歷史街區(qū)活力再生營(yíng)造策略
——以合肥城隍廟街區(qū)為例

孟運(yùn)五吳運(yùn)法

城市歷史街區(qū)是城市中具有一定規(guī)模和數(shù)量歷史遺存，且能較完整反映某一歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色的街區(qū)。在舊城改造更新的背景下，多地對(duì)街區(qū)進(jìn)行了改造更新，但很多的城市更新活動(dòng)是舊貌換新顏，諸多歷史街區(qū)的活力仍然較低。“十四五”規(guī)劃明確了實(shí)施城市更新行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，其中包含著“保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的街區(qū)、建筑及其影響地段的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化利用，塑造城市時(shí)代特色風(fēng)貌”的任務(wù)[1]。在此背景下，如何對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行活化更新，促使歷史街區(qū)活力再生，是以后一段時(shí)期歷史街區(qū)保護(hù)與復(fù)興亟待解決的問(wèn)題。

近年來(lái)，學(xué)術(shù)界針對(duì)歷史街區(qū)的保護(hù)與更新進(jìn)行了一系列研究，研究的熱點(diǎn)主要集中于風(fēng)貌整治、更新模式、公眾參與、旅游開(kāi)發(fā)及活力復(fù)興等方面。這些研究雖然有效地指導(dǎo)了街區(qū)的保護(hù)與更新，但很多街區(qū)活力仍然不足，街區(qū)亟需進(jìn)行新一步的活力再生。在歷史街區(qū)活力復(fù)興方面，相關(guān)學(xué)者已開(kāi)展了一些研究，如陳可石等從城市人文主義價(jià)值觀的角度出發(fā)，認(rèn)為歷史街區(qū)的復(fù)興要重視街區(qū)環(huán)境的改善、人性化公共空間的打造、文化的引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)的復(fù)興[2]。張雨洋等認(rèn)為歷史資源是吸引游客的第一要素，相宜的商業(yè)業(yè)態(tài)是街區(qū)活力重要的補(bǔ)充[3]。薛凱等認(rèn)為歷史街區(qū)的活力提升應(yīng)根據(jù)街區(qū)自身特征與周邊狀況，有針對(duì)性地提出策略[4]。本文在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，以“活力再生”為切入點(diǎn)，選擇合肥城隍廟街區(qū)為案例，針對(duì)城隍廟街區(qū)現(xiàn)狀問(wèn)題和價(jià)值的解讀，提出城隍廟街區(qū)活力再生的優(yōu)化策略，旨在為以后城隍廟街區(qū)適應(yīng)性改建和其他類似街區(qū)的活力重塑提供一定的思路與借鑒。

1 街區(qū)活力概述

關(guān)于活力，在城市、街道尺度上不同學(xué)者有著不同的見(jiàn)解：龍瀛等認(rèn)為參與街道各種活動(dòng)的人是街道活力的核心[5]。黃丹等認(rèn)為有活力的街道應(yīng)能滿足人們多樣的需求、體驗(yàn)，為人們?cè)诮值郎蠌氖碌母鞣N活動(dòng)提供空間場(chǎng)所和街道設(shè)施[6]。劉艷莉認(rèn)為街區(qū)活力是指使人們能夠生存并支持街區(qū)多樣化活動(dòng)的能力[7]。尹靜賢認(rèn)為街區(qū)活力是指對(duì)外來(lái)人群、物資的吸引力及街區(qū)激發(fā)內(nèi)部社會(huì)生活的能力[8]。簡(jiǎn)·雅各布斯認(rèn)為市民生活的多樣性是城市活力的來(lái)源[9]。從中可以看出，關(guān)于活力的定義存在一定共性：人及其進(jìn)行的各種活動(dòng)，多樣性。綜上所述，筆者將街區(qū)活力定義為：街區(qū)對(duì)人們的吸引力及人們?cè)诮謪^(qū)中進(jìn)行多樣化活動(dòng)的容納性。

