他山之石:英法德航空工業(yè)協(xié)會(huì)初探

李慧熹 蘇霓

行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，是對(duì)政府管理職能的有效補(bǔ)充。作為全球航空工業(yè)的重要參與者，在歐洲，英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)這三個(gè)傳統(tǒng)的航空強(qiáng)國(guó)多年來(lái)已經(jīng)形成了有力的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)推動(dòng)本國(guó)航空工業(yè)的發(fā)展。本文介紹了這三個(gè)國(guó)家知名的行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況，并分析了其成功的經(jīng)驗(yàn)，希望能為我國(guó)航空工業(yè)的發(fā)展拋磚引玉。

ADS：成員最多的協(xié)會(huì)

英國(guó)航宇國(guó)防安防及太空工業(yè)協(xié)會(huì)（ADS）是英國(guó)航空航天、防務(wù)、安保和太空領(lǐng)域最主要的行業(yè)協(xié)會(huì)，共有1100家會(huì)員機(jī)構(gòu)，也是范堡羅航展的主辦方，其所屬全資子公司范堡羅國(guó)際航空公司（FIL）負(fù)責(zé)航展運(yùn)營(yíng)。

ADS前身為英國(guó)飛機(jī)制造商協(xié)會(huì) （SBAC）。該協(xié)會(huì)成立于1917年，最初只有41家會(huì)員機(jī)構(gòu)。2009年，SBAC與英國(guó)國(guó)防制造商協(xié)會(huì)（DMA）、警察與公共安全供應(yīng)商協(xié)會(huì)（APPSS）三方整合，共同成立了ADS。因此，與其他行業(yè)協(xié)會(huì)相比，ADS的業(yè)務(wù)范圍除航空航天外，還涵蓋了防務(wù)、安保和太空領(lǐng)域，同時(shí)，ADS也是安保領(lǐng)域唯一的國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。

從管理架構(gòu)來(lái)看，董事會(huì)是ADS的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)代表會(huì)員監(jiān)督協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)決策。根據(jù)公司章程，董事會(huì)成員需來(lái)自各個(gè)行業(yè)，分別代表主制造商、中型企業(yè)和中小企業(yè)的利益。除了一位主席外，董事會(huì)還設(shè)有四位副主席，分別負(fù)責(zé)一個(gè)行業(yè)。

日常運(yùn)營(yíng)由CEO和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，向董事會(huì)匯報(bào)。同時(shí)，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域分別設(shè)有多個(gè)專(zhuān)家董事會(huì)和委員會(huì)，為各會(huì)員單位提供機(jī)會(huì)，參與了解和制定對(duì)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的主題和議程。此外，ADS擁有30多個(gè)特殊利益小組，由會(huì)員機(jī)構(gòu)和具有類(lèi)似專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的利益相關(guān)者組成，如航空航天出口小組、基建小組、數(shù)字制造小組等。這些小組旨在使會(huì)員能夠建立聯(lián)系，尋找業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì)，了解并影響市場(chǎng)和利益相關(guān)者，及時(shí)追蹤最新發(fā)展。

GIFAS：法國(guó)的“百年協(xié)會(huì)”

法國(guó)航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)（GIFAS）成立于1908年1月11日，是由法國(guó)航空航天工業(yè)企業(yè)自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)。

GIFAS目前約有400家會(huì)員機(jī)構(gòu)，主要分為主制造商和大型系統(tǒng)供應(yīng)商、機(jī)載設(shè)備制造商和中小企業(yè)。其中，主制造商和大型系統(tǒng)供應(yīng)商約有30家企業(yè);機(jī)載設(shè)備制造商隸屬于GEAD設(shè)備委員會(huì)，約有170家企業(yè);中小企業(yè)隸屬于AERO-SME委員會(huì)，該委員會(huì)旨在保護(hù)法國(guó)航空航天中小企業(yè)的利益，約有200家企業(yè)。此外，還有準(zhǔn)會(huì)員，即區(qū)域航空航天供應(yīng)鏈集群。與其他行業(yè)協(xié)會(huì)有所不同，GIFAS的會(huì)員不限于法國(guó)所屬的企業(yè)，任何在法國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的航空航天企業(yè)均可申請(qǐng)入會(huì)。

從管理架構(gòu)來(lái)看，董事會(huì)及執(zhí)委會(huì)是GIFAS的決策管理機(jī)構(gòu)，董事會(huì)主席通常由大企業(yè)高管兼任，以便于更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源。協(xié)會(huì)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的設(shè)備委員會(huì)（GEAD）、中小企業(yè)（AERO-PME）委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。各個(gè)委員會(huì)分別代表不同的利益相關(guān)方，與董事會(huì)并無(wú)直接上下級(jí)管理關(guān)系。

BDLI：空客的首倡者

德國(guó)航空航天協(xié)會(huì)（BDLI）是經(jīng)德國(guó)聯(lián)邦議院批準(zhǔn)成立的代表德國(guó)航空航天業(yè)行業(yè)利益的行業(yè)聯(lián)盟，隸屬于德國(guó)最重要的貿(mào)易集團(tuán)德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（BDI），也是歐洲航空航天和國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)（ASD）的會(huì)員。

