肥東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境分析

馬路晴 王建華

摘 要：黨的十九大會(huì)議報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題關(guān)系著國計(jì)民生，必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。農(nóng)業(yè)資源是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。該文以安徽省肥東縣為研究區(qū)域，基于安徽省2008—2018年統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，對肥東縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值情況以及農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了分析，以此找出肥東縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中所存在的問題并提出了相關(guān)的對策建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展;環(huán)境分析;肥東縣

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-7731（2021）12-0004-04

1 引言

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)國家的根本，與人類共存。農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程經(jīng)歷了從原始農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)上，加大了農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從而促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越好[1]。本文以安徽省肥東縣為研究區(qū)域，基于安徽省2008—2018年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，對肥東縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值情況以及農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)的對策建議。

2 肥東縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn) 肥東縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市級發(fā)布的關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，堅(jiān)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，落實(shí)補(bǔ)貼政策，提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量[2]。根據(jù)肥東縣統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)得知，2020年新建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16840hm2，實(shí)施農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目面積10906.6hm2。全縣糧食總產(chǎn)量62.7萬t，比上年增長0.7%。其中，夏糧產(chǎn)量10.1萬t，增長3.8%;秋糧產(chǎn)量52.6萬t，增長0.1%。

2.2 優(yōu)先發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè) 肥東縣于2015年制定了《肥東縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，規(guī)劃中指明，肥東縣將以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合蔬菜發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)實(shí)施蔬菜生產(chǎn)“5個(gè)2工程”，深化“三路三帶”特色蔬菜產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)。全力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力打造蔬菜品牌。根據(jù)肥東縣2021年政府工作報(bào)告得知，2020年全縣蔬菜種植總面積22666.6hm2、蔬菜總產(chǎn)量58萬t。并榮獲“中國無公害蔬菜十強(qiáng)縣”稱號。其中多家種植蔬菜單位被評為“市級設(shè)施蔬菜設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)園”。

2.3 大力推行綠色生產(chǎn) 自2018年以來，肥東縣大力推廣糧食綠色高效生產(chǎn)，普及綠色生產(chǎn)技術(shù)。突出抓好糧食優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。大力推行再生稻生產(chǎn)、水稻綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、稻田綜合種養(yǎng)等優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)模式。根據(jù)肥東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公布數(shù)據(jù)得知，截至2020年，肥東縣共創(chuàng)建市級糧食優(yōu)質(zhì)綠色基地33個(gè)，共計(jì)800hm2、縣級糧食綠色生產(chǎn)基地1333.3hm2、優(yōu)質(zhì)專用水稻單一品種生產(chǎn)基地1000hm2。此外，縣政府還積極引導(dǎo)生產(chǎn)基地與市級和省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行訂單生產(chǎn)，不僅增加了優(yōu)質(zhì)綠色糧食產(chǎn)品供給，農(nóng)民的收入也在持續(xù)增加。肥東縣還利用“互聯(lián)網(wǎng)+”智能配肥模式，利用軟件完成配方肥制定，不僅解決了化肥過度施用造成的農(nóng)業(yè)面源污染問題，而且因?yàn)榛实木珳?zhǔn)施用實(shí)現(xiàn)了化肥施用量零增長。

2.4 持續(xù)打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌 肥東縣持續(xù)創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，截至2020年，全縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工品牌80余個(gè)，全縣通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品188個(gè)，累計(jì)發(fā)展省級以上“一村一品”示范村6個(gè)。肥東有近30年的杭椒種植歷史，杭椒銷往寧波、上海、武漢等全國各地。肥東縣著力打造牌坊杭椒、撮鎮(zhèn)櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，其中全國三大杭椒生產(chǎn)基地之一位于肥東縣牌坊鄉(xiāng)，牌坊杭椒成功入選第三批安徽特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，并納入“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。

2.5 培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 肥東縣大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，積極發(fā)展壯大糧油、食品等產(chǎn)業(yè)集群。全縣最新認(rèn)定市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共15家，總數(shù)達(dá)153家。擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體37家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)49家。同時(shí)，加強(qiáng)了招商引資的力度，涉農(nóng)類項(xiàng)目共引進(jìn)13個(gè)總投資高達(dá)33.93億元。

3 肥東縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值情況分析

基于肥東縣2008—2018年農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值以及各部分產(chǎn)值、糧食油料棉花蔬菜瓜果類產(chǎn)量的情況，以此來分析肥東縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

