國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

張婧嫻

（泰州市標(biāo)準(zhǔn)化院，江蘇 泰州 225300）

0 引言

我國(guó)是科技大國(guó)，在加快建立具有中國(guó)特色的國(guó)家科技平臺(tái)中，應(yīng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，為科技平臺(tái)信息共享互通創(chuàng)造有利條件。目前，國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已形成700余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系，為國(guó)家科技平臺(tái)信息共享提供了標(biāo)準(zhǔn)元素。但是，我國(guó)科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起步晚，技術(shù)水平不高、適用性不強(qiáng)等問(wèn)題，削弱了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要作用。因此，審視當(dāng)前國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀，就如何從問(wèn)題中找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新路徑，做了具體闡述。

1 國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

近年來(lái)，我國(guó)圍繞科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，出臺(tái)了國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，為科技平臺(tái)資源共享提供了有力保障?？萍计脚_(tái)是科研資源匯集與利用的重要載體，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠有效解決各級(jí)科技平臺(tái)“信息孤島”等問(wèn)題，充分體現(xiàn)了新時(shí)期國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義。

1.1 科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)資源共享的重要基礎(chǔ)

國(guó)家從資源共享等層面，加快推進(jìn)科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，旨在解決各級(jí)科技平臺(tái)相互獨(dú)立，信息難以共享互通等問(wèn)題?？萍计脚_(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是從體系化、標(biāo)準(zhǔn)化方面，加快建立具有中國(guó)特色的科技平臺(tái)，為中國(guó)科技發(fā)展提供信息資源保障。例如，“我國(guó)數(shù)字圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”“標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等，在系列標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，為各平臺(tái)接口資源共享提供了基本條件，能夠在標(biāo)準(zhǔn)化中實(shí)現(xiàn)最大程度的資源信息匯集，提高了科研平臺(tái)資源的利用效率[1]。此外，各級(jí)科技平臺(tái)信息孤島問(wèn)題突出，加快推進(jìn)科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠在信息資源互相互通中形成利用效率最大化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)科技平臺(tái)已形成了“700+”項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起具有中國(guó)特色的科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系。如圖1所示，是國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)層級(jí)。從中可以知道，在自上而下的層級(jí)之下，對(duì)各層級(jí)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，以形成完善的科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系，為信息共享互通提供技術(shù)條件。

圖1 國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)層級(jí)

1.2 科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是新時(shí)期科技發(fā)展的內(nèi)在要求

相比于國(guó)外，我國(guó)科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起步晚，但建設(shè)成效顯著，對(duì)國(guó)家科技發(fā)展形成一定影響。國(guó)家財(cái)政部、科技部等部門，建立了專業(yè)委員會(huì)，從頂層設(shè)計(jì)中落實(shí)科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并且，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系中，也對(duì)科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系建立提出了明確要求。一方面，國(guó)家重視科技發(fā)展，而科技發(fā)展依托科技平臺(tái)的載體功能，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為導(dǎo)向，可以更好的形成完善的科技平臺(tái)體系，服務(wù)科技發(fā)展需求；另一方面，國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)中成立“科技平臺(tái)標(biāo)委會(huì)”，以專業(yè)化的專職管理建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。為此，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)國(guó)家發(fā)展要求，深入推進(jìn)科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，符合時(shí)代發(fā)展要求[2]。

2 國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及面廣、技術(shù)要求高。從目前來(lái)看，我國(guó)逐步建立起了具有中國(guó)特色的科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系，為科技平臺(tái)資源共享等提供了重要保障。但“總體適用性不強(qiáng)”“統(tǒng)一指導(dǎo)規(guī)劃不足”等問(wèn)題，對(duì)科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有較大影響。因此，在國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，堅(jiān)持以科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)為抓手，從現(xiàn)狀中分析建設(shè)問(wèn)題，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效不高，標(biāo)準(zhǔn)體系適用性不強(qiáng)

在科技平臺(tái)建設(shè)中，涉及不同領(lǐng)域、不同方面的建設(shè)內(nèi)容，對(duì)建設(shè)技術(shù)水平有較高要求。雖然我國(guó)科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)形成了700余項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但整體仍比較欠缺，科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效有待提高。一是各級(jí)科技平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以“某一專業(yè)”或“某一領(lǐng)域”開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化體系的適用性不強(qiáng)，難以滿足實(shí)際需求[3]；二是國(guó)家科技平臺(tái)建設(shè)評(píng)價(jià)，主要依照科技平臺(tái)通用標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)等展開，評(píng)價(jià)結(jié)果的局限性，也是導(dǎo)致當(dāng)前科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，存在重點(diǎn)領(lǐng)域通用標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題；三是科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的通用術(shù)語(yǔ)、工作指南等要素缺失嚴(yán)重，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作力度不強(qiáng)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系整體適用性有待提高。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃不足，標(biāo)準(zhǔn)研制滯后