2 歷史街區(qū)活力影響因素探究

歷史街區(qū)作為城市的一部分，其活力大都受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化這三種因素的影響。這三種要素相互交織，共同構(gòu)成了影響歷史街區(qū)活力再生的影響因素。

2.1 經(jīng)濟(jì)活力因素

經(jīng)濟(jì)活力作為街區(qū)活力產(chǎn)生的前提，主要體現(xiàn)在街區(qū)本身具備的競(jìng)爭(zhēng)力及對(duì)外部資源的吸引力。因此，經(jīng)濟(jì)活力的營(yíng)造應(yīng)該多注重街區(qū)本身科學(xué)的開(kāi)發(fā)，充分利用街區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，打造混合多元的業(yè)態(tài)，吸引商家入駐、游客觀光，在促進(jìn)街區(qū)繁榮發(fā)展的同時(shí)增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)街區(qū)自我持續(xù)更新，形成一個(gè)良性循環(huán)。

2.2 社會(huì)活力因素

社會(huì)活力是街區(qū)活力的具體表現(xiàn)形式。多樣化的活動(dòng)、空間的品質(zhì)等都是影響社會(huì)活力營(yíng)造的重要因素。街區(qū)的物質(zhì)環(huán)境本身雖不能產(chǎn)生活力，但能促進(jìn)更多樣化的社會(huì)活動(dòng)的發(fā)生，是人們及其活動(dòng)發(fā)生的載體，因此在街區(qū)的活力營(yíng)造中，應(yīng)該多注重對(duì)街區(qū)物質(zhì)環(huán)境的改善，從而滿足人們多元化活動(dòng)的需求。

2.3 文化活力因素

文化活力是街區(qū)活力的精神內(nèi)涵。文化是一種隱形要素，其經(jīng)常通過(guò)影響人的意識(shí)形態(tài)與習(xí)慣影響著行為活動(dòng)的發(fā)生。文化因素多注重對(duì)非物質(zhì)文化的傳承與延續(xù)，使歷史街區(qū)能呈現(xiàn)出其獨(dú)具魅力的文化成果和濃厚的地域文化特色，其表現(xiàn)形式多種多樣，如節(jié)慶典禮、風(fēng)俗習(xí)慣等，體現(xiàn)在人們的日常生活中，極大地促進(jìn)了社會(huì)交往。

3 合肥城隍廟街區(qū)相關(guān)概況

3.1 合肥城隍廟街區(qū)概況

城隍廟街區(qū)位于合肥市廬陽(yáng)區(qū)三孝口街道，街區(qū)四至為：北至淮河路、南至安慶路、西至蒙城路、東至六安路。本次研究范圍主要為民政廳大院、城隍廟商城等以西區(qū)域（圖1）。

圖1 研究范圍

作為老合肥市民記憶歸屬的城隍廟街區(qū)，因不能滿足人們不斷提升的消費(fèi)需求而進(jìn)行了改造更新。改造后的城隍廟街區(qū)環(huán)境雖然有所改觀，但其街區(qū)活力仍然不足。

3.2 合肥城隍廟街區(qū)現(xiàn)狀價(jià)值

承載著多種文化的城隍廟街區(qū)，是合肥的文化聚集地。街區(qū)不僅具有獨(dú)特的空間格局、歷史肌理和建筑風(fēng)貌，街區(qū)及周邊還有廬州府城隍廟、戲樓、合肥市第四中學(xué)學(xué)宮等文保單位、歷史建筑，而且街區(qū)還常舉辦各種民俗活動(dòng)，上映黃梅戲、廬劇等戲曲。通過(guò)對(duì)街區(qū)中遺留下的文保單位、歷史建筑等優(yōu)秀作品的鑒賞、對(duì)街區(qū)歷史肌理、風(fēng)貌、構(gòu)建方式等歷史信息的研究發(fā)現(xiàn)，這些珍貴資料，賦予城隍廟街區(qū)極高的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、遺產(chǎn)價(jià)值。

