大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)一體化智慧警務(wù)指揮機(jī)制應(yīng)用研究

馬晨

摘? 要：當(dāng)前，公安大數(shù)據(jù)智慧警務(wù)建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時期，本文在總結(jié)近年智慧警務(wù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，圍繞大力推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施，提升大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用水平，通過對智慧警務(wù)指揮體系構(gòu)建的現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析， 逐步就優(yōu)化系統(tǒng)資源整合、優(yōu)化數(shù)據(jù)資源整合、科學(xué)研發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)、構(gòu)建“智能化+防控”的大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)一體化智慧警務(wù)指揮機(jī)制展開研究。為公安機(jī)關(guān)工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)提供強(qiáng)有力支撐。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)? 合成作戰(zhàn)一體化? 智慧警務(wù)指揮機(jī)制? 研究

中圖分類號：D631? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2021）02（b）-0104-03

Research on the Application of Intelligent Police Command Mechanism in? Integrated Combined? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?Operations of Big Data

MA Chen

（China People's Police University， Langfang， Hebei Province， 065000 China）

Abstract： At present， the construction of public security big data intelligent police has entered a critical period. Based on the summary of the practice of smart policing in recent years， this paper focuses on vigorously promoting the public security big data strategy， promoting the implementation of public security big data strategy， and improving the level of intelligent application of big data， We will gradually study the optimization of system resource integration， optimization of data resource integration， scientific research and development of application system， and the construction of "intelligent + prevention and control" big data integrated operation intelligent police command mechanism. It will provide strong support for the public security organs to change their work quality， efficiency and motivation， and effectively shoulder the mission and task of the new era entrusted by the party and the people.

Key Words： Big Data;Integration of synthetic operations;The Intelligent Police Command Mechanism;Research

新時期，公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)治安、打擊犯罪、服務(wù)管理等方面的重要任務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加快建設(shè)智慧警務(wù)，建立健全大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)一體化智慧警務(wù)指揮機(jī)制，已成為公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎，培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點(diǎn)。只有向科技要警力，向數(shù)據(jù)要戰(zhàn)斗力，加快構(gòu)建符合實(shí)戰(zhàn)化特點(diǎn)的大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)一體化智慧警務(wù)指揮機(jī)制，推動公安機(jī)關(guān)工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的新時代使命。

1? 大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)一體化智慧警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)的機(jī)遇

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，智慧警務(wù)將公安大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為公安決策優(yōu)勢，實(shí)施治安精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防，并將科學(xué)技術(shù)手段與單警裝備、服務(wù)主體進(jìn)行鏈接，有效提升打擊管控、用警派警的精準(zhǔn)性、高效性，繼而將科技手段優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心戰(zhàn)力優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)警務(wù)模式由傳統(tǒng)“汗水警務(wù)”向新型“智慧警務(wù)”的轉(zhuǎn)變，全面破解警力不足難題。

2? 大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)一體化智慧警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)的挑戰(zhàn)

警務(wù)指揮機(jī)制經(jīng)歷了從最初的電話指揮發(fā)展到幾年前的“三臺合一”、“三方通話”、模擬對講、標(biāo)清視頻監(jiān)控運(yùn)用，再發(fā)展到現(xiàn)有的警務(wù)指揮平臺、數(shù)字對講、高清視頻監(jiān)控運(yùn)用轉(zhuǎn)變。截至目前，雖然初步實(shí)現(xiàn)圖上指揮、重大動態(tài)信息處理、重大案事件指揮、情報(bào)分析、勤務(wù)管理、查詢統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場指揮等功能，但離新時代大數(shù)據(jù)背景下警務(wù)指揮實(shí)戰(zhàn)化要求還有很大差距，大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)一體化智慧警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)還存在重大挑戰(zhàn)。

2.1 缺乏科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)開發(fā)孤立單一

近年來，各地公安機(jī)關(guān)為進(jìn)一步建設(shè)大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)一體化智能警務(wù)指揮機(jī)制，提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化效能，相繼建設(shè)了警務(wù)指揮平臺、警用地理信息系統(tǒng)、警車警用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、公安視頻圖像實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用綜合服務(wù)平臺、智能交通綜合管控平臺、數(shù)字集群對講控制系統(tǒng)等各類智能化指揮系統(tǒng)，這些系統(tǒng)在提升指揮效能上發(fā)揮了重要作用。但是，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這些系統(tǒng)大多系不同公司、不同警種主導(dǎo)下完成的開發(fā)，缺少頂層統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，只能單獨(dú)使用。由于孤立開發(fā)，系統(tǒng)兼容性差，功能、開放接口單一，無法完全兼容到警務(wù)指揮平臺，在操作使用中常出現(xiàn)數(shù)據(jù)更新不及時或故障頻繁，造成民警操作不便或信息誤導(dǎo)，嚴(yán)重影響實(shí)戰(zhàn)化水平。