3.1 肥東縣農(nóng)林牧副漁產(chǎn)值情況 由表1可知，2008—2017年期間，肥東縣的農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值以及各部分產(chǎn)值都是逐步遞增的。其中，2010年農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值相比于2009年農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值增加168147萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加86858萬元，林業(yè)產(chǎn)值增加3373萬元，牧業(yè)漁業(yè)分別增加54334萬元、23297萬元。而2018年農(nóng)林牧副漁的總產(chǎn)值是呈現(xiàn)下降趨勢，相比于2017年農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值減少67559萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值漁業(yè)產(chǎn)值分別下降10393萬元、4210萬元，其中牧業(yè)產(chǎn)值下降尤其明顯，較2017年減少55424萬元。這可能是因?yàn)閲鴦?wù)院在2016年發(fā)布了《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》，規(guī)劃中明確提出要推進(jìn)以生豬和草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以此形成規(guī)?；纳a(chǎn)和集約化經(jīng)營為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在畜牧業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。根據(jù)2017年和2018年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)得知，肥東縣2018年糧食作物播種面積比2017年減少7736hm2，其中谷物播種面積減少6907hm2。這是因?yàn)榉蕱|縣認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，按照“藏糧于地、藏糧于技”的發(fā)展思路，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年，肥東縣的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化調(diào)整中，糧食和谷物的播種面積也在相應(yīng)的變化。

從2018年農(nóng)林牧副漁產(chǎn)值比重?cái)?shù)據(jù)可以看出，肥東縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重為48.9%，接近占據(jù)農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值的50%（見表2）。說明肥東縣的種植業(yè)發(fā)展較好，其經(jīng)濟(jì)收益較高。排名第2位的是牧業(yè)，占比為28.87%。在農(nóng)業(yè)中，畜牧業(yè)和種植業(yè)并列為保障食品安全和增加農(nóng)民增收的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。說明肥東縣在動(dòng)物疫病防治的能力以政策落實(shí)上做得較好。根據(jù)數(shù)據(jù)得知，肥東縣林業(yè)產(chǎn)值僅占4.29%，這從側(cè)面反映了肥東縣林業(yè)資源較少，林業(yè)附加值不高。

3.2 肥東縣主要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量 圖1為肥東縣2008—2018年期間主要經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量增減情況，從圖1可以看出，肥東縣2008—2017年蔬菜的產(chǎn)量呈現(xiàn)逐步遞增的狀況，到了2018年蔬菜產(chǎn)量出現(xiàn)了小幅度下降。這是因?yàn)榉蕱|縣2018年正在全面推動(dòng)蔬菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目。該項(xiàng)目堅(jiān)持以質(zhì)量為導(dǎo)向，全面提升蔬菜綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，有助于加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。且在2018年受冰雪天氣的影響，也造成了產(chǎn)量的減少。

糧食2008—2017年的產(chǎn)量呈現(xiàn)波動(dòng)性變化，但總體看來產(chǎn)量呈現(xiàn)上升趨勢，而2018年糧食的產(chǎn)量出現(xiàn)了小幅度下降。出現(xiàn)糧食產(chǎn)量下降可能有以下2個(gè)方面原因：一是肥東縣的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在積極推進(jìn)，因此糧食種植的比重面積也在減少;二是在2018秋冬糧食播種期間，由于受到連續(xù)陰雨天氣的影響，造成江淮地區(qū)的水稻不能及時(shí)收割，繼而影響了小麥的按時(shí)播種。

棉花2008—2017年的產(chǎn)量基本上保持穩(wěn)定狀態(tài)，僅在2018年時(shí)產(chǎn)量出現(xiàn)小幅度的下降。瓜果類2008—2017年的產(chǎn)量基本上呈現(xiàn)逐步遞增的趨勢，但趨勢不是特別明顯，到了2018年產(chǎn)量出現(xiàn)下降的趨勢。油料產(chǎn)量分別在2010—2011年期間和2018年出現(xiàn)了小幅度減少。