城隍廟街區(qū)周邊有合肥市第一人民醫(yī)院、市府廣場(chǎng)、杏花公園、安徽省博物館舊館等一大批公共資源（圖2），是未來(lái)軌道交通交匯處，具備良好的區(qū)位價(jià)值。另外城隍廟街區(qū)由于其稀缺性及本身所具備的商業(yè)屬性，其在進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)的同時(shí)就產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

圖2 城隍廟街區(qū)周邊

3.3 合肥城隍廟街區(qū)現(xiàn)狀問(wèn)題

（1）街區(qū)活力不足，陷入發(fā)展困境

改造后的城隍廟街區(qū)雖然整體風(fēng)貌、硬件設(shè)施等得到改善，卻陷入發(fā)展困境，街區(qū)人氣不足，不少商家被迫重新考慮生計(jì)。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)：霍邱路機(jī)動(dòng)車車速過(guò)快、亂停亂放等現(xiàn)象影響著人們步行體驗(yàn)，廟東街、廟前街、廟后街等街道存在物質(zhì)環(huán)境破敗，商家占用道路的情況，從而導(dǎo)致街區(qū)活力逐漸下降（表1）。

表1 城隍廟主要街道現(xiàn)狀

（2）功能定位不足，業(yè)態(tài)相對(duì)單一

按照城隍廟街區(qū)目前的功能定位，其主要服務(wù)人群應(yīng)該為周圍居民、游客及其他人員等，而不是現(xiàn)在業(yè)態(tài)所定位的以中老年人為主。街區(qū)的業(yè)態(tài)雖然包括餐飲、服飾、喜慶用品等多種類型，但其中的配置比例嚴(yán)重失衡（表2），主要運(yùn)營(yíng)的是一些廉價(jià)衣物及日用百貨的批發(fā)售賣，業(yè)態(tài)相對(duì)單一。

表2 沿街商業(yè)統(tǒng)計(jì)

（3）空間品質(zhì)欠佳，交通亟待改善

城隍廟街區(qū)的公共空間稀少、建筑密度高、街區(qū)空間的體驗(yàn)感較差，不能充分滿足使用者的需求。關(guān)于街區(qū)的交通系統(tǒng)，宏觀層面上到達(dá)城隍廟街區(qū)的交通便利性有待提高，微觀層面上街區(qū)步行體驗(yàn)較差，尤以霍邱路為最，其阻隔了廟前街與城隍廟、廟東街等的緊密聯(lián)系。靜態(tài)交通層面上街區(qū)目前的停車位還無(wú)法滿足現(xiàn)有的停車需求。

（4）景觀綠化稀少，配套設(shè)施不全

城隍廟街區(qū)由于所處位置所限，其整體的綠化較少（圖3），主要以街角空間、綠植裝飾、盆栽點(diǎn)綴為主，難以形成完整的綠化體系。關(guān)于街區(qū)的配套設(shè)施，街區(qū)整體缺少供行人休閑娛樂(lè)的公共活動(dòng)空間，街區(qū)外部缺少具有顯著標(biāo)志的街區(qū)入口指引，街區(qū)內(nèi)部指引標(biāo)志還有待補(bǔ)充。

圖3 綠化分析圖

（5）資源利用不足，文化內(nèi)涵缺乏

目前城隍廟街區(qū)的保護(hù)和更新還停留在物質(zhì)層面，簡(jiǎn)單地對(duì)建筑進(jìn)行了整修，而街區(qū)所蘊(yùn)含的文化價(jià)值還沒(méi)被充分挖掘，如地域文化、城隍文化等，僅僅提取了表面的文化元素，未考慮深層次的“文化振興”，文化內(nèi)涵缺失嚴(yán)重，儼然成為定位低端、功能單一的小商品聚集地。

