粵港澳一體化背景下廣州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與建議

周利星

(廣東行政職業(yè)學(xué)院，廣州 510800)

0 引言

民營經(jīng)濟(jì)已成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。習(xí)近平總書記在十九大會議上強調(diào)要大力支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力[1]。徐映漪等[2]指出，我國民營企業(yè)自改革開放以來發(fā)展迅速,在增加稅收、帶動就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)。李云等[3]從自主創(chuàng)新的角度，構(gòu)建了廣東民營企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)生動力機制。作為廣東改革開放的排頭兵，廣州綜合實力強勁，2016年躋身于GaWC編制的世界城市排行榜中的世界一線城市之列。廣州取得的成就與民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分[4]。然而當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，并且已然進(jìn)入新常態(tài)，這給民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了壓力。廣州民營經(jīng)濟(jì)面臨新的挑戰(zhàn)，如市場信心下滑、企業(yè)經(jīng)營壓力增大、民間投資增速減緩等問題[5-6]。與同處于粵港澳大灣區(qū)的深圳進(jìn)行橫向比較，廣州民營經(jīng)濟(jì)稍遜風(fēng)騷。廣州如何在激烈的國內(nèi)外競爭中發(fā)展好民營經(jīng)濟(jì)，這是當(dāng)前理論學(xué)術(shù)界共同關(guān)心的話題。本文利用二手?jǐn)?shù)據(jù)，將廣州民營經(jīng)濟(jì)與深圳對標(biāo)分析，查找問題，分析原因，提出建議，希望能為廣州民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理論支持和現(xiàn)實依據(jù)。

1 廣州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

廣州民營經(jīng)濟(jì)自改革開放以來取得了顯著的成就，以下從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、市場主體、就業(yè)人數(shù)、基礎(chǔ)創(chuàng)新和外貿(mào)出口5個方面闡述廣州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.1 經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大

廣州民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大。2020年廣州以10 968.3元的GPD排名全省第二，其中民營經(jīng)濟(jì)增加值為4488億元，占全市GDP的40.9%，較上年提升了0.6個百分點。2009─2019年廣州民營經(jīng)濟(jì)增加值如表1所示。

表1 2009─2019年廣州民營經(jīng)濟(jì)增加值

從表1來看，廣州民營企業(yè)在2008年金融危機的倒逼之下，尋求發(fā)展新模式，2009年創(chuàng)造了2765.7億元的經(jīng)濟(jì)增加值，之后以500億元左右的幅度逐年遞增。在這十一年間，增幅除了2019年由于受到中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響略有下降外，其他年份都在6.5%以上，在全市GDP中的比重基本維持在40%左右，廣州民營經(jīng)濟(jì)已然從20世紀(jì)90年代與國有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)“三分天下”，走向“半壁江山”的格局[7]。

1.2 市場主體多

廣州民營經(jīng)濟(jì)的市場主體多?！耙痪W(wǎng)通辦、一窗通取”新模式的實施，大大節(jié)約了新辦企業(yè)的時間和成本，廣州民企數(shù)量大幅增加。即便是在新冠肺炎疫情期間，企業(yè)也保持了20%的高位增長態(tài)勢。2020年前三季度，實有登記私營企業(yè)147萬戶，個體工商戶109萬戶，全市注冊登記的實有市場主體256萬戶，比去年同期增長13.6%，市場主體的95%以上為民營企業(yè)。

1.3 就業(yè)人數(shù)廣

廣州民營經(jīng)濟(jì)吸納眾多的就業(yè)人數(shù)，廣州民營企業(yè)提供了80%以上的新增就業(yè)。截至2019年末，廣州常住人口1530.59萬人，總就業(yè)人數(shù)1125.89萬人，其中私營、個體和其他從業(yè)人員合計725.67萬人，約占全市總就業(yè)人數(shù)的64.5%，主要集中在批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

