融合，需要借助產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)引導(dǎo)。

一、中職校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)

（一）相關(guān)利益者理論

產(chǎn)教融合涉及多個(gè)參與主體，這些參與主體對(duì)產(chǎn)教融合的訴求存在不同側(cè)重點(diǎn)，需要協(xié)調(diào)各方訴求。如企業(yè)希望通過校企合作，從學(xué)校里快速找到匹配其工作崗位的技能人才，減少對(duì)新員工培訓(xùn)的時(shí)間成本和資源投入成本;從當(dāng)前政策紅利中獲得資金補(bǔ)貼和稅賦減免;從協(xié)同學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生，服務(wù)社會(huì)的正面形象下獲得社會(huì)影響力。學(xué)校期盼經(jīng)由產(chǎn)教融合，將理論聯(lián)系實(shí)踐，培育出社會(huì)所需要的技能人才;在與企業(yè)的互助過程當(dāng)中，動(dòng)態(tài)的、全面的優(yōu)化課程教學(xué);在行業(yè)指導(dǎo)下，獲得行業(yè)的需求信息，科學(xué)地修改和增設(shè)專業(yè)課程。行業(yè)通過推進(jìn)校企合作、人才需求預(yù)測、教學(xué)指導(dǎo)、職業(yè)技能鑒定來滿足人力資源需求和優(yōu)化人力資源配置，契合社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求。政府深化產(chǎn)教融合，是推進(jìn)人力資源供給側(cè)改革，提升職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的立足點(diǎn)，是服務(wù)“一帶一路”“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略的重要路徑。學(xué)生的最終目的在于就業(yè)，產(chǎn)教融合能為在校生提供實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐教學(xué)條件，為應(yīng)屆畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)崗位，使學(xué)生輕松地轉(zhuǎn)換到職業(yè)角色，獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。這些參與對(duì)象對(duì)產(chǎn)教融合的效果期盼的側(cè)重點(diǎn)是不一樣的，所以要平衡他們的利益，強(qiáng)化他們參與的動(dòng)機(jī)。

（二）系統(tǒng)論

系統(tǒng)論的核心思想是系統(tǒng)的整體觀念，它把研究和處理的對(duì)象作為一個(gè)整體，分析其結(jié)構(gòu)和功能，研究整體、要素、環(huán)境三者之間的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性，并以優(yōu)化系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看問題。根據(jù)系統(tǒng)論的闡述，我們可以知道，對(duì)產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)，我們不能用靜止的、局部的、松散的這種不科學(xué)的認(rèn)識(shí)來對(duì)待，而是要?jiǎng)討B(tài)、全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)產(chǎn)教融合的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)來讓評(píng)價(jià)更加科學(xué)。產(chǎn)教融合的投入、過程、成果、反饋等各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)需要整合評(píng)價(jià)，避免只從一個(gè)角度出發(fā)。產(chǎn)教融合涉及各個(gè)不同的群體，我們也不能只站在某一個(gè)利益群體的位置來決定評(píng)價(jià)的內(nèi)容，而要在綜合不同群體的評(píng)價(jià)下進(jìn)行分析、提煉、總結(jié)，讓產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)更全面。另外，校企合作的緊密性，學(xué)校專業(yè)設(shè)置與行業(yè)需求的契合度，學(xué)生專業(yè)技能與職工職業(yè)技能的匹配性也是需要綜合考慮的。

（三）多元評(píng)價(jià)理論

傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)是孤立、單一、高高在上的，我國當(dāng)前產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)更多的是控制型評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)主體被動(dòng)參與，評(píng)價(jià)過程中缺乏積極性，難于把評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為學(xué)校需要和企業(yè)需求。多元評(píng)價(jià)理論要求評(píng)價(jià)主體多元化，除教育行政部門的評(píng)價(jià)外，還要有中職校內(nèi)部評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)價(jià)以及社會(huì)第三方評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法在使用上要求以實(shí)際為主，具體問題具體分析，不固化單一，不僅要求強(qiáng)調(diào)量化評(píng)價(jià)，也要注重質(zhì)性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)類型上“形成性評(píng)價(jià)”和“終結(jié)性評(píng)價(jià)”相結(jié)合，即把過程糾正和結(jié)果反饋結(jié)合在一起，而且特別要注重形成性評(píng)價(jià)，我們可以借助它來分析和探討在這個(gè)過程中存在的問題，改進(jìn)教育方式和提高教學(xué)水平。

