霧霾天氣下產業(yè)結構調整的方向及意義

作者簡介：慕安霜（1989-），男，漢族，山東煙臺人，碩士研究生在讀，云南財經大學，國民經濟學專業(yè)。

摘要：霧霾天氣當下已經成為了我們生活中必不可少的話題，霧霾的產生不僅給我們的生活帶來了影響，也給我國產業(yè)結構的調整帶來了挑戰(zhàn)，霧霾的產生的原因就包括產業(yè)結構的不合理，當下霧霾天氣下加速產業(yè)調整勢在必行，本文對霧霾進行了一定介紹，通過分析我國產業(yè)結構跟霧霾的關系提出霧霾天氣下我國產業(yè)結構調整的意義以及調整的方向。

關鍵詞：霧霾；產業(yè)結構調整；意義；方向

當下高速發(fā)展已經成了我國經濟發(fā)展的一大特點，但是伴隨高速的經濟發(fā)展出現(xiàn)的是一系列的環(huán)境問題，其中近幾年出現(xiàn)的霧霾問題就被列入經濟發(fā)展帶來環(huán)境問題的大名單之中。“霧霾之戰(zhàn)”也就成了這幾年我國所面臨的一大問題，經濟發(fā)展固然重要，但是我們不能為了一味的發(fā)展而忽視了我們所居住的環(huán)境。

改革開放以來，我國經濟高速發(fā)展，國家實力進一步增強。但在經濟發(fā)展優(yōu)先也帶來了一系列的與經濟發(fā)展相對的環(huán)境問題，大氣污染嚴重、能源消耗過多、碳排放增加等一系列問題使得我國面臨著十分嚴重的環(huán)境和生態(tài)危機，隨之對產業(yè)結構調整的迫切要求大大增強。本文就經濟發(fā)展帶來的霧霾問題進行分析從而引出我國今后發(fā)展中應當進行的產業(yè)結構調整，霧霾天氣下產業(yè)結構調整的意義，產業(yè)結構在環(huán)境污染嚴重的當下的調整方向。

一、認識霧霾

（一）什么是霧霾

霧霾，是一個近幾年剛剛出現(xiàn)的詞匯，這是對當下一個環(huán)境惡化的一點描敘，天氣的變化出現(xiàn)了這樣一種氣候現(xiàn)象。霧是指大量微小水滴浮游空中，常成乳白色，使水平能見度小于一千米。霾是大量極細小的干塵粒等均勻的游浮在空中，使水平能見度小于十千米的空氣普遍混濁現(xiàn)象。通常情況下我們定義濕度介于80%-90%的大氣混濁視野模糊導致的能見度惡化時霧霾的混合物共同造成的，但主要成分是霾?，F(xiàn)在最流行的一個關于霧霾的詞匯是PM2.5，這個是指環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑小于2.5微米的大氣溶膠粒子。

（二）霧霾的成因

霧霾作為一種危害物，他的成因是多方面的，主要還是由于當下環(huán)境污染嚴重造成的，歸其主要原因有以下幾點：

1.冬季取暖時排放的二氧化碳等污染物。大氣空氣氣壓低，并且由于空氣的流動性不好，使得空氣中微小的顆粒聚集，漂浮在空氣中。

2.地面灰塵大，空氣濕度低地面的人和車流使得灰塵攪動起來。

3.汽車尾氣是主要的污染排放，近年來大城市的汽車越來越多，排放的汽車尾氣是產業(yè)霧霾的一個重要因素。工業(yè)制造的二次污染，廢氣排放。

（三）霧霾的危害

霧霾的主要成分是二氧化硫，氮氧化物和可吸入顆粒物組成的。所以霧霾對于人體是有危害的，可能會引起急性上呼吸道感染、感冒、急性氣管支氣管炎及肺炎并能導致哮喘發(fā)作，誘發(fā)或加重慢性支氣管炎，PM2.5能夠吸附有害物質（重金屬、微生物），對肺、呼吸道都有影響，其還可能引起血腦屏障，通過嗅神經進入中樞神經系統(tǒng)，造成神經系統(tǒng)損害。另外，霧霾天氣導致了能見度低，從而加大了交通事故發(fā)生的概率。