1.4 基礎(chǔ)創(chuàng)新強

廣州民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)新不容小覷。2020年，廣州市擁有1.2萬多個國家高新技術(shù)企業(yè)，9283個國家科技型中小企業(yè)，民營企業(yè)超過九成。在廣州的28個國家級企業(yè)技術(shù)中心中，民營企業(yè)占了14個，與國有企業(yè)平分秋色；專利方面，企業(yè)發(fā)明的專利申請量90%以上來自民企。

1.5 外貿(mào)出口旺

廣州民營經(jīng)濟(jì)外貿(mào)表現(xiàn)強勁。在進(jìn)出口方面，外貿(mào)已經(jīng)成為廣州乃至廣東開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。2019年，廣州外貿(mào)進(jìn)出口總值為9995.81億元，民營企業(yè)進(jìn)出口總值為4269.2萬億元，貢獻(xiàn)率為42.71%，其中民營出口總值為2769.9億元，占了民營進(jìn)出口總值一半以上的比重。

2 廣州民營經(jīng)濟(jì)與深圳對標(biāo)分析

廣州民營經(jīng)濟(jì)普遍存在“星星多月亮少”的情形。盡管鼎龍實業(yè)集團(tuán)以1041億的營收進(jìn)入中國民企500強榜單前十強，但廣州千億級民營企業(yè)鳳毛麟角，與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的深圳相比，差距表現(xiàn)如下。

2.1 總量規(guī)模差距

總量規(guī)模差距主要表現(xiàn)在民營企業(yè)數(shù)量和民營經(jīng)濟(jì)總量兩個方面。第一，多年來深圳民營企業(yè)數(shù)量始終保持兩位數(shù)的高速增長。截至2019年5月末，深圳擁有314萬戶廣民營經(jīng)濟(jì)市場主體，占全市市場主體總量的97.7%[8]。創(chuàng)業(yè)密度居全國第一。相比之下，截至同年6月末，廣州民營經(jīng)濟(jì)市場主休合計205萬戶。可見，在民營企業(yè)數(shù)量指標(biāo)上，廣州遠(yuǎn)不及深圳。第二，從民營經(jīng)濟(jì)總量來看，2019年深圳創(chuàng)造了11 620億元的民營經(jīng)濟(jì)增加值。深圳實現(xiàn)了從改革開放之初依靠“三來一補”的低端加工到擁有大批世界級“巨無霸”高新企業(yè)的飛躍，被譽為“中國民營經(jīng)濟(jì)第一城”。2009─2019年兩市民營經(jīng)濟(jì)增加值對比如圖1所示。

圖1 2009─2019年廣州與深圳民營經(jīng)濟(jì)增加值對比(資料來源：廣州統(tǒng)計年鑒，深圳統(tǒng)計年鑒，廣東統(tǒng)計年鑒)

從圖1來看，2015年是個重要拐點。以往，廣州的民營經(jīng)濟(jì)增加值較深圳具有顯著優(yōu)勢。作為海上絲綢之路的主要起點港口，廣州港將中國的絲綢、瓷器、茶葉等貨物遠(yuǎn)銷海外，2000多年來長盛不衰。從清末的廣州“十三行”到新中國成立后的“廣交會”，廣州也是“北上廣”一線城市中最先揚起民營經(jīng)濟(jì)風(fēng)帆的大城市。直到2016年，后起之秀的深圳GDP超越廣州。實際上，深圳GDP反超廣州從兩市的民營經(jīng)濟(jì)對比中就有了先兆。2015年，深圳民營經(jīng)濟(jì)增加值第一次以200多億元的差距領(lǐng)先廣州，之后的差距越來越大，而且深圳的優(yōu)勢愈加明顯，估計今后兩者差距還會加大。

2.2 龍頭企業(yè)差距

與深圳相比，廣州龍頭企業(yè)方面也遜色很多。全國工商聯(lián)發(fā)布的2020年中國民營企業(yè)500強顯示，深圳入圍企業(yè)27家，在“前十強”民企中占據(jù)四席。深圳綜合實力較強的龍頭企業(yè)不勝枚舉，如華為、招商銀行、騰訊、正威國際、比亞迪、萬科等。相比之下，廣州的民營龍頭企業(yè)數(shù)量相形見絀。廣州只有14家企業(yè)上榜，企業(yè)數(shù)量排名并列第七。

