提高基層防病治病和健康管理能力

結(jié)合臨西創(chuàng)新實(shí)施健康扶貧、提供優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)、提高全民健康水平的先進(jìn)做法，提出以下幾點(diǎn)建議：

一、有序展開全民普查普治體檢

習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，健康要上去，人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康。建議根據(jù)不同區(qū)域類型，選擇一些有條件、有經(jīng)驗(yàn)的縣域作為試點(diǎn)，堅持“試點(diǎn)先行，區(qū)域推進(jìn)，全面展開”原則，出臺具體指導(dǎo)意見，有計劃地組織開展普查普治體檢，健全體檢信息檔案，摸底健康狀況和易發(fā)疾病類型，夯實(shí)靶向施策、精準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的堅實(shí)基礎(chǔ)。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，提高基層防病治病和健康管理能力。

二、加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對不足，優(yōu)質(zhì)公共衛(wèi)生資源較為短缺，仍然是制約基層公共衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展的短板弱項(xiàng)。

建議：一是加大資金投入，在全面推進(jìn)健康中國、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中設(shè)立專項(xiàng)項(xiàng)目資金，增設(shè)獎勵獎補(bǔ)資金，或提高醫(yī)保等公共衛(wèi)生資金支持標(biāo)準(zhǔn)和比例；二是加大政策傾斜，在公共基礎(chǔ)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、土地供給等要素保障方面，給予優(yōu)先支持。同時制定出臺相關(guān)激勵政策，鼓勵引導(dǎo)行業(yè)組織、優(yōu)秀企業(yè)、民間力量，積極捐資捐助，支持公共衛(wèi)生發(fā)展；三是加大設(shè)備配給，集中購置先進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生器械物資，優(yōu)先向基層發(fā)放配備，提高基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平。同時，要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力在健全分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度等方面取得突破。

三、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)

基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍是提升基層公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，增進(jìn)廣大群眾健康福祉的核心和根本。

建議：一是擴(kuò)大全科人才教育培養(yǎng)。基層最急需的并不是專精特的高端人才，而是技能更全面、經(jīng)驗(yàn)更豐富的全科型、基礎(chǔ)型的醫(yī)療衛(wèi)生人員，要更加注重加強(qiáng)實(shí)用人才的招錄培養(yǎng)；二是擴(kuò)大學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流提高。建立和抓實(shí)常態(tài)化、多形式的基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，拓寬“上學(xué)下教”渠道，促進(jìn)更多基層醫(yī)療衛(wèi)生人員到上級先進(jìn)醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)，更多專家學(xué)者、醫(yī)學(xué)畢業(yè)生下沉基層送教指導(dǎo)和實(shí)踐服務(wù)；三是擴(kuò)大基層自主發(fā)展權(quán)力。適度放寬有關(guān)政策約束，適當(dāng)增加基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制和招錄名額，依法依規(guī)提高基層醫(yī)療人員的工資福利和津貼待遇，促進(jìn)更多醫(yī)療衛(wèi)生人員扎根基層、服務(wù)群眾。

四、加快基層醫(yī)療衛(wèi)生智能發(fā)展

提升基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化、智能化、現(xiàn)代化發(fā)展水平，是順應(yīng)時代發(fā)展大勢的必然要求，也是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容下沉、均衡共享的有效途徑。

建議：一是制定規(guī)劃。在國家“十四五”規(guī)劃中重點(diǎn)體現(xiàn)，或者制定醫(yī)療衛(wèi)生信息化專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確立發(fā)展目標(biāo)，拉出路線圖、時間表，加快實(shí)施推進(jìn)；二是重點(diǎn)支持。支持信息化、智能化研究機(jī)構(gòu)或企業(yè)，緊密結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，加大信息化平臺或系統(tǒng)的研發(fā)，鼓勵支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極投用、相互連通，加快醫(yī)共體建設(shè)；三是抓好運(yùn)用。充分運(yùn)用信息化、智能化手段，進(jìn)一步提升遠(yuǎn)程會診、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、醫(yī)療咨詢、健康診療等服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，提高群眾的幸福感、滿意度。

（責(zé)任編輯/曾孔）

*忽培元：曾掛任中共延安市委副書記兼市政協(xié)主席，大慶市委副書記。長期從事政策研究和調(diào)查研究工作。