施工企業(yè)如何加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理

王碧霄

摘 要：施工企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工的工資管理，不僅僅與農(nóng)民工的直接利益相關(guān)，還會影響社會的和諧問題發(fā)展。黨中央以及相關(guān)部門重視度較高，出臺了許多相關(guān)的政策措施。而各個地區(qū)的管理力度增強(qiáng)，經(jīng)過長時間的治理取得了良好的成效。但是也要發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工工資管理還有許多問題沒有從根源上解決，各個行業(yè)也都存在拖欠農(nóng)民工工資的情況，導(dǎo)致農(nóng)民工的基本權(quán)益遭到侵害。本文從造成拖欠農(nóng)民工工資的原因展開探究，然后提出了幾個方面施工企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理的有效策略，具體如下。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);農(nóng)民工;工資管理;誠信體系

我國實(shí)施二元戶籍體制有了一段時間，但是還沒有完全的打破城鄉(xiāng)分割體制。在我國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)民工屬于一個相對來說比較特殊的群體，屬于推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，為城市的建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展做出了自身的貢獻(xiàn)。但就實(shí)際情況分析，我國還普遍都存在拖欠農(nóng)民工工資的問題，得到社會的廣泛關(guān)注。尤其是在施工領(lǐng)域中，經(jīng)常發(fā)生拖欠工程款的現(xiàn)象。基于此，施工企業(yè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民工資監(jiān)管力度，從根源上杜絕出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的情況發(fā)生，逐步為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價值與社會價值。

一、造成拖欠農(nóng)民工工資的原因

（1）農(nóng)民工的法律意識有待提升，很少農(nóng)民工會與勞務(wù)公司、勞動協(xié)作隊伍進(jìn)行勞動合同的簽訂。協(xié)作隊伍的管理人員在進(jìn)行農(nóng)民工管理的時候，主要就是以簡單的金錢控制、社會關(guān)系等為主要方法。勞務(wù)協(xié)作的隊伍大部分都是熟人，許多農(nóng)民工都是管理者的朋友、親戚，也是靠社會關(guān)系維系的團(tuán)體。所以，勞務(wù)協(xié)作管理人員將薪酬標(biāo)準(zhǔn)等信息，涉及到商業(yè)機(jī)密為理由，不配合企業(yè)進(jìn)行管理。認(rèn)為若施工企業(yè)進(jìn)行農(nóng)民工工資的發(fā)放，其就無法對農(nóng)民工進(jìn)行管控，會出現(xiàn)農(nóng)民工私自離開工作地點(diǎn)，不服從工作安排的問題發(fā)生。

（2）建設(shè)資金不到位，無法支付農(nóng)民工工資。有些單位施工資金不到位，為了緊跟施工的進(jìn)度并且提前開工，真正解決資金層面的問題，但是存在銀行貸款資金不到位、后期施工超出預(yù)算、概算調(diào)整不及時等問題，導(dǎo)致施工企業(yè)的資金無法得到保障。一旦項目建設(shè)出現(xiàn)了資金不足的問題，就會導(dǎo)致施工企業(yè)無法根據(jù)合同中的規(guī)定，為農(nóng)民工支付工資。長此以往，發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的問題。在項目施工的階段，為了有效的緩解資金緊缺方面的問題，施工企業(yè)利用不同的隱蔽性手段，將施工建設(shè)資金抽離，無法做到?？顚Ｓ茫┕?biāo)段無法獲得充足的資金，自然無法支付農(nóng)民工的工資。

（3）施工企業(yè)對勞務(wù)協(xié)作管理不到位。施工企業(yè)的農(nóng)民工大都是以非法人的施工隊形式存在的。即使是聲稱屬于勞務(wù)公司的農(nóng)民工，大部分也都是掛靠在勞務(wù)公司名下的非法人組織當(dāng)中。許多施工企業(yè)簡單的進(jìn)行以包代管，利用單一的管理模式對復(fù)雜的事務(wù)進(jìn)行處理，結(jié)果出現(xiàn)了違法分包的問題，導(dǎo)致農(nóng)民工的管理十分混亂，給農(nóng)民工工資管理造成了一定的阻礙。

二、施工企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理的有效策略

（一）加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作隊伍管理

做好勞務(wù)合同管理的工作，并對施工工程的分包隊伍進(jìn)行篩選，確保勞務(wù)分包隊伍選擇的科學(xué)性，還需要進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)的審核工作。在完善誠信準(zhǔn)入機(jī)制的同時，不能違反相關(guān)規(guī)定，將施工項目分包給不具備主體資格的組織。而對于專業(yè)的分包隊伍來說，其應(yīng)當(dāng)是具備勞務(wù)協(xié)作資格的公司。