二、中職校產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)主體

中職校產(chǎn)教融合的參與主體有企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、政府和學(xué)生，這些參與主體也是我們的評(píng)價(jià)主體。其中企業(yè)和學(xué)校是產(chǎn)教融合的實(shí)施者，行業(yè)是產(chǎn)教融合方向的引導(dǎo)者，政府是產(chǎn)教融合的政策支撐者，學(xué)生是產(chǎn)教融合的具體“產(chǎn)物”。

因產(chǎn)教融合需要學(xué)校和企業(yè)的實(shí)施和推動(dòng)，所以在評(píng)價(jià)方面要側(cè)重考慮學(xué)校和企業(yè)的意見。行業(yè)和政府對(duì)產(chǎn)教融合起到服務(wù)、引導(dǎo)、調(diào)和作用，學(xué)生對(duì)融合的效果起到反饋?zhàn)饔?，因此它們的評(píng)價(jià)意見也是值得探討的。另外，第三方評(píng)價(jià)如專門的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的參與，可以使評(píng)價(jià)更具備客觀性，在評(píng)價(jià)時(shí)可根據(jù)需要適時(shí)引入。

三、中職校產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)因素

（一）領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)構(gòu)

產(chǎn)教融合的開展、深化，參與范圍及規(guī)模的控制，往往受學(xué)校和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知和態(tài)度，以及政府的政策支持力度的影響。領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)構(gòu)可以分為領(lǐng)導(dǎo)班子、規(guī)章制度、發(fā)展目標(biāo)、校企文化、組織保障五個(gè)方面的因素?！邦I(lǐng)導(dǎo)與機(jī)構(gòu)”這個(gè)因素主要是從政策性、方向性來評(píng)價(jià)產(chǎn)教融合的程度。

（二）人才培養(yǎng)

企業(yè)希望從學(xué)校獲得技術(shù)技能人才，學(xué)校希望培養(yǎng)出行業(yè)所需要的畢業(yè)生來提高就業(yè)率，因此人才培養(yǎng)是中職校與企業(yè)產(chǎn)教融合的核心要素，它涉及專業(yè)、課程和教學(xué)。

（三）教師發(fā)展

培養(yǎng)出社會(huì)所需要的學(xué)生是教師的職責(zé)，中職校教師的發(fā)展方面要從師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、教師的培養(yǎng)、教師的評(píng)聘和教師的獎(jiǎng)懲入手。通過教師資源的重組和優(yōu)化，為學(xué)生和公司職工提供更專業(yè)的幫助。

（四）資源支持

資源支持主要指實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)境共建——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，各類實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的人員配備和經(jīng)費(fèi)支持。

（五）效果反饋

“效果”是指產(chǎn)教融合所達(dá)到的成效和結(jié)果，是校企實(shí)現(xiàn)合作的動(dòng)力。效果反饋我們可以通過以下幾方面人手：①就業(yè)質(zhì)量，如就業(yè)率和升學(xué)率是否得到提高;②綜合能力和素質(zhì)，即學(xué)生通過校企合作是否在工作技能、溝通技能、應(yīng)變技能等能力和本身素養(yǎng)方面得到提高;③社會(huì)服務(wù)，即是否滿足社會(huì)需求，為行業(yè)帶來良性發(fā)展。

四、中職校產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)指標(biāo)

根據(jù)上文的評(píng)價(jià)因素，我們可以將產(chǎn)教融合的實(shí)施過程分為保障、教學(xué)、反饋三個(gè)方面，把這三個(gè)方面作為一級(jí)指標(biāo)。

