國有中小企業(yè)戰(zhàn)略管理的發(fā)展與創(chuàng)新

徐東徽

摘 要：改革開放以來，我國借助投資與要素驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨域式發(fā)展。但隨之而來，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題相繼出現(xiàn)，“三去一降一補(bǔ)”壓力與日劇增。面臨當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，占據(jù)半壁江山的國有中小企業(yè)該如何發(fā)展，成為亟待解決的迫切問題。國家在穩(wěn)增長、保就業(yè)、提升市場活力中離不開國有中小企業(yè)的貢獻(xiàn)與支持，所以，國有中小企業(yè)如何借助國家政策導(dǎo)向，在中國智造的理念下再出發(fā)儼然成為其戰(zhàn)略管理發(fā)展創(chuàng)新的全新議題。本文以國有中小企業(yè)作為研究出發(fā)點(diǎn)，對其戰(zhàn)略管理的發(fā)展與創(chuàng)新進(jìn)行簡要概述，希望通過相關(guān)論證助力國有中小企業(yè)戰(zhàn)略管理的柔性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有中小企業(yè);戰(zhàn)略管理;發(fā)展創(chuàng)新

國有中小企業(yè)需積極突破發(fā)展瓶頸，結(jié)合自身“小、弱、靈”特點(diǎn)，尋找一條可行之路，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)國有中小企業(yè)在智能化、創(chuàng)新化發(fā)展下的舉步不前。國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向已十分明確，但國有中小企業(yè)面對技術(shù)創(chuàng)新中普遍存在的“投入大、回報(bào)慢、風(fēng)險(xiǎn)高”的屬性，已不能持續(xù)保持自身競爭優(yōu)勢。而打破技術(shù)創(chuàng)新路徑慣性思維，嘗試管理、商業(yè)模式等非技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新，可提升國有中小企業(yè)自身的軟實(shí)力建設(shè)，亦可實(shí)現(xiàn)本體的高質(zhì)量發(fā)展。

一、國有中小企業(yè)戰(zhàn)略管理的現(xiàn)實(shí)意義

在萬眾創(chuàng)新的發(fā)展背景下，在動(dòng)態(tài)發(fā)展的環(huán)境變革中，國有中小企業(yè)衡量自身組織、文化、制度等縱深研究和聚焦企業(yè)外部顧客渠道優(yōu)化賦能同等重要。所以，面對當(dāng)下企業(yè)間競爭早已超越技術(shù)與產(chǎn)品范疇之時(shí)，快速反應(yīng)能力才是一場真正的較量。而國有中小企業(yè)受自身規(guī)模和資源基礎(chǔ)制約，議價(jià)能力較大型企業(yè)有所差距，生存空間亦正遭受多重?cái)D壓，所以，企業(yè)需針對于此，做出精準(zhǔn)預(yù)判，并及時(shí)調(diào)整企業(yè)配置、行動(dòng)計(jì)劃和方針策略，才能順應(yīng)市場發(fā)展變革。屆時(shí)，國有中小企業(yè)戰(zhàn)略管理呼之欲出。

國有中小企業(yè)現(xiàn)階段提出戰(zhàn)略管理議題，可以通過戰(zhàn)略分析與制定實(shí)行，了解當(dāng)前自身狀況及與同業(yè)對標(biāo)的現(xiàn)實(shí)差距，并能夠?qū)ζ渥陨韮?nèi)部環(huán)境與資源及外部趨勢與政策實(shí)現(xiàn)充分剖析，找短板補(bǔ)不足，通過解決內(nèi)部問題，調(diào)整發(fā)展方向。同時(shí)，PESTEL和SWOT分析亦能夠幫助國有中小企業(yè)從多個(gè)維度識別各種挑戰(zhàn)與機(jī)遇，進(jìn)而借助更高層次的經(jīng)濟(jì)合作平臺，實(shí)現(xiàn)國有中小企業(yè)未來的經(jīng)營與持續(xù)發(fā)展。在此形勢下，國有中小企業(yè)必須具備較高戰(zhàn)略意識與執(zhí)行戰(zhàn)略能力，增強(qiáng)戰(zhàn)略管理，規(guī)范戰(zhàn)略發(fā)展，掌握變革大局，才能增強(qiáng)國有中小企業(yè)的應(yīng)變能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部、宏微觀有機(jī)融合，進(jìn)而隨著市場經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意義上的自我規(guī)劃和定位革新。