2.2 系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際不夠，數(shù)據(jù)資源利用不足

結(jié)合當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)工作實(shí)際來看，雖然各級公安機(jī)關(guān)正有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合工作，但離大數(shù)據(jù)智慧警務(wù)建設(shè)任務(wù)要求差距較大。且整合后的數(shù)據(jù)資源因缺少頂層設(shè)計(jì)和警種壁壘權(quán)限限制等原因，不能放權(quán)共享使用，更談不上對數(shù)據(jù)的深度運(yùn)用，在很大程度上限制了指揮體系數(shù)據(jù)的功能發(fā)揮，導(dǎo)致實(shí)戰(zhàn)效果不明顯。

一是“橫向”共享面不夠?qū)?。公安機(jī)關(guān)與市場監(jiān)管、住建、稅務(wù)等政府部門和保險(xiǎn)、銀行、運(yùn)輸?shù)壬鐣袠I(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺間的對接還存在資源共享不夠充分，體制機(jī)制不夠順暢，造成內(nèi)外信息壁壘分明、社會零散信息難以集中等問題。

二是“縱向”研析度不夠深。目前，部分基層公安機(jī)關(guān)依托“大情報(bào)”、警務(wù)指揮平臺、雪亮工程等公安數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)警情梳理、情報(bào)研判、信息整合、數(shù)據(jù)分析的“一站式”推進(jìn)力度還不夠，綜合精準(zhǔn)研判分析工作還不夠深，信息技術(shù)的綜合利用水平還不夠高。

2.3 智慧警務(wù)人才緊缺，民警應(yīng)用能力不足

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及科技的進(jìn)步，大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，智慧警務(wù)應(yīng)用人才不足的問題日益突顯。既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。特別是既掌握數(shù)據(jù)建模以及各種數(shù)據(jù)架構(gòu)，又能夠熟悉公安業(yè)務(wù)的專業(yè)人才相對較少，新型專業(yè)人才隊(duì)伍有待進(jìn)一步培養(yǎng)鍛造。實(shí)際工作中，部分區(qū)縣級公安機(jī)關(guān)指揮部門民警受傳統(tǒng)接處警指揮模式影響，對信息化系統(tǒng)使用率不高。加之大部分業(yè)務(wù)警種均建立有自己的指揮系統(tǒng)，各類應(yīng)用系統(tǒng)功能復(fù)雜交錯且更新?lián)Q代頻繁，使指揮民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)無法適應(yīng)各警種業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷增加的應(yīng)用要求，導(dǎo)致對各類情報(bào)深度挖掘、精細(xì)研判的程度不高。

3? 大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)一體化智慧警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)的應(yīng)對

當(dāng)前，全球正進(jìn)行大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一輪科技變革，數(shù)據(jù)資源成為重要的公安戰(zhàn)斗力要素。在目前現(xiàn)有警務(wù)指揮機(jī)制基礎(chǔ)上，以當(dāng)前公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用背景為契機(jī)，就如何大力提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化水平，著力建設(shè)大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)一體化智慧警務(wù)指揮機(jī)制，結(jié)合實(shí)際談幾點(diǎn)建議。

3.1 優(yōu)化系統(tǒng)資源整合

結(jié)合基層實(shí)際，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打造塊數(shù)據(jù)平臺。作為全局的大腦中樞，指揮中心必須掌握大量的數(shù)據(jù)信息資源，才能進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，作出科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測判斷。指揮中心要把以塊數(shù)據(jù)融合信息中心為基礎(chǔ)，把塊數(shù)據(jù)平臺打造成為各類數(shù)據(jù)集中處理、高效服務(wù)的大數(shù)據(jù)時代智慧警務(wù)新模式，成為第一資源整合平臺、第一數(shù)據(jù)服務(wù)中心，直接產(chǎn)生引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)的數(shù)據(jù)情報(bào)。加強(qiáng)現(xiàn)有系統(tǒng)資源整合，動態(tài)交互指揮系統(tǒng)為警務(wù)人員帶來清晰直觀、動感真實(shí)的態(tài)勢感知體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)一體化指揮調(diào)度功能的最大支撐度和集成度。

3.2 優(yōu)化數(shù)據(jù)資源整合

公安機(jī)關(guān)要加快推進(jìn)公安網(wǎng)、視頻網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“六網(wǎng)”接入，結(jié)合 “一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集、“雪亮工程”建設(shè)及智能社區(qū)防控體系探索建設(shè)等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)政府各部門間共享和社會信息整合，建立完善統(tǒng)一、高效的信息資源交流共享工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺，加快社會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全量整合，充分滿足公安全面態(tài)勢感知的需求。

