馬文月, 馬 芳, 楊美玲
(寧夏大學(xué) 地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院,寧夏 銀川 750021)
城鎮(zhèn)化是一種世界范圍的經(jīng)濟(jì)、空間和社會(huì)現(xiàn)象,是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展所形成的必然結(jié)果[1—2].與單純的城市化不同,城鎮(zhèn)化是一種對(duì)包括城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合型社會(huì)區(qū)域不斷實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化的過程.改革開放以來,城鎮(zhèn)化的發(fā)展加快了步伐,城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%快速增加到2017年的58.52%[3].然而,城鎮(zhèn)化在迅速發(fā)展的過程中,也產(chǎn)生了一些較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,諸如經(jīng)濟(jì)增長方式片面粗放,生態(tài)環(huán)境被破壞,城鎮(zhèn)化速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相匹配,城鄉(xiāng)差距大矛盾突出等問題[4].這些問題的暴露延緩了我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,不利于新型城鎮(zhèn)化的有序推進(jìn).因此,必須從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際狀況出發(fā),找到一條中國特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路.2014年3月16日,我國首部城鎮(zhèn)化規(guī)劃——《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》正式發(fā)布,該文件對(duì)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)說明并確立了發(fā)展戰(zhàn)略[5],為我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了指導(dǎo)方針和方向.目前,國內(nèi)外關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的研究,主要集中在新型城鎮(zhèn)化的概念內(nèi)涵、發(fā)展特征、發(fā)展模式、與新型工業(yè)化的關(guān)系以及意義等方面的研究,對(duì)于其發(fā)展質(zhì)量的量化評(píng)價(jià)以及對(duì)特定區(qū)域新型城鎮(zhèn)化空間特征的分析研究并不多[6—7].城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)方法有單一指標(biāo)法和復(fù)合指標(biāo)法.單一指標(biāo)法即簡單地用一種最具代表性的指標(biāo)來衡量,而復(fù)合指標(biāo)法是綜合運(yùn)用多種指標(biāo)構(gòu)建一套多維指標(biāo)體系,借助層次分析法、熵值法、ArcGIS空間分析法等進(jìn)行分析評(píng)價(jià),該評(píng)價(jià)方法的結(jié)果更為科學(xué)和客觀,現(xiàn)已普遍適用[8].新型城鎮(zhèn)化的研究尺度主要包括全國,省域,中東部發(fā)達(dá)地區(qū)的城市群、城市帶,省會(huì)城市、發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)[9—13],而有關(guān)我國西部特定區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的分析評(píng)價(jià)較少.筆者以寧夏沿黃城市帶10個(gè)地區(qū)為研究區(qū),包括了各城市各區(qū)縣和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),構(gòu)建包括人口、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)設(shè)施、宜居和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌5個(gè)方面的指標(biāo)體系,運(yùn)用客觀性較強(qiáng)的熵權(quán)法確定指標(biāo)的權(quán)重,對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行分析評(píng)價(jià),以期為寧夏地區(qū)城市發(fā)展提供量化分析手段和理論參考.
以寧夏沿黃城市帶的10個(gè)地區(qū)為研究對(duì)象,具體包括石嘴山市、銀川市、賀蘭縣、永寧縣、平羅縣、靈武市、吳忠市(只包括利通區(qū))、青銅峽市、中寧縣、沙坡頭區(qū).寧夏沿黃城市帶地處黃土高原西北部邊緣,位于寧夏的北部地區(qū),大部分位于銀川平原和衛(wèi)寧平原之上,光熱水資源豐富,自然條件優(yōu)越,有“塞上江南”的美譽(yù).寧夏沿黃城市帶以43%的國土面積,集中了寧夏64%的人口、80%的城鎮(zhèn)和84%的城鎮(zhèn)人口、創(chuàng)造了寧夏86%以上的GDP和財(cái)政收入,是寧夏生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中以及地理?xiàng)l件和資源環(huán)境較為優(yōu)越的地區(qū).2017年年初,寧夏沿黃城市帶人口達(dá)489.2萬以上,城鎮(zhèn)人口達(dá)345萬,城鎮(zhèn)化率達(dá)56%以上,生產(chǎn)總值為2 854萬.