二、國有中小企業(yè)戰(zhàn)略管理發(fā)展的瓶頸

當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力已發(fā)生根本改變。而國有中小企業(yè)為了長久發(fā)展，需從戰(zhàn)略視角思考企業(yè)未來，逐步走向人才化、信息化與共享化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時(shí)，國有中小企業(yè)還需根據(jù)國家供給側(cè)改革要求，改變供給關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)管理，才能從可持續(xù)發(fā)展層面形成戰(zhàn)略發(fā)展布局。但是，細(xì)化到國有中小企業(yè)戰(zhàn)略管理，卻存在以下瓶頸：

（一）缺失戰(zhàn)略管理意識

國有中小企業(yè)管理層的關(guān)注重點(diǎn)常集中于短期收益，加之其國有屬性，所以，相關(guān)高層更加忽視宏觀發(fā)展與業(yè)態(tài)分析。究其根本，本源還在于相關(guān)人員并沒有戰(zhàn)略管理思維，不能結(jié)合企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)制定。而領(lǐng)導(dǎo)層一旦在戰(zhàn)略管理中缺位，會(huì)致使企業(yè)發(fā)展方向感缺失。面對市場環(huán)境的日新月異，生存與發(fā)展危機(jī)瞬息萬變，企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)若固步自封，將會(huì)使企業(yè)逐漸地失去自身特色，從而，在市場競爭中處于劣勢。因此，國有中小型企業(yè)管理層應(yīng)加強(qiáng)自身管理能力建設(shè)，以誠信為本，全面評估企業(yè)現(xiàn)存問題，并廣開言路，與員工有效溝通，提升對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的預(yù)判能力，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持科學(xué)和創(chuàng)新的戰(zhàn)略制定原則，博采眾長，制定出符合實(shí)際的科學(xué)發(fā)展要義。

（二）缺乏戰(zhàn)略溝通實(shí)施

國有中小企業(yè)高層管理人員在制定戰(zhàn)略時(shí)具有不可替代的關(guān)鍵作用。但在這個(gè)過程中，上層決策重于一切的論斷值得商榷。實(shí)際上，國有中小企業(yè)的中層與企業(yè)員工也應(yīng)積極參與，因?yàn)榛鶎拥膯T工最能清楚地體會(huì)戰(zhàn)略實(shí)施效果。而只有高層參與的戰(zhàn)略貌似權(quán)威性與指導(dǎo)意義較強(qiáng)，但勢必會(huì)缺少科學(xué)性的反饋環(huán)節(jié)。同時(shí)，戰(zhàn)略制定后，企業(yè)的高層對基層員工宣導(dǎo)不利，員工層面對制定戰(zhàn)略知之甚少，也很大程度上導(dǎo)致制定后的戰(zhàn)略顯得較為高大上而缺失落地執(zhí)行的錯(cuò)覺，故缺乏戰(zhàn)略溝通平臺，將導(dǎo)致戰(zhàn)略實(shí)施流于形式。

而國有中小企業(yè)的戰(zhàn)略管理亦離不開內(nèi)部組織資源的有力支撐，具體包括產(chǎn)品、品牌、現(xiàn)金流量和經(jīng)營績效等多個(gè)維度。特定資產(chǎn)專屬性高、投資大，一旦被模仿，會(huì)給對中小企業(yè)帶來較大競爭壓力。同時(shí)，國有中小企業(yè)研發(fā)力不強(qiáng)，產(chǎn)品銷售渠道及售后服務(wù)也應(yīng)逐步完善;另外，充足的資金保障是國有中小企業(yè)的運(yùn)營關(guān)鍵，對往來賬項(xiàng)的管理理應(yīng)加強(qiáng)。而慎重投資，實(shí)現(xiàn)資本多元化增值也是資金管控的關(guān)鍵著力點(diǎn)，綜上所述，這些都是影響企業(yè)戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵原因。因此，國有中小企業(yè)不僅要抬頭望天，還要腳踏實(shí)地地做好內(nèi)部職能提升，才能真正發(fā)揮戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