強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作隊伍的履約管理工作，并建立勞務(wù)協(xié)作隊伍信用檔案制度。針對于履約能力較差，存在拖欠農(nóng)民工工資問題的勞務(wù)協(xié)作隊伍，將其計入到信用檔案中。通過貫徹欠薪停工、按月支付薪資的原則，減少不必要的勞動糾紛。其中欠薪的本質(zhì)就是勞務(wù)協(xié)作隊伍為了能夠逃避責(zé)任，而不進(jìn)行農(nóng)民工工資的結(jié)算、隱瞞實(shí)際工程量、不簽訂勞務(wù)合同等行為導(dǎo)致的。通過建設(shè)欠薪停工的制度，能督促勞務(wù)協(xié)作隊伍做好自身的本質(zhì)公司，減少勞動爭議。

強(qiáng)化對勞務(wù)協(xié)作隊伍的結(jié)算管理工作，每月都需要與勞務(wù)協(xié)作隊伍進(jìn)行工程量的結(jié)算。此外，不斷加快與業(yè)主工程款激勵結(jié)算的速度，加快企業(yè)的工程資金回籠速度，還可以為農(nóng)民工的工資支付提供良好的資金保障。資金的利用需要兼顧工程項目施工開展情況，還需要滿足勞動協(xié)作管理人員的基本權(quán)益。

進(jìn)一步提升農(nóng)民工的法律維權(quán)意識。在強(qiáng)化國家相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度的層面，提升廣大農(nóng)民工的法律保護(hù)意識。采用設(shè)立農(nóng)民工工資清欠舉報的電話，如果出現(xiàn)了拖欠工程款的情況，農(nóng)民工能及時的向施工企業(yè)進(jìn)行反映。

（二）加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付管理

建立農(nóng)民工工資支付管理小組，安排相關(guān)人員負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資管理的工作。在建立勞務(wù)協(xié)作隊伍管理臺賬的同時，還要做好農(nóng)民工工資基本資料的整理與歸檔工作。通過建立農(nóng)民工花名冊，收集農(nóng)民工的簽字合同、身份證復(fù)印件等，還需要對農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場、立場的情況進(jìn)行記錄。

與勞務(wù)協(xié)作隊伍進(jìn)行及時的溝通，確保工程款結(jié)算工作到位。在工程結(jié)算的時候，需要優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)民工工資的支付，勞務(wù)隊伍負(fù)責(zé)人員則需要結(jié)合農(nóng)民工的出勤天數(shù)、薪酬水平等，將農(nóng)民工工資支付表交給專職的農(nóng)民工工資管理人員進(jìn)行處理。相關(guān)的負(fù)責(zé)人將工資支付表提交給各個地區(qū)的施工分管人員，經(jīng)過仔細(xì)的核查之后，將農(nóng)民工的工資支付表交給財務(wù)人員，然后進(jìn)行薪資的發(fā)放。

將農(nóng)民工的薪資直接發(fā)放給工人，不能出現(xiàn)包工頭代發(fā)工資、其他人帶領(lǐng)工資的情況。根據(jù)2020年5月1日由國務(wù)院頒布實(shí)施的《農(nóng)民工工資支付保障條例》，將農(nóng)民工工資通過農(nóng)民工工資專用賬戶，按月足額發(fā)放給民工本人，可以推行銀行工資卡的形式發(fā)放農(nóng)民的工資。專職農(nóng)民工工資管理人員在建立臺賬的時候，需要與財務(wù)部門進(jìn)行溝通，并協(xié)助農(nóng)民工進(jìn)行工資卡的辦理。也可以收集農(nóng)民工的持有的銀行卡號，并且每月通過開戶銀行，將工資轉(zhuǎn)入到農(nóng)民工工資卡當(dāng)中。

農(nóng)民工工資支付管理小組的人員需要履行自身的基本職責(zé)，做好對日常薪資發(fā)放的檢車工作，并且成立農(nóng)民工工資支付臺賬。根據(jù)工資發(fā)放單進(jìn)行管控，確保覆蓋農(nóng)民工實(shí)際人數(shù)、基本信息、工資標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式等內(nèi)容。在不斷更新臺賬的同時，及時的將農(nóng)民工工資支付情況反映出來，還能檢查農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)等情況，以便于對農(nóng)民工的工資發(fā)展情況進(jìn)行隨時監(jiān)管與把控。

在工地比較醒目的地方，設(shè)立農(nóng)民工勞動權(quán)益保障告示牌，并完善農(nóng)民工工資發(fā)放制度，公開舉報電話等，并將農(nóng)民工的工資發(fā)放情況展示出來。在當(dāng)月如果農(nóng)民工沒有按時發(fā)放工資，舉報調(diào)查屬實(shí)，該勞務(wù)隊伍則不能進(jìn)行下一階段的結(jié)算支付，一直到解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。