僅是龍頭企業(yè)數(shù)量可能還不足以反映兩市的差距，龍頭企業(yè)的綜合實力更具有代表性。以華為公司為例，2019年營業(yè)收入高達(dá)8588億元，而廣州表現(xiàn)最佳的鼎龍實業(yè)集團(tuán)的營收僅為1041億元。正如民營企業(yè)的總營收排名一樣，很多其他的二線城市，如溫州、寧波排名都比廣州靠前，這個十四的名次跟廣州的一線城市名稱極不相符，更加凸顯廣州龍頭企業(yè)跟深圳不在一個檔次上。

2.3 創(chuàng)新能力差距

作為廣東省的“雙子城”，廣州和深圳無論是在經(jīng)濟(jì)方面，還是在科技創(chuàng)新方面都取得了非凡的成績，然而兩市的創(chuàng)新要素具有不同特點[9]。

在創(chuàng)新基礎(chǔ)方面，廣州的實力遙遙領(lǐng)先于深圳，但是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)遠(yuǎn)不及深圳，這是一個看似矛盾卻又非常令人深思的現(xiàn)象。作為廣東的省份城市，廣州一直以廣東的“創(chuàng)新大腦”之美譽著稱，擁有83所高等院校以及若干所國家級實驗室和科研機構(gòu)，量質(zhì)均居全省第一。但這些科研院所大部分獨立于企業(yè)之外，跟企業(yè)間的關(guān)系并不直接。2017─2019年兩市研發(fā)經(jīng)費如表2所示。

表2 2017─2019年廣州與深圳研發(fā)經(jīng)費對比 單位：億元

從表2來看，廣州近三年的科研機構(gòu)和高校的研發(fā)經(jīng)費實力碾壓深圳，而且呈逐年遞增之勢。能否把基礎(chǔ)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用于實踐，企業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，廣州民企只能瞠乎其后。深圳素以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)而聞名，2018年和2019年企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費都超過1000億元，是廣州的2倍之多。研究表明，當(dāng)企業(yè)研發(fā)投入強度超過5%時，競爭力能夠充分發(fā)揮，強度為2%時僅能基本維持，而低于1%時則面臨生存危機[10]。這也是造成廣州民營企業(yè)競爭力不如深圳的重要原因之一。

新產(chǎn)品是創(chuàng)新成果的集中體現(xiàn)，用來反映科技產(chǎn)出及其對經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)。深圳高投入的研發(fā)經(jīng)費，使得企業(yè)很容易在新產(chǎn)品方面推陳出新，帶來更高的銷售收入，如表3所示。

表3 2018─2019年廣州與深圳新產(chǎn)品產(chǎn)值與銷售收入對比 單位：億元

從表3來看，2018年，廣州新產(chǎn)品產(chǎn)值和銷售收入分別為4840.69億元、4852.22億元，深圳的這兩個指標(biāo)是廣州的2.65和2.48倍。由于廣東統(tǒng)計年鑒部分?jǐn)?shù)據(jù)的缺失，2019年兩市的新產(chǎn)品產(chǎn)值無法進(jìn)行橫向比較，不過從新產(chǎn)品銷售收入來看，廣州和深圳較上年都有所增加，但廣州跟深圳還是存在8595.83億元的差距。

3 廣州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

3.1 民間投資活力不足

經(jīng)濟(jì)的繁榮程度跟投資數(shù)額息息相關(guān)。2015─2019年廣州民間投資總體表現(xiàn)差強人意，如表4所示。

表4 2015─2019年廣州民間投資比重

從表4來看，廣州民間投資額一直徘徊在2000多億元，2019年創(chuàng)近五年的新高，占全市固定資產(chǎn)投資額的40.54%。而同期深圳和杭州民間投資額分別為3228億元、3808億元，可見，廣州民間投資總額不高，而且在固定資產(chǎn)中的占比趨于下降，也低于同期全國民間投資在總投資中的比例(60.12%)，更不及連續(xù)17次蟬聯(lián)中國民營企業(yè)500強數(shù)量國內(nèi)城市第一的杭州(61.5%)，民間投資額更是比杭州足足少了1000多億。