4 肥東縣農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境SWOT分析

4.1 優(yōu)勢（Strengths）

4.1.1 區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯 東望南京，南濱巢湖，西融合肥，北襟蚌埠。緊鄰省會(huì)合肥市區(qū)，是合肥構(gòu)建區(qū)域性特大城市的東部組團(tuán)。淮南鐵路、合寧高速鐵路、合福高速鐵路和建設(shè)中的商合杭高速鐵路穿境而過。合寧高速鐵路、商合杭高速鐵路均在肥東設(shè)有站點(diǎn)。滬陜高速公路肥東段是華東最大的高速公路樞紐。合寧、合蕪、合徐、合六高速公路和合蚌公路貫穿全境。長江水運(yùn)經(jīng)巢湖直達(dá)肥東縣，同時(shí)肥東縣也是對接長三角城市群的瞭望臺(tái)。

4.1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展大環(huán)境好 為了響應(yīng)鄉(xiāng)村振興，肥東縣以“五個(gè)振興”為路徑，立足實(shí)際，破除瓶頸，統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值提升，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。肥東縣發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，肥東縣的水資源非常豐富，土地較為肥沃，適宜種植各種農(nóng)作物。

4.1.3 環(huán)境好，工業(yè)污染較少 自然環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最本質(zhì)優(yōu)勢。肥東縣相較于一些別的城市，工業(yè)污染較少，自然環(huán)境較好，空氣條件優(yōu)越，環(huán)境質(zhì)量總體較好。非動(dòng)作植樹造林共2680hm2，肥東縣城共建成區(qū)綠地總面積達(dá)1162hm2，人均公共綠地面積10.8m2，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)40.8%、43.9%，還獲評“全國綠化模范單位”。

4.1.4 旅游資源豐富 肥東縣風(fēng)光秀麗，景觀眾多。自然景觀有我國五大淡水湖之一的巢湖。有“北九華”之稱的浮槎山，江淮分水嶺上的璀璨明珠岱山湖，位于巢湖岸邊的振湖塔，始建于三國時(shí)期的龍泉古寺等。人文旅游景觀包括李鴻章家族遺存、曹植墓、太平天國駐軍舊址、渡江戰(zhàn)役總前委舊址紀(jì)念館、新四軍舊址紀(jì)念館等，其中瑤崗渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館被命名為全省國防教育基地。豐富的旅游資源可促進(jìn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合。

4.2 劣勢（Weaknesses）

4.2.1 勞動(dòng)力不足 由于城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民要想獲得更多的收入，大量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移主要是人才和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。青年人不懂種田、不愿種田、更不想留在農(nóng)村種田，故而選擇離開農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)打工，并成為城鎮(zhèn)的常住人口。村里現(xiàn)有的部分勞動(dòng)力有的既是工人也是農(nóng)民，農(nóng)閑時(shí)選擇外出打工，農(nóng)忙時(shí)留在家務(wù)農(nóng)。而留守在農(nóng)村的都是老年人、小孩和婦女。農(nóng)村慢慢成為了空心村，農(nóng)田也慢慢出現(xiàn)了拋荒現(xiàn)象。

4.2.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度較慢 “十三五”以來，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動(dòng)力，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞生態(tài)、富裕、幸福肥東建設(shè)目標(biāo)，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)和幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。但是因?yàn)槭芄I(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響依然較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度較為緩慢、效果不明顯，土地、環(huán)境、人才、能耗等方面的制約因素還有待突破。

4.2.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏，且對生態(tài)技術(shù)掌握不足 農(nóng)業(yè)發(fā)展對于人才的迫切需求以及農(nóng)業(yè)人才實(shí)際供給不足的矛盾是一直存在的。老年農(nóng)民的文化水平普遍不高，對于生態(tài)技術(shù)不能很好的應(yīng)用，再加上缺乏新型農(nóng)業(yè)人才，這些都阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.3 機(jī)遇（Opportunities）

4.3.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略于2018年開始實(shí)施，國家為了在農(nóng)村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策幫扶農(nóng)村農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興的背景下，肥東縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐必然會(huì)加快。

4.3.2 城市消費(fèi)升級 我國生產(chǎn)效率提升所帶來的經(jīng)濟(jì)增長仍然會(huì)持續(xù)10年以上，產(chǎn)品消費(fèi)升級將是一個(gè)客觀趨勢。消費(fèi)升級會(huì)產(chǎn)生新的消費(fèi)需求，如此一來綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品以及環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村是人們新的選擇。