確保將各個崗位的基本職責(zé)落實(shí)到實(shí)處，施工企業(yè)將個人績效與農(nóng)民工工資支付管理掛鉤，以此達(dá)到良好的管控效果。

（三）加強(qiáng)企業(yè)資金管理，挖掘內(nèi)部管理潛力

現(xiàn)階段，建筑市場的競爭愈發(fā)激烈，企業(yè)需要創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境，還需要做好內(nèi)部管理的工作，不斷提升管理質(zhì)量與效益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步加強(qiáng)企業(yè)資金管理，挖掘內(nèi)部管理潛力，并且將更多的注意力放在建立資金管理體制層面，靈活的利用沉淀資金，具體策略如下。

1、建立健全資金管理責(zé)任制，分級分口落實(shí)管理責(zé)任

建立健全資金管理責(zé)任制，最關(guān)鍵的就是要進(jìn)行管理層次的劃分，并了解發(fā)放農(nóng)民工工資資金管理的內(nèi)容、范圍、基本權(quán)利等，還需要在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)背景下，梳理分級管理的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，各個層級的管理人員都需要確定職能人員發(fā)放農(nóng)民工工資管理的權(quán)限、基本職責(zé)。在財務(wù)部門集中管理與建立經(jīng)理負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，做好相關(guān)部門與人員分別管理的工作。最后，進(jìn)行合理的資金管理規(guī)劃，做好考核的工作。對于籌集資金、使用資金來說，需要進(jìn)行科學(xué)化的預(yù)測，以此對資金活動進(jìn)行把控。在計劃實(shí)施的階段，監(jiān)督與控制資金活動，以便于實(shí)現(xiàn)發(fā)放民工工資計劃目標(biāo)。在將計劃部門逐級分配到單位、部門之后，做好定期考核工作，落實(shí)相應(yīng)的獎懲機(jī)制，以此激發(fā)各個部門的參與積極性。

2、做好催審、催討工作，盤活占用于產(chǎn)、銷階段的沉淀資金

施工企業(yè)經(jīng)營資金需要經(jīng)過供、產(chǎn)、銷等各個階段，并且實(shí)現(xiàn)不斷的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)階段的價值增值目標(biāo)，確保企業(yè)再生產(chǎn)活動順利進(jìn)行。現(xiàn)階段，在工程階段階段，會占用企業(yè)大量的資金，并滯流與商品的資金形態(tài)，企業(yè)的應(yīng)收賬款金額較大，不利于后續(xù)生產(chǎn)活動的開展?；诖?，做好催審、催討的工作，以管理責(zé)任制為核心，做好組織領(lǐng)導(dǎo)層面的工作，并做出合理的工作計劃，落實(shí)基本責(zé)任人，定期進(jìn)行考核工作，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。與此同時，在做好配套工作的同時，主動開展工程回訪工作，并對工程質(zhì)量進(jìn)行把控，總結(jié)結(jié)算資料，確保資料的完整性。還需要數(shù)字工程合同條款，分析相關(guān)政策法規(guī)內(nèi)容，以此為談判提供參考依據(jù)，了解財務(wù)狀況方面的信息內(nèi)容，并提出科學(xué)化的對策。

（四）推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)

通過推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)的方式，健全誠信管理制度。在對企業(yè)誠信評價的階段，將勞動用工、工資的實(shí)際支付情況等，作為核心的評價依據(jù)，并做好動態(tài)化的分類分級監(jiān)管工作。在建立拖欠工資企業(yè)黑名單制度的同時，還需要將相關(guān)的信息公布出來，接受社會的階段。對于人力資源社會保障目標(biāo)來說，其需要搭建拖欠農(nóng)民工工資等違法信息的交換、歸集機(jī)制，并將查處企業(yè)拖欠工資的情況，歸納都銀行企業(yè)征信系統(tǒng)當(dāng)中，并建立完善的信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通，避免發(fā)生施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的問題。

三、結(jié)束語

基于時代不斷進(jìn)步與發(fā)展的背景下，施工企業(yè)在項目建設(shè)的階段，應(yīng)當(dāng)緊跟時代的發(fā)展腳步，不斷創(chuàng)新管理措施，保障農(nóng)民工的工資，避免產(chǎn)生不必要的風(fēng)險問題。本文提出了加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作隊伍管理、加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付管理、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)等方面的策略，希望不斷提升施工企業(yè)的管理水平，提升綜合競爭實(shí)力。

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