這些數(shù)據(jù)從不同程度反映了廣州民間企業(yè)家投資熱情有所減退、民營企業(yè)經(jīng)營困難等問題。民間投資活力不足再次凸顯了準(zhǔn)入難和融資難的嚴(yán)重性。

一是準(zhǔn)入難。盡管習(xí)近平總書記多次表明中央對民營經(jīng)濟(jì)的立場，廣州自2017年實施“民營經(jīng)濟(jì)20條”以來，民營經(jīng)濟(jì)也取得不少成效，但是各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準(zhǔn)入、行政審批、招投標(biāo)、經(jīng)營運行等方面設(shè)置隱形障礙，打擊了民間企業(yè)家的投資積極性，一定程度限制了民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。

二是融資難。融資難、融資貴向來是影響民營企業(yè)發(fā)展的突出問題。與國有企業(yè)和大企業(yè)相比，目前金融機構(gòu)對民營企業(yè)信貸支持力度仍然不夠。與深圳社會資本的廣泛參與、金融服務(wù)多樣化的融資方式相比，廣州以自有資金、民間借貸或銀行借款為主所獲得的融資金額有限，最終制約了企業(yè)做大做強。

3.2 整體競爭力不強

廣州民營經(jīng)濟(jì)市場主體數(shù)量多，但是以個體工商戶和中小企業(yè)為主。這些市場主體規(guī)模普遍不大，注冊資本也較小，難以形成規(guī)模效益，導(dǎo)致民營企業(yè)整體競爭力不強，主要在于：

一是產(chǎn)權(quán)過于集中。目前絕大部分民營企業(yè)是從家庭作坊式企業(yè)發(fā)展起來的，老板既是投資人又是經(jīng)理人，這種模式在企業(yè)發(fā)展初期具有決策迅速、凝聚力強等優(yōu)點，但是缺點在企業(yè)發(fā)展中后期也不斷凸顯，如任人唯親，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理等，尤其是當(dāng)家長的思想意識和管理者的能力跟不上企業(yè)發(fā)展的需要時，會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。

二是缺乏遠(yuǎn)見卓識。不少民營企業(yè)依靠“來料加工”或“貼牌生產(chǎn)”，停留在簡單的規(guī)模大生產(chǎn)和低價競爭上，往往更關(guān)心近期目標(biāo)，而忽視了品牌給企業(yè)帶來的溢價收益，未能將品牌管理提升到企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展高度上來。跟國內(nèi)同行業(yè)品牌相比，廣州民營企業(yè)品牌知名度與競爭力還比較落后。

高教強國“中國模式”是立足中國高等教育實際的自主發(fā)展歷程，有著區(qū)別于西方高等教育的獨特發(fā)展邏輯，其主要特征是中國特色與全球視野的融合，體現(xiàn)出高教強國“中國模式”的中國和國際兩個維度的時代價值。

3.3 結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在

從三次產(chǎn)業(yè)的占比來看，2019年廣州民營經(jīng)濟(jì)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)比重分別為2%、23.8%、74.2%，廣州民營企業(yè)主要從事的是第二和第三產(chǎn)業(yè)。從私營企業(yè)的行業(yè)分布和投資者人數(shù)來看，88.5%的私營企業(yè)從事制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)，僅批發(fā)零售業(yè)和租賃服務(wù)業(yè)就占了廣州私營企業(yè)數(shù)的一半以上的私營企業(yè)數(shù)，而金融業(yè)占比只有0.3%，房地產(chǎn)行業(yè)也不過2.7%，所有這些行業(yè)吸引了88.4%的投資者，金融業(yè)和房地產(chǎn)兩個行業(yè)的總投資者人數(shù)共占2.9%。作為商品集散基地，廣州的小商貿(mào)企業(yè)和小型工廠較多，不像深圳那樣匯集了華為、中興、大疆、比亞迪等龍頭民營科技創(chuàng)新企業(yè)，也不像杭州那樣擁有大型的互聯(lián)網(wǎng)公司或者標(biāo)志性的創(chuàng)新型企業(yè)。廣州的支柱產(chǎn)業(yè)依然停留在石油化工，電子制造業(yè)、汽車制造這三個領(lǐng)域，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未能形成有效接續(xù)，所以廣州雖然維持了相對龐大的GDP基數(shù)，但城市的總體收入已經(jīng)因為新增產(chǎn)業(yè)不足開始落后了。而產(chǎn)業(yè)的過度集中容易導(dǎo)致企業(yè)間的惡性競爭，企業(yè)更多采用價格戰(zhàn)術(shù)占領(lǐng)市場，往往忽視創(chuàng)新，這不僅容易造成產(chǎn)能過剩問題，更不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