（三）缺少制度監(jiān)督落地

讓國有中小企業(yè)的戰(zhàn)略管理有與之對應(yīng)的制度監(jiān)督，是戰(zhàn)略制定與實(shí)施效果的高端反饋。在實(shí)際工作中，不免有許多國有中小企業(yè)人云亦云，看到對標(biāo)企業(yè)注重戰(zhàn)略管理，自己也要加強(qiáng)戰(zhàn)略制定，但是，這種形式上的制定終將徒勞無功。只要制定與之相匹配的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略并切實(shí)關(guān)注監(jiān)督反饋管理，才能使戰(zhàn)略執(zhí)行效果有效落地。同時(shí)，沒有完善的監(jiān)督機(jī)制也就意味著制定者執(zhí)行戰(zhàn)略的決心不堅(jiān)定，主觀意識影響仍盛行。一旦執(zhí)行中稍遇挫折，就會(huì)有退縮意識，造成戰(zhàn)略管理的停滯不前。更有甚者，部分消極怠工者還會(huì)宣傳傳統(tǒng)管理的各種優(yōu)勢，使企業(yè)搖擺不定。

面對當(dāng)下經(jīng)營環(huán)境，戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)劣的衡量要以市場來評定。其能否與市場經(jīng)濟(jì)匹配、外部資源與自身需求能否相互彌補(bǔ)、產(chǎn)品是否能滿足消費(fèi)需求均是切實(shí)關(guān)系到戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵要義。同時(shí)，企業(yè)中的產(chǎn)供銷與財(cái)務(wù)機(jī)制是否能達(dá)到業(yè)財(cái)融合，員工主動(dòng)性能否提升帶動(dòng)，上下游關(guān)系是否良好、競爭對手、國家政策等等均是戰(zhàn)略管理質(zhì)量評判的依據(jù)。所以，在制定監(jiān)督制度時(shí)，全盤考量，方能幫助國有中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

二、國有中小企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新升級的優(yōu)化策略

國有中小企業(yè)在戰(zhàn)略管理中的發(fā)展步速較緩，為了穩(wěn)固自身的生存空間，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康發(fā)展，國有中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理意識，提升內(nèi)部執(zhí)行力度，保障戰(zhàn)略執(zhí)行成效，借此促進(jìn)企業(yè)自身的提檔升級。

（一）解決管理意識層與參與度問題

優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國有中小企業(yè)混改進(jìn)程，是國家當(dāng)下對其提出的發(fā)展方向。國有中小企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)主業(yè)發(fā)展，放大資本功能，提高資本配置與運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)各種所有制下的資本促進(jìn)。同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整與利益驅(qū)動(dòng)等因素，積極引入戰(zhàn)略管理，加快國資與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)調(diào)整，并積極順應(yīng)國家去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本與補(bǔ)短板的發(fā)展方向，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給和綠色生產(chǎn)規(guī)模。而針對上述的大環(huán)境問題，國有中小企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極主動(dòng)加入到思想轉(zhuǎn)變建設(shè)中來，提升自身綜合素質(zhì)與加大全員上下參與程度，制定戰(zhàn)略管理機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展。

另外，對于高層管理者，要采取“進(jìn)出”結(jié)合管理機(jī)制，讓國有中小企業(yè)管理者真正走出去，看到自身的短視之處，有目的、有選擇地進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣不僅能增補(bǔ)其戰(zhàn)略管理的理論知識，還能將理論應(yīng)用于實(shí)際。與此同時(shí)，對于特殊問題，除了提升企業(yè)員工參與程度，還可高薪聘請成功企業(yè)戰(zhàn)略管理人才，以其豐富的理念和更新的措施去指導(dǎo)企業(yè)，在內(nèi)外循環(huán)中加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，化解國有中小企業(yè)管理層、員工與外界中的戰(zhàn)略溝通不暢問題。