數(shù)據(jù)來源于《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒2017》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2017》《銀川市統(tǒng)計(jì)年鑒2017》以及自治區(qū)及各市縣《2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、政府工作報(bào)告、有關(guān)部門專報(bào)等.由于部分?jǐn)?shù)據(jù)搜集難度較大,如城市建成區(qū)綠地率、人均居住面積和城市污水處理率等,數(shù)據(jù)摘自各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局和環(huán)保局發(fā)布的相關(guān)文件及實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),也有個(gè)別數(shù)據(jù)從相關(guān)文獻(xiàn)中摘取.
2.2.1綜合評(píng)價(jià)指數(shù)法 首先通過熵值法確定權(quán)重,然后計(jì)算評(píng)價(jià)目標(biāo)的綜合得分.它是根據(jù)各個(gè)指標(biāo)之間的數(shù)值和信息載量確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重.熵值法是一種客觀的賦權(quán)方法,是根據(jù)指標(biāo)的離散程度確定權(quán)重,該方法可降低主觀性,使評(píng)價(jià)結(jié)果更科學(xué)和客觀[14].
2.2.2指標(biāo)選取 在參考相關(guān)文獻(xiàn)指標(biāo)選取的基礎(chǔ)上[15—17],并遵循和體現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性、代表性以及可操作性等原則,從人口、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)設(shè)施、宜居和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌5個(gè)方面建立新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系(表1).
表1 新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
1)人口城鎮(zhèn)化.人口城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化推進(jìn)的直接現(xiàn)象和標(biāo)志,它不僅僅表現(xiàn)為人口由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移與集聚,農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)化,更在于關(guān)注人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,體現(xiàn)人口與就業(yè)狀況的協(xié)同發(fā)展情況.選取的指標(biāo)有常住人口中非農(nóng)人口所占比例、第二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比例、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率.
2)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化.新型城鎮(zhèn)化倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)高效,要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”與“量”并重,從而實(shí)現(xiàn)又好又快、綠色、可持續(xù)發(fā)展.選取指標(biāo)有人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資額、固定資產(chǎn)投資總額、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例以及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入.
3)服務(wù)設(shè)施城鎮(zhèn)化.公共服務(wù)設(shè)施是衡量城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化水平和發(fā)展質(zhì)量的重要表現(xiàn).《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》中對(duì)完善基本公共服務(wù)設(shè)施作了具體部署,涉及居民日常公共生活的各個(gè)方面.根據(jù)本規(guī)劃所選取指標(biāo)有每千人擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員、每千人的執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、每千人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、人均公園綠地面積.
4)宜居城鎮(zhèn)化.新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持以人為本、綠色低碳、環(huán)境友好發(fā)展,重視城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質(zhì)量和宜居性、創(chuàng)建西部綠色發(fā)展示范區(qū).選取指標(biāo)有城市建成區(qū)綠地率、人均居住面積、城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的比例、城市污水處理率、城鎮(zhèn)公共供水普及率、生活垃圾無害化處理率.
5)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化.“十三五”規(guī)劃中提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展原則.因此要以寧夏沿黃城市帶為龍頭帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展,將城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施延伸至農(nóng)村,形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同發(fā)展格局.選取指標(biāo)有城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的比例、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的比例和城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)之比.
指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化就是對(duì)每個(gè)指標(biāo)(不同單位)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,即把指標(biāo)值轉(zhuǎn)化為相對(duì)值,以便于統(tǒng)一操作和分析.對(duì)寧夏沿黃城市帶中10個(gè)地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)設(shè)施、宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌5個(gè)方面的22項(xiàng)指標(biāo)建立評(píng)價(jià)矩陣.設(shè)原始數(shù)據(jù)矩陣A=(Xij)m ×n,m個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象,n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),將矩陣標(biāo)準(zhǔn)化后得到R=(xij)m ×n.其中,正向指標(biāo)采用(1)式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理;反向指標(biāo)采用(2)式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理:
(1)
(2)
rij為原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的值,取值范圍為(0,1).將R=(xij)m ×n進(jìn)行列向量歸一化,得到F=(fij)m ×n.
通過建立新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)模型,應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)法,首先通過熵權(quán)法確定每一項(xiàng)的權(quán)重,然后計(jì)算評(píng)價(jià)目標(biāo)的綜合得分.對(duì)寧夏沿黃城市帶中的22項(xiàng)指標(biāo)建立評(píng)價(jià)矩陣X=(xij)m ×n,i為第i個(gè)地區(qū),j為第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)[16].