4 廣州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

與深圳對標(biāo)分析和厘清廣州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境有利于發(fā)現(xiàn)存在的問題。為了促進(jìn)廣州民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保廣州在“四個走在全國前列”發(fā)揮好排頭兵作用，分別從企業(yè)層面和政府層面提出相應(yīng)建議。

4.1 企業(yè)層面

4.1.1 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

品牌是企業(yè)軟實力的重要組成部分，也是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)，知名品牌更是無價之寶。企業(yè)要想在激烈的競爭中占有一席之地，品牌建設(shè)是個必然選擇，尤其是中小企業(yè)需要擯棄以往的“重產(chǎn)品輕品牌”觀念。作為企業(yè)和消費者之間信息傳輸?shù)募~帶，產(chǎn)品是品牌建設(shè)的載體。它的質(zhì)量好壞直接影響到品牌在消費者心中的形象，可見品牌的基礎(chǔ)還是在于質(zhì)量，質(zhì)量的好壞又取決于產(chǎn)品的技術(shù)含量，企業(yè)要堅持把技術(shù)創(chuàng)新放在品牌戰(zhàn)略的核心位置。通過各種形式的創(chuàng)新，創(chuàng)造更高的新產(chǎn)品價值，以此打造更多廣州知名品牌，實現(xiàn)“廣州制造”向“廣州智造”轉(zhuǎn)變，增加溢價收益。

4.1.2 建立現(xiàn)代企業(yè)制度

廣州民營企業(yè)普遍存在規(guī)模不大、任人唯親、人才頻繁跳槽等現(xiàn)象，這些情形反映了投資主體單一、法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、管理基礎(chǔ)薄弱等問題。它們是管理制度混亂或缺失的表現(xiàn)。企業(yè)要想發(fā)展壯大，就需建立一套規(guī)范化制度。因此，需要引導(dǎo)和鼓勵有條件的民營企業(yè)建立以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，加強“內(nèi)功”建設(shè)，不斷促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

4.1.3 加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

廣州憑借“南大門”的地理位置和改革開放政策，出口貿(mào)易活躍，外源型經(jīng)濟(jì)是廣州乃至廣東經(jīng)濟(jì)的最大特色。外源型經(jīng)濟(jì)是加速國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部推動力，而內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)才是經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展的內(nèi)部原動力。廣州民營經(jīng)濟(jì)要提升綜合競爭力，必須加強“內(nèi)功”練習(xí)，從戰(zhàn)略角度上整合“外源型”與“內(nèi)源型”要素，以“外源”帶動“內(nèi)源”實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，尤其要抓住“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，依托粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)從傳統(tǒng)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向先進(jìn)裝備制造業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸和轉(zhuǎn)變，推動民營企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和工業(yè)園區(qū)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快供給側(cè)改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升民營企業(yè)整體競爭優(yōu)勢。

4.2 政府層面

4.2.1 營造“親”“清”型的營商環(huán)境

整體上，廣州在城市發(fā)展水平和綜合經(jīng)濟(jì)實力方面較好。但是全國工商聯(lián)發(fā)布的《2020年萬家民營企業(yè)營商環(huán)境報告》顯示深圳、上海、杭州被評為“營商環(huán)境最佳口碑城市”，廣州在民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境方面還有待改善。