4.3.3 長三角區(qū)域一體化發(fā)展 長江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。長三角區(qū)域規(guī)劃于2010由國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施，旨在進(jìn)一步提升長江三角洲地區(qū)整體實(shí)力和國際競爭力的重大決策部署。肥東縣應(yīng)搶抓國家推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重大機(jī)遇，發(fā)揮內(nèi)需潛力的后發(fā)優(yōu)勢，布局重大項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、公共服務(wù)方面的互聯(lián)互通、等高對接。

4.4 威脅（Threats）

4.4.1 青年勞動(dòng)力外出務(wù)工，勞動(dòng)力成本較高 全國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)普遍威脅就是農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量減少，大量土地荒廢，且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本提高，這些都對區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了威脅。

4.4.2 區(qū)域競爭的壓力較大，周圍具有相同資源的縣市的擠壓 受市場和供求的影響，大部分農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)影響力還不高，產(chǎn)品缺乏競爭力，造成產(chǎn)品的滯銷現(xiàn)象。

4.4.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍存在著突出矛盾和問題 如今農(nóng)業(yè)雖然有了較大的發(fā)展，但二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不高。農(nóng)業(yè)的生態(tài)文明價(jià)值未能充分挖掘，新業(yè)態(tài)發(fā)展不全面。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未形成集聚效應(yīng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

5 發(fā)展對策建議

5.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 肥東縣要根據(jù)其擁有的資源和實(shí)際環(huán)境，在鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位的基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新動(dòng)力。加大政策支持和資金的投入，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、高校畢業(yè)生等人才到園區(qū)內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。大力培育“一村一品”，使一村的農(nóng)產(chǎn)品資源成為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，以及通過農(nóng)村電商的形式擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場增加農(nóng)民的收入。同時(shí)，還應(yīng)充分挖掘當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土民俗、文化遺產(chǎn)等人文資源，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩碣Y源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓城市的人們實(shí)地品嘗到當(dāng)?shù)氐奶厣似?，體驗(yàn)到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，了解到當(dāng)?shù)氐臍v史文化，從而加快農(nóng)業(yè)與旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[3]。

5.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展、生產(chǎn)力的提高以及科學(xué)技術(shù)的推廣，都離不開人才的支持。近幾年安徽省出臺(tái)了各種人才支撐政策，組建了鄉(xiāng)村建設(shè)人才團(tuán)隊(duì)，搭建了多種平臺(tái)加大了農(nóng)村人才的培養(yǎng)力度。但由于缺乏當(dāng)?shù)卣闹С忠约稗r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)村的人才流失情況仍然很嚴(yán)重。要想改善農(nóng)村人才資源缺乏的現(xiàn)象，單單只是靠對外引進(jìn)人才是解決不了實(shí)際問題的，要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合。因此，要制定各種激勵(lì)政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才投身農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)全方面提高農(nóng)村現(xiàn)有人才的能力，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及健全農(nóng)村的公共服務(wù)與社會(huì)保障體系，從根本上解決人才匱乏的問題。

5.3 大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)程 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模小等弊端，不能夠很好地順應(yīng)當(dāng)代區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以要推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。要以市場需求為導(dǎo)向，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化與現(xiàn)代化進(jìn)程。將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念融入肥東縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中。學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論和技術(shù)，加大力度推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的一系列問題。

5.4 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 大力加大科研經(jīng)費(fèi)投入，加快農(nóng)業(yè)科技水平的發(fā)展速度。加快經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。注重基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加大力量引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到村到戶，從根本上解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)不先進(jìn)的問題，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力。同時(shí)，應(yīng)開展各種形式的農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和管理水平。

5.5 加快農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育 一方面，肥東縣要在現(xiàn)有的農(nóng)民合作組織和家庭農(nóng)場發(fā)展的基礎(chǔ)上，吸收其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，著力培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。并加強(qiáng)對內(nèi)部骨干農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能和農(nóng)場以及合作社的經(jīng)營管理能力[1]。另一方面，肥東縣要大力發(fā)展和壯大新型農(nóng)民和龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)作用，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)單一經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。同時(shí)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工程，積極發(fā)展壯大糧油、食品等產(chǎn)業(yè)集群，并出臺(tái)相關(guān)涉農(nóng)招商引資項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

[1]謝亞松.肥東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J]. 安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2020（01）：16-17.

[2]梁英波.肥東縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀·存在問題與發(fā)展思路[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（05）：307-308.

[3]鄭慧禮.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑探究——以安徽省為例[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019，245（05）：73，89.

（責(zé)編：張宏民）