計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值:
(3)
計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的差異系數(shù):
Fj=1-Ej;
(4)
計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重:
(5)
通過整理寧夏沿黃城市帶中10個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù),通過熵值法,代入(3)~(5)式,得到各指標(biāo)的權(quán)重(表2)以及各系統(tǒng)的總權(quán)重(表3).
表2 新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各指標(biāo)的權(quán)重
表3 新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各系統(tǒng)的權(quán)重
第i個(gè)城市第j個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)得分qij:
qij=Wij×rij,
(6)
第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的新型城鎮(zhèn)化水平Qi:
(7)
通過計(jì)算得出的指標(biāo)權(quán)重,運(yùn)用(6)~(7)式計(jì)算寧夏沿黃城市帶各市縣各指標(biāo)的綜合得分,最后得到該城市帶各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)結(jié)果(表4).
表4 寧夏沿黃城市帶新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)結(jié)果
從綜合水平看,寧夏沿黃城市帶中10個(gè)市縣的新型城鎮(zhèn)化水平得分為66.639~133.670,由高到低依次為銀川市(133.670)、靈武市(130.091)、永寧縣(117.602)、沙坡頭區(qū)(114.089)、石嘴山市(103.687)、吳忠市(103.588)、青銅峽市(102.223)、賀蘭縣(98.320)、平羅縣(74.016)、中寧縣(66.639).將新型城鎮(zhèn)化水平分為5個(gè)等級(jí),即最高、較高、中等、較低、最低(圖1).
圖1 寧夏沿黃城市帶新型城鎮(zhèn)化綜合水平
從評(píng)分的整體看,銀川市和靈武市的城鎮(zhèn)化水平高,位于第1等級(jí);靈武市、永寧縣位于第2等級(jí);石嘴山市、吳忠市、青銅峽市在第3等級(jí);賀蘭縣在第4等級(jí);平羅縣和中寧縣在第5等級(jí).可以看出,銀川地區(qū)各市縣的新型城鎮(zhèn)化水平整體相對(duì)較高.沙坡頭區(qū)、永寧縣均在平均值以上,剩下的石嘴山市、吳忠市、青銅峽市、賀蘭縣的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展較低,但是差距不大,而中寧縣、平羅縣的新型城鎮(zhèn)化水平差距比較明顯,其得分是銀川市的一半.
4.2.1人口城鎮(zhèn)化水平 在人口城鎮(zhèn)化方面,銀川市和石嘴山市的水平最高,位于第1等級(jí),靈武市在第2等級(jí),賀蘭縣、吳忠市和青銅峽市在第3等級(jí),平羅縣、永寧縣和沙坡頭區(qū)在第4等級(jí),中寧縣在第5等級(jí)(圖2).
圖2 人口城鎮(zhèn)化水平
從人口城鎮(zhèn)化維度各指標(biāo)看,第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比例的權(quán)重最高,對(duì)人口城鎮(zhèn)化維度貢獻(xiàn)最大.原始數(shù)據(jù)顯示,銀川市和石嘴山市第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例較高,而中寧縣最低.由于銀川市和石嘴山市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)明顯,第二、三產(chǎn)業(yè)依托這種優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展.銀川市位居第一,這是由于銀川市是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)龍頭城市,發(fā)展條件優(yōu)越,依托眾多工業(yè)園區(qū)大力吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè),住房醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施保障力度大,為第二、第三就業(yè)人口大量集聚提供了便利.而中寧縣的人口城鎮(zhèn)化水平很低,其得分不到最高銀川市的一半.人口城鎮(zhèn)化水平整體呈現(xiàn)出北高南低的發(fā)展態(tài)勢(shì).
4.2.2經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平 銀川市和靈武市位居第1等級(jí)(圖3),賀蘭縣和吳忠市位于第2等級(jí),永寧縣和石嘴山市位于第3等級(jí),平羅縣和青銅峽市位于第4等級(jí),中寧縣和沙坡頭區(qū)位于第5等級(jí)(圖3).