（二）培育與戰(zhàn)略相契合的文化建設(shè)

企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)文化中的關(guān)鍵組成，也在文化建設(shè)中具有舉足輕重的核心地位。不同的文化孕育不同的戰(zhàn)略，不同的戰(zhàn)略帶著企業(yè)不同的發(fā)展印記。因此，企業(yè)中的文化與戰(zhàn)略息息相關(guān)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。國有企業(yè)的文化建設(shè)受傳統(tǒng)歷史原因束縛，可能已不能與當(dāng)下的市場導(dǎo)向相互匹配，所以，企業(yè)文化應(yīng)隨之變化。

加之當(dāng)下企業(yè)戰(zhàn)略的加入，企業(yè)文化更應(yīng)隨之不斷調(diào)整，才能為企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施打下良好根基。否則，與戰(zhàn)略不匹配的文化將成為戰(zhàn)略實(shí)施的阻礙。在企業(yè)文化建設(shè)中強(qiáng)化“內(nèi)強(qiáng)”思路，在企業(yè)戰(zhàn)略管理中關(guān)注外部革新，二者相輔相成，方能助力國有中小企業(yè)圍繞核心產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多元化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。另外，國有資產(chǎn)的投資運(yùn)營效益也是大眾關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域。提升國有資產(chǎn)保值增值能力，提升國有資本運(yùn)營效率，協(xié)調(diào)處理產(chǎn)業(yè)間和與金融企業(yè)間的資本運(yùn)作關(guān)系，促進(jìn)資金內(nèi)循環(huán)發(fā)展，也是當(dāng)下國有中小企業(yè)資本運(yùn)作的戰(zhàn)略性調(diào)整布局。

（三）賦能戰(zhàn)略管理過程與監(jiān)管制度

通盤國有中小企業(yè)戰(zhàn)略管理過程，主要囊括戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略制定、執(zhí)行監(jiān)督等多個(gè)過程。在戰(zhàn)略分析中，國有中小企業(yè)應(yīng)對自身情況進(jìn)行系統(tǒng)、全面的梳理與認(rèn)識，并采取先進(jìn)分析方法，從優(yōu)勢、 劣勢、機(jī)會(huì)與威脅四個(gè)方面明確自身需求，選用恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略管理。在戰(zhàn)略制定層，結(jié)合SWOT 分析，既要樹立遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo)，又要立足于未來，做出五到十年的戰(zhàn)略規(guī)劃。

另外，國有中小企業(yè)在這個(gè)階段，要?jiǎng)?chuàng)立專門負(fù)責(zé)部門進(jìn)行專項(xiàng)復(fù)核，使其可以結(jié)合自身與市場情況實(shí)時(shí)調(diào)整，確保將實(shí)施戰(zhàn)略的獨(dú)特性和符合實(shí)際發(fā)展的規(guī)律性落地執(zhí)行。同時(shí)，在戰(zhàn)略執(zhí)行層，要建立與之匹配的監(jiān)督制度，落實(shí)戰(zhàn)略的執(zhí)行與反饋。除此之外，還應(yīng)制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，將各部門戰(zhàn)略管理與經(jīng)濟(jì)效益切實(shí)掛鉤，借此有效補(bǔ)充戰(zhàn)略執(zhí)行監(jiān)督反饋環(huán)節(jié)差異。從而，在國家強(qiáng)力推動(dòng)政企分離，有效推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制的影響下，強(qiáng)化內(nèi)部的經(jīng)營戰(zhàn)略管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有中小企業(yè)的做大做強(qiáng)。

四、結(jié)束語

國有中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱。在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，不忘初心、砥礪前行。在企業(yè)的戰(zhàn)略管理中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升創(chuàng)新能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，進(jìn)而全面提升其核心競爭能力，實(shí)現(xiàn)國有中小企業(yè)的多元持續(xù)化發(fā)展初衷。

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