從法制層面來看，政府應(yīng)完善立法，破除不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念、體制，采取“非禁即入”方針，允許民營企業(yè)在法律允許范圍內(nèi)和國有企業(yè)以及外資企業(yè)進(jìn)行公平競爭。逐步向民營企業(yè)開放教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與電力、油氣、鐵路、郵政等自然壟斷，激發(fā)民營企業(yè)家的投資熱情，為廣州民營經(jīng)濟(jì)釋放更大的發(fā)展空間和能量，進(jìn)一步提高整個國民經(jīng)濟(jì)運行的效益。

從法治角度來看，政府應(yīng)打破行政壟斷，特別是要消除對民營企業(yè)的歧視，堅持競爭中立的原則，做到市場監(jiān)管一律平等，打破形態(tài)各異的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，幫助民營企業(yè)跨越市場的“冰山”、融資的“高山”、轉(zhuǎn)型的“火山”，力爭營造“親”“清”型的營商環(huán)境。

4.2.2 培育龍頭企業(yè)

規(guī)模小、底子薄是廣州民營企業(yè)的一個普遍性問題，這樣難以發(fā)揮規(guī)模效益，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。龍頭企業(yè)對同行業(yè)企業(yè)具有很強的示范和引導(dǎo)作用，建議政府結(jié)合廣州產(chǎn)業(yè)特點，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，挑選具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為重點培育對象，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)基地，通過政策引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作等方式，全面提升企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)模和效應(yīng)水平。在培育過程中，應(yīng)根據(jù)民營企業(yè)所處的生命周期特點，采取針對性的扶持政策。對于處于成熟期的規(guī)模企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，并以其為主導(dǎo)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合，不斷做強做大。針對急需資金、又有發(fā)展?jié)撃艿某砷L期企業(yè)，可以通過政府資金池、低息貸款等方式為其“輸血”，從而有針對性地給予幫扶。通過培育具有本土特色的龍頭企業(yè)，盡早扭轉(zhuǎn)廣州民營經(jīng)濟(jì)“星星多、月亮少”的局面。

4.2.3 促進(jìn)廣深合作

廣州和深圳，一個是千年商都，一個是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，各自具有鮮明的比較優(yōu)勢和發(fā)展特色。在基礎(chǔ)創(chuàng)新方面，廣州科研院所、基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)配套能力強，而深圳擁有眾多創(chuàng)新型企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突出，金融資本實力雄厚。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，深圳以制造業(yè)見長，而廣州的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更勝一籌，合作無疑可以實現(xiàn)兩市的優(yōu)勢互補。建議政府牽線搭橋，促進(jìn)穗深強強聯(lián)合，發(fā)揮兩地優(yōu)勢，共同為構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)貢獻(xiàn)力量。

5 結(jié)語

廣州民營經(jīng)濟(jì)為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是在2020年新冠疫情和復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢影響下，正面臨前所未有的壓力。通過與深圳的對標(biāo)分析，廣州民營經(jīng)濟(jì)在民企總量規(guī)模、龍頭企業(yè)和創(chuàng)新能力方面存在較大差距，同時鑒于民間投資活力不足、整體競爭力不強、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在等發(fā)展困境，對企業(yè)和政府提出建議如下：企業(yè)方面，一是要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，三是加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。政府方面，一是要營造“親”“清”型的營商環(huán)境，二是要培育龍頭企業(yè)，三是促進(jìn)廣深合作。企業(yè)重在練好“內(nèi)功”，政府側(cè)重于培植“厚土”，雙方齊心協(xié)力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，助力廣州奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”。

由于只選取了深圳作為對標(biāo)城市，而中國還有不少城市(如杭州、蘇州)的民營經(jīng)濟(jì)也走在全國前列，本研究可能不夠深入全面。后續(xù)研究應(yīng)拓展到與更多的城市乃至國外的一線城市的比較分析中去，以提供更有前瞻性的建議。