（6）管理維護(hù)欠缺，環(huán)境品質(zhì)不高

城隍廟街區(qū)經(jīng)過(guò)改造后，外在形象及基礎(chǔ)設(shè)施得到整體提升，但由于缺乏管理，整體環(huán)境相對(duì)較差（圖4），存在衛(wèi)生整潔度較低、車輛亂停亂放、道路鋪裝破損、商家私占街道空間、亂搭亂建的情況。這些情況充分反映了街區(qū)內(nèi)的管理維護(hù)欠缺，環(huán)境品質(zhì)不高。

圖4 整體環(huán)境

4 合肥城隍廟街區(qū)活力再生營(yíng)造策略

根據(jù)城隍廟街區(qū)的現(xiàn)狀問(wèn)題，結(jié)合街區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，從區(qū)域聯(lián)動(dòng)、明確定位、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境優(yōu)化、文化振興、機(jī)制建構(gòu)等六個(gè)方面提出優(yōu)化策略，以期達(dá)到城隍廟街區(qū)的活力再生。

4.1 聚焦區(qū)域更新，再造區(qū)域活力

目前城隍廟街區(qū)呈線性空間分布，與周圍區(qū)域的銜接不夠密切，街區(qū)業(yè)態(tài)還稍顯單薄，在街區(qū)未來(lái)適應(yīng)性改造中，應(yīng)站在城市有機(jī)體的宏觀角度，將街區(qū)與周圍區(qū)域的發(fā)展相結(jié)合，來(lái)對(duì)街區(qū)進(jìn)行更新。城隍廟街區(qū)可通過(guò)更新來(lái)承載和豐富城市所需功能，實(shí)現(xiàn)不同地塊功能互補(bǔ)，使街區(qū)內(nèi)部空間得到有效組織，如將廟前街以西區(qū)域改造成以老四中為核心的文化藝術(shù)區(qū)，將廟前街以東區(qū)域改造成休閑餐飲區(qū)等（圖5）。通過(guò)聚焦區(qū)域更新，促使改造后的街區(qū)物質(zhì)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，街區(qū)活力得到提升，從而促使街區(qū)繁榮發(fā)展，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

圖5 區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖

4.2 明確功能定位，改變服務(wù)群體

在城隍廟街區(qū)活力重塑中，應(yīng)對(duì)功能定位和目標(biāo)服務(wù)人群進(jìn)行深入解讀。按照街區(qū)目前的功能定位，其主要人群定位應(yīng)該為周圍居民、游客、其他人員等，這才是街區(qū)的消費(fèi)主力。在街區(qū)活力重塑中，應(yīng)充分了解使用者對(duì)街區(qū)的實(shí)際訴求，如周圍居民需要的便捷服務(wù)，游客對(duì)街區(qū)深厚的歷史底蘊(yùn)及多元化的旅游配套服務(wù)設(shè)施的需求，其他人員對(duì)街區(qū)優(yōu)越區(qū)位條件、良好街區(qū)環(huán)境的需求等，從而吸引不同類別的人群來(lái)此，實(shí)現(xiàn)街區(qū)活力的復(fù)興。

4.3 引進(jìn)多元業(yè)態(tài)，打造特色品牌

對(duì)于城隍廟街區(qū)目前業(yè)態(tài)面臨的問(wèn)題，可采用以下解決方法：引進(jìn)多元業(yè)態(tài)，提升功能混合度，營(yíng)造多元消費(fèi)體驗(yàn)。街區(qū)的業(yè)態(tài)組合雖沒(méi)有統(tǒng)一的界定，但對(duì)相關(guān)成功案例（表3）進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，其是有規(guī)律可循的（圖6）：零售、餐飲、休閑娛樂(lè)、其他配套等幾種類型的業(yè)態(tài)配比是逐級(jí)遞減的。通過(guò)打造特色品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，來(lái)提升街區(qū)吸引力。城隍廟街區(qū)可以利用自身資源優(yōu)勢(shì)，引入一些特色“老字號(hào)”，如廬州烤鴨、合肥劉鴻盛等，并定期開(kāi)展一些特色活動(dòng)，加強(qiáng)人們之間的互動(dòng)，激發(fā)起人們對(duì)于城隍廟街區(qū)的認(rèn)同感，從而提升街區(qū)的吸引力，促進(jìn)街區(qū)活力再生。