保障部分可以分為制度保障、機(jī)構(gòu)設(shè)置、基地建設(shè)、行業(yè)協(xié)調(diào)和經(jīng)費(fèi)支持這五個(gè)二級(jí)指標(biāo)。制度保障是指從中央、省到地級(jí)市的自上而下的政策要求及落實(shí)情況，制度保障在微觀調(diào)節(jié)上由企業(yè)和學(xué)校根據(jù)政策制定規(guī)章制度，并形成實(shí)施方案;機(jī)構(gòu)設(shè)置是指形成一個(gè)內(nèi)部管理組織，這個(gè)組織能讓整個(gè)系統(tǒng)有效運(yùn)作，它包括機(jī)構(gòu)人員配備和硬軟件配套保障;基地建設(shè)是指實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況，它是實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同發(fā)展和互助的重要介質(zhì)，也是產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈深度融合的體現(xiàn);行業(yè)協(xié)調(diào)是指行業(yè)充當(dāng)媒介，通過對(duì)市場專業(yè)人才稀缺程度的預(yù)判，對(duì)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和課程安排的引導(dǎo)，對(duì)學(xué)生技能是否符合行業(yè)要求的評(píng)判，來促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)的深入合作;經(jīng)費(fèi)支持是指政府為強(qiáng)化產(chǎn)教融合的吸引力，對(duì)參與對(duì)象進(jìn)行財(cái)政撥款、稅收優(yōu)惠，從而提高企業(yè)和學(xué)校對(duì)共同培養(yǎng)學(xué)生的積極性。

教學(xué)部分可以分為專業(yè)課程建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)、職工培訓(xùn)和教師發(fā)展四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。專業(yè)課程建設(shè)是指根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的需求，學(xué)校及時(shí)更新和設(shè)置符合產(chǎn)業(yè)鏈、需求鏈的專業(yè)，與企業(yè)合作開發(fā)課程體系，制定課程標(biāo)準(zhǔn);學(xué)生培養(yǎng)包括專業(yè)知識(shí)的傳授、人生觀價(jià)值觀的引導(dǎo)、工作任務(wù)的實(shí)操培訓(xùn)等等，“學(xué)生培養(yǎng)”是提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力，讓學(xué)生成為一名稱職的社會(huì)勞動(dòng)者的必經(jīng)過程;職工培養(yǎng)是指學(xué)校的專業(yè)教師幫助企業(yè)在職的員工提高專業(yè)水平，為更換崗位的員工提供再學(xué)習(xí)條件;教師發(fā)展包括教師結(jié)構(gòu)的情況——雙師型教師的數(shù)量和比例、專兼職教師的數(shù)量和比例，雙師型教師和專兼職教師的福利待遇情況。

反饋部分可以分為勝任力和就業(yè)質(zhì)量兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。勝任力是指學(xué)生參加工作后，能夠勝任單位職務(wù)、促進(jìn)行業(yè)成長、服務(wù)社會(huì)的能力;就業(yè)質(zhì)量是指學(xué)生就業(yè)狀況，如就業(yè)率的百分比是多少，入職崗位是不是對(duì)應(yīng)專業(yè)，能不能熟練地完成單位任務(wù)，是不是有較好的發(fā)展空間，等等。評(píng)價(jià)框架如下圖所示。

當(dāng)然，為了使評(píng)價(jià)指標(biāo)更加明細(xì)和更具操作性，可在二級(jí)指標(biāo)的主干上擴(kuò)展三級(jí)指標(biāo)。

中職校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)框架

在指標(biāo)權(quán)重方面，我們可以邀請行業(yè)專家、教育主管部門、社會(huì)第三方和校企代表為評(píng)價(jià)內(nèi)容的明細(xì)打分，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重加以賦值。根據(jù)評(píng)價(jià)思想的人文精神和評(píng)價(jià)內(nèi)容的全面性原則，學(xué)校代表方需要有家長代表和學(xué)生代表參與，讓他們成為校方代表的組成部分。由于各相關(guān)利益者的利益訴求是不同的，所以在權(quán)重賦值方面需要綜合各方的評(píng)價(jià)意見，平衡各方的訴求，避免權(quán)重設(shè)置不客觀。本文作為探討性文章，具體的操作方面暫不作深入的研究和陳述。