二、我國產業(yè)結構分析

由于我國是傳統(tǒng)的農業(yè)大國家，小農經濟和農業(yè)在產業(yè)結構中長期占據(jù)重要位置，第一產業(yè)的農業(yè)對我國經濟增長有著重大的影響，加之近代歷史原因使得工業(yè)相對難以快速實現(xiàn)高比重、高水平的發(fā)展。改革開放前，計劃經濟體制下對資源配置的按需分配也造成了產業(yè)結構偏差，農村人口和農村勞動力占有較高比重。同時，第三產業(yè)的許多領域還未向非國有和外資經濟開放，導致發(fā)展相對滯后。而作為第二產業(yè)的工業(yè)領域開放程度逐漸變高，競爭較為充分，產業(yè)生產率得到了很快的提高，這更拉大了產業(yè)結構的偏差。

經過改革開放以來近40年的發(fā)展，我國的工業(yè)化正從初期向中期過度，制造業(yè)內部由輕型工業(yè)的迅速增長轉向重型工業(yè)的迅速增長，非農業(yè)勞動力開始占主體，第三產業(yè)開始迅速發(fā)展。根據(jù)美國學者錢納里（H.Chenery）的工業(yè)化六階段劃分法心。①目前我國正處于向工業(yè)化中期過渡的發(fā)展階段，這就決定了我國的產業(yè)結構現(xiàn)狀。第一產業(yè)比重明顯下降，二、三產業(yè)比重不斷上升。其中作為拉動經濟增長主導力量的第二產業(yè)對GDP的貢獻率基本上在60%以上，甚至個別年份達到了70%，第三產業(yè)對GDP的貢獻率徘徊在20%-35%之間，第三產業(yè)的重要地位也日益突出。盡管我國經濟增長方式和產業(yè)結構發(fā)生了很大轉變，但我國產業(yè)結構仍存在很大缺陷，主要表現(xiàn)在結構不合理、經濟增長方式粗放。而且以GDP增長為導向的粗放型經濟發(fā)展模式，驅使各級政府熱衷于增加投資、重復建設，從而導致產業(yè)結構嚴嚴重失衡，比例結構不對稱。隨著我國工業(yè)化進程的加速，自然資源和原材料的需求增大，資源供需矛盾將更加突出，人口與環(huán)境、經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾越來越突出。土地資源嚴重退化、水資源環(huán)境惡化、空氣污染加劇、土地沙漠化嚴重、森林大面積減少、自然災害頻發(fā)。②

隨著我國經濟快速增長，財富高度集聚，生活方式的變遷帶來資源和能源的巨量消耗，各類廢棄物包括廢氣的排放大量增多。嚴重的空氣污染導致大片霧霾天氣的出現(xiàn)，尤其進人2013年以來，大范圍霧霾天氣輪番出現(xiàn)，國內多數(shù)省份陷入十面“霾”伏。中東部地區(qū)霧霾面積一度擴展到143萬平方公里，規(guī)模之大歷史罕見。嚴重的霧霾讓人們在思考解決方式的同時，也開始反思自身的生活方式和經濟發(fā)展模式。持續(xù)的霧霾天氣已經向我們發(fā)出嚴厲的警告，中國經濟到了必須徹底轉型的時候，經濟發(fā)展不能只看眼前利益，而忽視長遠的發(fā)展。黨的十八大報告指出，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整是加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結構、優(yōu)化產業(yè)結構、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結構性問題?，F(xiàn)實情況迫使我國必須轉變經濟增長方式，進行產業(yè)結構的優(yōu)化升級，擯棄傳統(tǒng)的高污染、高能耗、高排放、高度依賴資源的工業(yè)化道路，尋求低能耗、低污染的循環(huán)經濟發(fā)展模式。所以，轉變經濟增長方式，調整產業(yè)結構勢在必行。