一是要厘清數(shù)據(jù)底數(shù)。準(zhǔn)確掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)種類、數(shù)量、關(guān)鍵項(xiàng)、更新周期等具體情況，做到底數(shù)清、情況明，確保整合數(shù)據(jù)全面完整。只有掌握大量的數(shù)據(jù)信息資源，才能進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，作出科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測判斷。

二是要統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，解決存儲格式復(fù)雜多樣、字段長度類型不一致等問題。

三是要融合通訊管理。打造動靜結(jié)合立體化動態(tài)巡防體系。結(jié)合一鍵點(diǎn)名、智能查勤等方式，實(shí)現(xiàn)崗前報(bào)備、崗上監(jiān)督、崗后考核的管理閉環(huán)。

四是要建立數(shù)據(jù)整合。匯聚海量多源異構(gòu)實(shí)時警情數(shù)據(jù)，整合數(shù)據(jù)資源，為在實(shí)戰(zhàn)中充分發(fā)揮公安智能化指揮體系應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)打造集成各類數(shù)據(jù)集中整合處理、高效服務(wù)的大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)一體化智慧警務(wù)塊數(shù)據(jù)平臺。通過資源數(shù)據(jù)整合，直接產(chǎn)生引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)的數(shù)據(jù)情報(bào)。

3.3 科學(xué)研發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)

公安智能化應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)建設(shè)，是構(gòu)建新型智能化警務(wù)指揮體系的基礎(chǔ)。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，按照“品質(zhì)高、實(shí)用性強(qiáng)、功能拓展性好”的思路開展各類應(yīng)用系統(tǒng)頂層建設(shè)，科學(xué)謀劃好符合自身實(shí)戰(zhàn)需要的基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)平臺。全力推進(jìn)數(shù)字孿生3D云上城市克隆項(xiàng)目建設(shè)，其中對城市重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行全方位內(nèi)景外景室內(nèi)外三維掃描，采集三維空間數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時在線展示整個城區(qū)及重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)景克隆，為實(shí)現(xiàn)可視化場景指揮奠定基礎(chǔ)。在警情及突發(fā)事件現(xiàn)場處置上，以數(shù)字孿生3D云上城市克隆項(xiàng)目提供的可視化系統(tǒng)為作戰(zhàn)沙盤，實(shí)現(xiàn)報(bào)警自動定位，指令單、處警路線和處置流程自動生成并一屏下發(fā)，處警民警與報(bào)警人在線溝通，警力到崗圖上展示，現(xiàn)場實(shí)況同步反饋等功能，全面提升智能化指揮水平。

同時，要重構(gòu)新型智慧警務(wù)指揮流程，緊緊圍繞“情報(bào)、指揮、行動、保障”一體化運(yùn)行。以“融合指令、處置可視、智能輔助、實(shí)戰(zhàn)支撐”為顯著特征，以塊數(shù)據(jù)融合信息中心為基礎(chǔ)，結(jié)合數(shù)字孿生3D云上城市克隆技術(shù)應(yīng)用，通過處置預(yù)案智能生成助力指揮決策工作，使指揮管理流程與業(yè)務(wù)流程相契合，最終實(shí)現(xiàn)信息流、業(yè)務(wù)流、管理流的“三流融合”，提升指揮效能。

3.4 構(gòu)建“智能化+防控”的大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)一體化智慧警務(wù)指揮機(jī)制

近年來，警務(wù)工作越來越呈現(xiàn)出緊迫性、強(qiáng)移動、高突發(fā)性的特點(diǎn)，人臉識別、可穿戴警用、智能移動警務(wù)的終端app更多應(yīng)用于日常警務(wù)工作中，將大量關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)上傳移動警務(wù)云端平臺進(jìn)行研判決策，不但大大減少云端的工作量，更重要的是提升現(xiàn)場辦案的效率，更好的發(fā)揮移動警務(wù)的實(shí)戰(zhàn)價值。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，探索建立可視化在線、智能化安防、精準(zhǔn)化提示的“無人崗?fù)ぁ薄⒅悄芫脽o人機(jī)。構(gòu)建覆蓋全區(qū)的街面“無人機(jī)巡視單元”，建立專業(yè)的管理組織，由專業(yè)人員進(jìn)行控制，達(dá)到24h的連續(xù)空中巡邏值勤，給路面巡防力量進(jìn)行支持，全力構(gòu)建相互交織、空地一體、網(wǎng)上與網(wǎng)下協(xié)同防控的多層次質(zhì)感安防生態(tài)網(wǎng)。

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