BDLI協(xié)會(huì)擁有230多家會(huì)員機(jī)構(gòu)，主要涉及航空和航天系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)、裝備、材料科學(xué)和零部件四個(gè)技術(shù)領(lǐng)域。BDLI也是柏林航展（ILA）的商標(biāo)所有方和聯(lián)合主辦方。特別值得一提的是，BDLI還是“空中客車(chē)（AIRBUS）”的首倡者。1965年夏季，法國(guó)和德國(guó)的工業(yè)代表在巴黎航展上進(jìn)行了首次會(huì)談。BDLI成立了一個(gè)名為“ARGE空中客車(chē)”的工作小組，共同開(kāi)展了名為“Aérobus”的研究，這也是空客公司的雛形。

從管理架構(gòu)來(lái)看，執(zhí)行委員會(huì)是BDLI的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理、決策和制定協(xié)會(huì)行動(dòng)計(jì)劃。執(zhí)委會(huì)成員由來(lái)自四個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的代表組成。此外，超過(guò)40名的行業(yè)專(zhuān)家組成了專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。協(xié)會(huì)制定發(fā)展政策和提出專(zhuān)業(yè)建議時(shí)，需經(jīng)過(guò)一系列討論會(huì)和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的論證，以確保協(xié)會(huì)在決策過(guò)程中能兼顧所有會(huì)員的基本利益。

對(duì)中國(guó)企業(yè)的借鑒作用

盡管發(fā)展各有側(cè)重，但這三家行業(yè)協(xié)會(huì)有很多相似之處，比如都是“自下而上”自發(fā)形成的工業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，都支撐運(yùn)營(yíng)了久負(fù)盛名的國(guó)際性航展（英國(guó)范堡羅航展、法國(guó)巴黎航展和德國(guó)柏林航展），都成功推動(dòng)本國(guó)航空產(chǎn)業(yè)在全球取得了技術(shù)領(lǐng)先地位和商業(yè)成功，并得到了政府和工業(yè)界的一致認(rèn)可等。

作為擁有百年歷史的行業(yè)協(xié)會(huì)，它們都立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，代表行業(yè)共同利益。無(wú)論是英國(guó)、法國(guó)還是德國(guó)，首先它們都是出口外向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其航空業(yè)出口所占比重分別約為95%、85%和70%。其次，航空業(yè)的從業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，且都以中小企業(yè)為主。其中，英國(guó)目前有約3000家企業(yè)從事飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與維修等服務(wù)，法國(guó)航空業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)超過(guò)400家，德國(guó)超過(guò)200家。上述特點(diǎn)催生了這三個(gè)國(guó)家的行業(yè)組織開(kāi)展內(nèi)部協(xié)同和對(duì)外協(xié)調(diào)以保護(hù)中小企業(yè)利益、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的內(nèi)在需求。

目前，這三個(gè)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍主要集中在提供國(guó)內(nèi)外政策研究、內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同、國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)拓等，與會(huì)員單位不存在利益沖突。這種模式有助于保障其以一個(gè)獨(dú)立、中立的立場(chǎng)，為所有會(huì)員單位提供一致的服務(wù)。

其次，這些國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成為了企業(yè)間協(xié)同交流的重要平臺(tái)，是政企合作伙伴關(guān)系的核心樞紐。目前，這三個(gè)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)的重要職責(zé)之一是代表本行業(yè)與國(guó)內(nèi)外政府、公立機(jī)構(gòu)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)等交往。從政府層面看，三家協(xié)會(huì)作為工業(yè)界的代表，積極與國(guó)內(nèi)外各級(jí)政府機(jī)構(gòu)開(kāi)展溝通交流，向政府表達(dá)行業(yè)訴求;其下設(shè)的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在行業(yè)相關(guān)政策制定和執(zhí)行過(guò)程中起到了不可替代的作用。從企業(yè)層面看，這三家協(xié)會(huì)與國(guó)內(nèi)外政府部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持密切互動(dòng)，在全球建立了眾多合作伙伴關(guān)系，通過(guò)舉辦各種展覽、會(huì)議等活動(dòng)，為成員提供展示平臺(tái)，保持和增強(qiáng)行業(yè)的社會(huì)影響力。

再次，這些行業(yè)協(xié)會(huì)深耕航展業(yè)務(wù)，面向全球打造品牌業(yè)務(wù)。這三家協(xié)會(huì)都是久負(fù)盛名的國(guó)際航展的主辦方和運(yùn)營(yíng)方，協(xié)會(huì)的成立發(fā)展與所主辦國(guó)際航展的不斷壯大是相輔相成的。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)而言，組織國(guó)際性航展是其充分調(diào)動(dòng)行業(yè)內(nèi)資源形成積聚效應(yīng)、提升自身影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵抓手，航展參展和門(mén)票收入也是協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的有力補(bǔ)充;對(duì)會(huì)員機(jī)構(gòu)而言，由本國(guó)協(xié)會(huì)主辦或組織參與的航展，為會(huì)員提供了一個(gè)展示產(chǎn)品能力的國(guó)際平臺(tái)，有效提升了企業(yè)特別是中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的效率，并降低了相應(yīng)成本與風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)，始終根植于本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，代表行業(yè)共同的利益訴求，是英法德航空行業(yè)協(xié)會(huì)誕生的根本原因和發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)主動(dòng)開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨國(guó)家的交流協(xié)同，樹(shù)立和強(qiáng)化自身作為對(duì)外交流和合作核心樞紐的地位，是其發(fā)展壯大的有效途徑。這些成熟國(guó)家航空航天協(xié)會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于仍處于發(fā)展期的中國(guó)航空航天行業(yè)來(lái)說(shuō)具有相當(dāng)?shù)慕梃b作用。