三、我國產業(yè)結構在霧霾天氣下的調整

近年來，城市霧霾天氣籠罩中國東中西部大部分地區(qū)，造成了嚴重的空氣污染。尤其是2015年9月份爆發(fā)的特大規(guī)?！办F霾”天氣，北京、山東、河北、上海等29個省市受到波及，空氣質量達到嚴重污染，北京市氣象局更是發(fā)布了北京氣象史上首個霾橙色預警。2015年12月份100多個城市遭受霧霾天氣，西安持續(xù)10多天的霧霾污染居全國前列。要想從根本上防治霧霾天氣，需要轉變經濟增長方式，實現(xiàn)產業(yè)結構的升級模式，加速能源結構的調整。

（一）產業(yè)結構調整的方向

能源造就第二次工業(yè)革命的同時也揭示了一個無奈的事實，芒福德（Lewis Mumford）在《技術與文明》一書中曾指出：“一個地區(qū)一旦晴空萬里，很可能就意味該地區(qū)工業(yè)不景氣?！雹墼谥袊壳皝砜磥砣绾魏侠淼陌l(fā)展重工業(yè)仍是一道難題，跟嚴重的是環(huán)境污染問題日益凸顯，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會已迫在眉睫，所以我們應該盡快對我國當前的發(fā)展模式及產業(yè)結構優(yōu)化進行深刻反思，從而根本解決日益惡化的大氣污染難題。

1.加快傳統(tǒng)產業(yè)的升級。傳統(tǒng)產業(yè)是我國經濟發(fā)展的主體力量，應在優(yōu)化產業(yè)結構的進程中增強推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的力度，強化需求導向，使我國的產業(yè)發(fā)展能夠更加適應市場條件的變化。具體可通過利用信息技術和先進適用技術來對傳統(tǒng)產業(yè)加以改造，提升信息技術在各產業(yè)各階段的應用水平，并提高傳統(tǒng)產業(yè)自身的創(chuàng)新發(fā)展能力。同時，加大企業(yè)技術改造的力度，推動產業(yè)轉型升級，淘汰一些產能落后、高能耗、高污染、高排放的產業(yè)，促進全產業(yè)鏈整體升級。同時，應大力發(fā)展第三產業(yè)，積極開拓市場潛力大、投資效益好的服務行業(yè)。

2.在環(huán)境污染威脅日趨增大、能源資源益緊缺的情況下，要改變傳統(tǒng)的高投入、高污染、高消耗、低產出的粗放型生產方式，減少因粗放的生產方式造成的大量排污，

由粗放型生產方式轉變?yōu)榧s型生產方式能夠更加適應可持續(xù)發(fā)展的要求。在生產方式轉變的同時，消費方式也需要轉變，從個人的消費和生活習慣人手，培養(yǎng)綠色消費理念，注重產品的環(huán)保特性，以消費方式的轉變推動生產方式的轉變。提高環(huán)境質量需要生產和消費的共同促進。

3.能源、交通等基礎設施和基礎產業(yè)是國民經濟現(xiàn)代化的重要依托，是優(yōu)化產業(yè)結構的重要支撐。對能源的生產、利用方式的變革要加快，對生物能源、太陽能、風能、水能等清潔、綠色能源的開發(fā)程度要加大，這樣才能生產對環(huán)境的破壞程度降低。另外，在能源消費總量上要加以控制，這樣才能構建更加高效的能源產業(yè)體系。另一發(fā)面對公共交通產業(yè)要加大發(fā)展力度，特別是機動車污染的治理力度要提上一個臺階，老舊機動車加速淘汰，提倡人們出行坐公車，提高汽車尾氣的排放標準，推進汽車節(jié)能減排技術的研發(fā)和設備升級，鼓勵節(jié)能行業(yè)的發(fā)展，對新能源汽車產業(yè)的發(fā)展進行資金和技術支持。