國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的系統(tǒng)性，要求做好指導(dǎo)規(guī)劃工作，為標(biāo)準(zhǔn)化研制創(chuàng)設(shè)良好條件。但是，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，一方面尚未形成統(tǒng)一的指導(dǎo)及規(guī)劃，從國(guó)家到地方，科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在冗余等問(wèn)題，在一定程度上形成了資源浪費(fèi)，如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資源的整合利用亟須解決；另一方面，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，各標(biāo)準(zhǔn)要素的標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)存在差異性，而如何實(shí)現(xiàn)其協(xié)調(diào)統(tǒng)一，成為標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)建立的基本要求。很顯然，科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的規(guī)劃不足，標(biāo)準(zhǔn)研制的滯后性，形成了當(dāng)前分散、混淆等情形。因此，國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的統(tǒng)一指導(dǎo)尤為關(guān)鍵，這是由其工作的特殊性、系統(tǒng)性及復(fù)雜性所決定，應(yīng)在建設(shè)中進(jìn)一步解決。

2.3 平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不嚴(yán)格，宣傳貫徹力度不夠

標(biāo)準(zhǔn)的適用性源于實(shí)際實(shí)施。從現(xiàn)有科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不嚴(yán)格，冗余、低效的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情形，不利于國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。一是在科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳方面明顯不夠，社會(huì)各界參與的積極性不高，貫徹落實(shí)的力度欠缺；二是科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施不嚴(yán)格，現(xiàn)有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成效難以滿足實(shí)際需求；三是各級(jí)主管部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重視不夠，貫徹落實(shí)缺乏長(zhǎng)期性，在很大程度上制約了國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程[4]。

3 國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對(duì)策

在新的科技時(shí)代，加快國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，符合國(guó)家科技發(fā)展需求，也是實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容。在筆者看來(lái)，從國(guó)家到地方，科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要明確科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，提高科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化程度，這是當(dāng)前科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟須落實(shí)的工作。

3.1 加快建立科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，為標(biāo)準(zhǔn)化提供方向保障。如下圖2、圖3所示，是國(guó)家科技平臺(tái)的通用標(biāo)準(zhǔn)體系和專用標(biāo)準(zhǔn)體系。從中可以知道：（1）在通用標(biāo)準(zhǔn)層，所涉及的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容具有廣泛性和整體適用性。通過(guò)通用標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠?qū)Ω髯酉到y(tǒng)的通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確及規(guī)范，解決上下兩層標(biāo)準(zhǔn)的矛盾問(wèn)題[5]；（2）在專用標(biāo)準(zhǔn)體系中，針對(duì)不同子項(xiàng)目，制定與之相應(yīng)的專用標(biāo)準(zhǔn)。如針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，建立“科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)專用標(biāo)準(zhǔn)”，能夠更好地形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，保障平臺(tái)服務(wù)共享互通。因此，國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的系統(tǒng)性、層級(jí)性，要在“通用標(biāo)準(zhǔn)體系”“專用標(biāo)準(zhǔn)體系”的建立之下，提高國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效。

圖2 國(guó)家科技平臺(tái)通用標(biāo)準(zhǔn)體系

圖3 國(guó)家科技平臺(tái)專用標(biāo)準(zhǔn)體系

3.2 精細(xì)科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)分類

科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)涉及面較廣，為更好地滿足標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求，應(yīng)對(duì)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)分類進(jìn)行細(xì)化。如表1所示，是國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)分類表。從表1可以知道，基于不同分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)分類進(jìn)行了細(xì)化，能夠更好地指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分類工作開展，避免了分類混亂導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一的問(wèn)題。此外，在國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)分類中，按照級(jí)別、內(nèi)容及文本屬性進(jìn)行細(xì)分，明確了各類標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，為當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作優(yōu)化了條件。

表1 國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)分類

3.3 落實(shí)建設(shè)統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃

國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，為更好地推進(jìn)工作開展，應(yīng)落實(shí)統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效率。一方面，各級(jí)主管部門，要落實(shí)工作要求，針對(duì)不同標(biāo)準(zhǔn)的差異性，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的覆蓋面[6]；另一方面，要做好長(zhǎng)期規(guī)劃，這是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本要求，也是從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)出發(fā)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成各類、各層科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是科技平臺(tái)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，要求建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，從精細(xì)科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)分類、建立標(biāo)準(zhǔn)體系等方面，進(jìn)一步落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，發(fā)揮國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要作用。國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要圍繞現(xiàn)狀問(wèn)題，把握全局，從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)層面，全面推進(jìn)國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享及整合利用。