圖3 經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平
靈武市得分為37.214,位居第1,是最低得分沙坡頭區(qū)14.908的2倍多.從經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化各指標(biāo)看,固定資產(chǎn)投資額權(quán)重最高,對(duì)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)最大.銀川市和吳忠市的固定資產(chǎn)投資總額最高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也最好.人均固定資產(chǎn)投資額的權(quán)重也比較高,對(duì)經(jīng)濟(jì)維度的影響較大.靈武市的人均固定資產(chǎn)投資額遠(yuǎn)高于其他市縣,表明靈武市的發(fā)展水平較高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?2016年末,靈武市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值384.63億元,財(cái)政收入23.37億元,是寧夏雙第一的縣城,這主要是由于靈武市煤炭資源豐富,能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速.
4.2.3服務(wù)設(shè)施城鎮(zhèn)化水平 在服務(wù)設(shè)施城鎮(zhèn)化方面,銀川市、永寧縣、沙坡頭區(qū)位于第1等級(jí),靈武市位于第2等級(jí),石嘴山市、吳忠、青銅峽市位于第3等級(jí),賀蘭縣位于第4等級(jí),平羅和中寧縣在第5等級(jí)(圖4).
圖4 服務(wù)設(shè)施城鎮(zhèn)化水平
從服務(wù)設(shè)施各個(gè)指標(biāo)權(quán)重看,城鎮(zhèn)居民人均公園綠地面積和每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)的權(quán)重最高,對(duì)服務(wù)設(shè)施維度貢獻(xiàn)最大.2016年末,從人均公園綠地面積指標(biāo)看,只有中寧縣和平羅縣未達(dá)到全國平均水平(13.5 m2),說明該城市帶的綠化狀況整體較好,環(huán)境質(zhì)量佳.對(duì)于每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)指標(biāo),只有銀川市、石嘴山市、吳忠市3個(gè)城市達(dá)到了全國平均水平(5.37張),說明寧夏沿黃城市帶的整體醫(yī)療條件較差,未能滿足公共需求.從每千人擁有床位數(shù)最多的石嘴山市(9.6張)和最少的永寧縣(1.9張)看,差距明顯,服務(wù)設(shè)施分布不均勻.由于服務(wù)設(shè)施在城鎮(zhèn)化綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)中所占的權(quán)重最大(表3),發(fā)展新型城鎮(zhèn)化要重點(diǎn)加強(qiáng)落后地區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè).
4.2.4宜居城鎮(zhèn)化水平 在宜居城鎮(zhèn)化方面,銀川市、青銅峽市位于第1等級(jí),沙坡頭區(qū)、中寧縣、永寧縣位于第2等級(jí),石嘴山市位于第3等級(jí),靈武市位于第4等級(jí),吳忠、平羅縣、賀蘭縣在第5等級(jí)(圖5).
從宜居城鎮(zhèn)化各指標(biāo)看,城市污水處理率的權(quán)重最高,對(duì)宜居城鎮(zhèn)化貢獻(xiàn)最大.原始數(shù)據(jù)顯示,2016年末,在寧夏沿黃城市帶10個(gè)地區(qū)中,只有沙坡頭區(qū)和青銅峽市超過了全國平均水平(93.44%),其他8個(gè)地區(qū)都低于全國平均水平,說明該城市帶的公共污水處理設(shè)施建設(shè)落后,城市環(huán)保水平低.建成區(qū)綠化覆蓋率指標(biāo)顯示,該城市帶中10個(gè)地區(qū)全部超過了全國平均水平(32.53%),說明該地的綠化水平高,環(huán)境狀況較好,適宜居住.整體得分顯示,銀川市和青銅峽市的宜居城鎮(zhèn)化水平最高,銀川市的環(huán)境承載力相對(duì)較弱,但由于環(huán)境管理全面細(xì)致、環(huán)境政策要求嚴(yán)格,環(huán)境衛(wèi)生狀況好,清潔宜居;青銅峽市的環(huán)境狀況也較好,綠化覆蓋率高,居住舒適度好.宜居城鎮(zhèn)化水平整體呈現(xiàn)出西北部地區(qū)比東部地區(qū)更加適合居住(圖5).