4.提高對大氣污染重的行業(yè)的準入條件，促進環(huán)保裝備產業(yè)的發(fā)展。提高“高排放、高污染”行業(yè)在能耗污染物排放方面的準入門檻，進一步完善對重點行業(yè)的準入公告管理制度，執(zhí)行更為嚴格的節(jié)能準入標準。嚴禁高污染產業(yè)轉入中西部欠發(fā)達地區(qū)。在大氣污染治理裝備方面重點針對火力發(fā)電、鋼鐵生產、水泥制造、石化和有色等重污染行業(yè)的裝備升級，按照環(huán)保裝備“十三五”發(fā)展規(guī)劃的要求，治理并加快對有害氣體、固體塵粒等大氣污染物的裝備技術的發(fā)展，在技術裝備方面達到國家對環(huán)境保護的要求。

（二）霧霾天氣下產業(yè)結構調整的意義

霧霾天氣嚴重影響了人們的生活，作為誘導霧霾產生的一大原因，合理的調整產業(yè)結構對于生產生活來說就顯得格外重要。合理調整產業(yè)結構我國發(fā)展經濟的一個十分重要的問題。產業(yè)結構合理的調整能夠更好地促進經濟和社會的發(fā)展，改善人民物質文化生活，進而改善當今的生活環(huán)境。具體地講，其意義可以歸納為以下幾點：

1.調整產業(yè)結構是我國實現(xiàn)經濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的一個根本條件。新中國成立后的60多年歷史經驗反復證明：什么時候產業(yè)結構嚴重失衡，經濟就得不到穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，經濟效益就不能得到提高。因而產業(yè)結構嚴重失衡意味著經濟效益的大幅下降。

2.調整產業(yè)結構是促進經濟增長方式轉變的一個重要因素。當前我國產業(yè)結構失衡在很大程度上是同工業(yè)過多的低水平的重復生產相聯(lián)系的。所以，當前調整產業(yè)結構的一項重要內容，就是淘汰這些低水平的工業(yè)生產。顯然，這有力地促進企業(yè)由粗放的經濟增長方式向集約生產方式的轉變。

3.調整產業(yè)結構，優(yōu)先發(fā)展第三產業(yè)，更好的治理霧霾。使第三產業(yè)增長速度適當快于工業(yè)，對于當前擴大就業(yè)就有重要的意義，第三產業(yè)也屬于一個低污染的行業(yè)，相對于霧霾成因的第一、二產業(yè)來說，更好的發(fā)展第三產業(yè)才是根治霧霾的一大方向。

4.產業(yè)結構的合理調整，也是降低能耗物耗，減少環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境的一個重要抓手。霧霾的產生跟我國當前工業(yè)生產能耗過大，環(huán)境污染嚴重，致使生態(tài)趨于惡化。工業(yè)發(fā)展過快，特別是高能耗、高物耗的工業(yè)發(fā)展過快是這一現(xiàn)象產生的根源。農業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展，其能耗和物耗以及對環(huán)境的污染就要小得多。所以，當前調整產業(yè)結構，在夯實農業(yè)基礎的同時，加速發(fā)展第三產業(yè)，對節(jié)能減排，減輕環(huán)境污染，改善生態(tài)，也有很大的意義。（作者單位：云南財經大學）

注解：

①H.錢納里.工業(yè)化與經濟增長的比較研究，1995.

②郭俊華，劉奕瑋.我國城市霧霾天氣治理的產業(yè)結構調整[J].西北大學學報.2014.03

③劉易斯·芒福德.技術與文明[M].陳允明，等譯.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.

參考文獻：

[1]H.錢納里.工業(yè)化與經濟增長的比較研究[M].吳奇，王松寶，譯.上海：上海人民出版社，1995.

[2]郭俊華，劉奕瑋.我國城市霧霾天氣治理的產業(yè)結構調整[J].西北大學學報.2014.03

[3]劉易斯·芒福德.技術與文明[M].陳允明，等譯.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.