圖6 業(yè)態(tài)配比圖

表3 相關(guān)案例業(yè)態(tài)對(duì)比

4.4 改善物質(zhì)環(huán)境，提升街區(qū)品質(zhì)

（1）激活街巷空間

在城隍廟街區(qū)中，首先可對(duì)街巷進(jìn)行梳理，并對(duì)街道環(huán)境進(jìn)行整改，以改善人居環(huán)境，增強(qiáng)人們的體驗(yàn)感及對(duì)街區(qū)的認(rèn)同感。其次可對(duì)街區(qū)內(nèi)的建筑肌理進(jìn)行整合，將部分閑置或位置特殊的建筑進(jìn)行功能替換，如可在廟前街將部分建筑置換為博物館、展覽館等共享空間，使其成為街區(qū)活力的觸媒點(diǎn)，帶動(dòng)街區(qū)活力再生。

（2）完善交通系統(tǒng)

針對(duì)城隍廟街區(qū)存在通達(dá)不便的問(wèn)題，可采用以下方式解決（圖7）：①增設(shè)公交站點(diǎn)及公交通行的線路，可在霍邱路與六安路交叉口增設(shè)公交站點(diǎn)，并增加一些公交通行的線路，來(lái)提升街區(qū)的可達(dá)性。②增加靜態(tài)停車。近期可將城隍廟公共停車場(chǎng)改造成機(jī)械式立體車庫(kù)，遠(yuǎn)期可在未來(lái)的老四中地塊改造中建造地下停車場(chǎng)，以滿足街區(qū)停車需求。③組織疏解街區(qū)的交通流，在未來(lái)規(guī)劃中可將霍邱路的交通流改為自西向東行駛，來(lái)減少大量車流匯入蒙城路造成的負(fù)擔(dān)。④打造慢行交通體系，霍邱路可實(shí)行全線禁止停車，另還可實(shí)行機(jī)動(dòng)車分時(shí)段的管理制度，來(lái)釋放更多的步行空間，打造適合人們游覽的慢行交通體系。

圖7 交通系統(tǒng)的完善

（3）景觀環(huán)境整治

在城隍廟街區(qū)中可增加街道的休憩娛樂(lè)設(shè)施及景觀小品等，并注重對(duì)街道路面等市政基礎(chǔ)設(shè)施的改善，從而為使用者提供多元的活動(dòng)空間，以此增強(qiáng)行人對(duì)街區(qū)的認(rèn)同感、滿足感，吸引人們?cè)诖送Ａ簟?/p>

（4）基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)

在城隍廟街區(qū)未來(lái)改造中應(yīng)注重優(yōu)化街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，增加設(shè)施的數(shù)量，豐富設(shè)施的類型，以實(shí)現(xiàn)街區(qū)空間的復(fù)合性，給人們一個(gè)良好的體驗(yàn)。如針對(duì)街區(qū)引導(dǎo)標(biāo)志的不足，可選擇增加一定具有標(biāo)志性的引導(dǎo)標(biāo)志，尤其是在街區(qū)的出入口位置，以便為外部人流進(jìn)入街區(qū)提供良好的交通條件。