圖5 宜居城鎮(zhèn)化水平
4.2.5城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化水平 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化方面,銀川市和沙坡頭區(qū)位于第1等級(jí),中寧縣和永寧縣位于第2等級(jí),靈武市、青銅峽市位于第3等級(jí),吳忠市和石嘴山位于第4等級(jí),平羅和賀蘭縣在第5等級(jí).城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化水平的得分整體較低,平均得分只有0.706.銀川市、沙坡頭區(qū)、中寧縣和永寧縣的得分均高于平均水平,其他6個(gè)地區(qū)的得分低于平均值,但差距不明顯,表明城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化水平較高(圖6).
圖6 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化水平
從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌維度中各指標(biāo)數(shù)據(jù)看,城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出比例和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例所占權(quán)重較高,對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化水平貢獻(xiàn)最大,但這2項(xiàng)指標(biāo)均為負(fù)指標(biāo),若數(shù)值越高,說明城鄉(xiāng)差距就越大,矛盾越突出.原始數(shù)據(jù)顯示,2016年末,寧夏沿黃城市帶10個(gè)地區(qū)都低于全國城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出比例(2.278)和全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例(2.719),表明該區(qū)域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌較平穩(wěn),矛盾不甚突出.
將新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)結(jié)果導(dǎo)入ArcGIS制圖軟件,依據(jù)數(shù)據(jù)將寧夏沿黃城市帶的城鎮(zhèn)化水平分為5個(gè)等級(jí),作出等級(jí)分級(jí)圖(圖1~6).
1)從綜合水平看,寧夏沿黃城市帶各市縣的發(fā)展水平不均衡,銀川市和靈武市的新型城鎮(zhèn)化水平較高,石嘴山市、吳忠市、青銅峽市和賀蘭縣的發(fā)展水平相近,平羅縣和中寧縣的發(fā)展較為落后,差距明顯.因此,要注重該區(qū)域城鎮(zhèn)化的整體推進(jìn),南部地區(qū)要多借鑒北部相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),加大地區(qū)財(cái)政資金投入,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高公共服務(wù)水平,從地區(qū)實(shí)際出發(fā),找準(zhǔn)短板,加速城鎮(zhèn)化推進(jìn)的進(jìn)程.
2)在各維度中,服務(wù)設(shè)施所占權(quán)重最高,是該地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主導(dǎo)因素.在該維度中,銀川市和靈武市的水平最高,平羅縣和中寧縣的水平最低,所以提高新型城鎮(zhèn)化水平應(yīng)該加強(qiáng)這些落后地區(qū)公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善教育、醫(yī)療、居住、休憩、養(yǎng)老等多功能的硬件設(shè)施與軟件服務(wù),方便廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的日常生活,促進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)均等化.此外,經(jīng)濟(jì)維度對(duì)新型城鎮(zhèn)化水平影響也比較大,在經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展方面,靈武市排名第1,而中寧、沙坡頭區(qū)和平羅縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低,南北差距突顯.所以應(yīng)該大力發(fā)展南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì),并結(jié)合地方的資源匹配狀況,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā),揚(yáng)長避短,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),打造特色產(chǎn)業(yè),如生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源型重工業(yè)及精品旅游業(yè),提升地方知名度,不斷完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施,延長產(chǎn)業(yè)鏈,以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收,加速資金流轉(zhuǎn),提升競爭力,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力.
3)在各維度中,宜居性和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的相關(guān)性較弱.宜居城鎮(zhèn)化地區(qū)發(fā)展的差異較大,說明居民生活環(huán)境的宜居性與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平仍不相協(xié)調(diào),亟需加強(qiáng)南部落后地區(qū)的綠化建設(shè).同時(shí),結(jié)合自然氣候特點(diǎn),充分提高綠化覆蓋度,加強(qiáng)大氣及水污染監(jiān)管及治理力度,及時(shí)關(guān)停及處罰重污染企業(yè),加強(qiáng)生態(tài)宜居衛(wèi)生口號(hào)宣傳,提升廣大居民愛護(hù)環(huán)境的意識(shí),協(xié)力打造生態(tài)宜居城市.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化水平差異不明顯,表明該區(qū)域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平發(fā)展相對(duì)比較平穩(wěn)均衡.
文章對(duì)寧夏沿黃城市帶新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行探討與分析,其不足之處在于,僅采用了1 a的數(shù)據(jù),未能呈現(xiàn)出該區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的時(shí)間動(dòng)態(tài)變化特征.為實(shí)現(xiàn)全面、持續(xù)、動(dòng)態(tài)地分析區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)還有待努力.