4.5 凝練文化主題，深化文化傳承

對(duì)于城隍廟街區(qū)文化內(nèi)涵的缺乏，可采取以下方式解決：通過(guò)引入文化小品，來(lái)增強(qiáng)街區(qū)文化氛圍。在街區(qū)中可增加一定數(shù)量的文化小品，如在街區(qū)的空置墻體上設(shè)置不同主題的雕塑或繪畫(huà)作品，講述城隍廟街區(qū)的發(fā)展歷程、名人軼事等，形成具有濃郁文化特色的街區(qū)，吸引人們?cè)诖笋v足。通過(guò)植入文化活動(dòng)，來(lái)增強(qiáng)人們的互動(dòng)交流，從而引起人們的情感共鳴。結(jié)合城隍廟街區(qū)的現(xiàn)狀可以選擇植入文化展覽功能，打造特色文化展覽館、博物館。另外，還可以結(jié)合場(chǎng)地及時(shí)間因素策劃傳統(tǒng)藝術(shù)活動(dòng)，如廬劇表演等。

4.6 引導(dǎo)公眾參與，建構(gòu)管理機(jī)制

居民、商家、游客等作為街區(qū)的實(shí)際使用者，有著自己的使用感受及訴求，在保護(hù)更新過(guò)程中應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與，充分尊重原住民的個(gè)體訴求，讓公眾自覺(jué)擔(dān)負(fù)起營(yíng)建活力街區(qū)的責(zé)任，如針對(duì)城隍廟管理維護(hù)的欠缺，可以通過(guò)發(fā)揮公眾的積極性來(lái)參與街區(qū)的管理維護(hù)。

在城隍廟街區(qū)中可以采用這種保護(hù)更新模式，政府構(gòu)建公眾參與的智慧公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)放數(shù)據(jù)、信息共享，建筑師提供技術(shù)保障，第三方組織與居民一起組織相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展。針對(duì)當(dāng)前城隍廟街區(qū)宣傳推廣的不足，可以成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，利用當(dāng)下較流行的直播等新媒體手段進(jìn)行宣傳推廣，在提升街區(qū)知名度的同時(shí)，吸引人們來(lái)此游玩，帶動(dòng)街區(qū)的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

歷史街區(qū)因其所處的位置及本身所蘊(yùn)含文化的特殊性，一直是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，人們通常通過(guò)了解歷史街區(qū)來(lái)了解一座城，所以歷史街區(qū)的現(xiàn)狀如何一直受到人們的廣泛關(guān)注是極重要的。目前諸多街區(qū)在改造過(guò)程中太過(guò)于注重形象的塑造，而忽略對(duì)街區(qū)活力的營(yíng)造，造成了很多街區(qū)活力不足。因此，在對(duì)歷史街區(qū)更新的探討中，不僅應(yīng)該注重外部形象的塑造或內(nèi)部空間的重構(gòu)，也應(yīng)注重街區(qū)的活化，以求實(shí)現(xiàn)街區(qū)的活力復(fù)興，使其擁有更多的吸引力，從而進(jìn)一步增強(qiáng)城市的吸引力與歸屬感。

本文針對(duì)目前歷史街區(qū)普遍存在活力不足的問(wèn)題，以合肥城隍廟街區(qū)為例，通過(guò)對(duì)城隍廟街區(qū)價(jià)值的解讀和現(xiàn)狀問(wèn)題的分析，從區(qū)域聯(lián)動(dòng)、明確定位、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境優(yōu)化、文化振興、機(jī)制建構(gòu)等方面對(duì)城隍廟街區(qū)活力再生提供一定的策略性建議，以期城隍廟街區(qū)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，帶動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彰顯城市文化底蘊(yùn)。

資料來(lái)源：

圖1～2、圖5、圖7、表1中街道位置：底圖均為根據(jù)百度地圖改繪；

圖3底圖、圖5中②：根據(jù)合肥城隍廟市場(chǎng)立面整治方案設(shè)計(jì)文本改繪；

圖5中①、圖7中①：根據(jù)老四中（城隍廟）歷史文化街區(qū)改造工程概念方案設(shè)計(jì)改繪；

圖7中②③④：來(lái)源于https：//image.baidu.com；

文中其余圖表均由作者整理繪制或拍攝。