平頂山市衛(wèi)東區(qū)：資源型城區(qū)做實(shí)轉(zhuǎn)型文章

何洋

平頂山下，湛河之濱，坐落著一個(gè)新型的工業(yè)城區(qū)—衛(wèi)東區(qū)。

在101.06平方公里熱土上，31.6萬衛(wèi)東人在黨旗的引領(lǐng)下，只爭(zhēng)朝夕，奮力前行。

5年來，衛(wèi)東區(qū)聚焦“打造資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、宜居市區(qū)、和諧城區(qū)、生態(tài)綠區(qū)四區(qū)建設(shè)，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新衛(wèi)東晉位出彩華章。

黨建引領(lǐng)凝聚合力

衛(wèi)東區(qū)夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，加大黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育，激勵(lì)各級(jí)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，形成“只為成功想辦法、不為困難找理由，同心同德干事業(yè)、凝心聚力促發(fā)展”的良好氛圍，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)增強(qiáng)。

建立以“紅色引擎”為抓手、以“全科網(wǎng)格”為終端、以創(chuàng)建“楓橋式社區(qū)”為載體、以“幸福家園”為內(nèi)容、以“民呼必應(yīng)”為目標(biāo)的城市社區(qū)治理“五個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以政治強(qiáng)引領(lǐng)、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力、以智治強(qiáng)支撐、以共治強(qiáng)效能。

在完善黨務(wù)、政務(wù)服務(wù)等的基礎(chǔ)上，結(jié)合居民需求創(chuàng)設(shè)特色項(xiàng)目，著力實(shí)現(xiàn)黨建“一居一特”“一樓一品”，叫響了“360幫幫團(tuán)”“溫暖快遞”“誠(chéng)信菜點(diǎn)”“五點(diǎn)鐘課堂”“陽光書屋”等20多個(gè)特色服務(wù)品牌，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一米”，初步形成百花齊放、亮點(diǎn)紛呈的黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理新局面。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，衛(wèi)東區(qū)黨員干部聞令而動(dòng)，讓黨旗高高飄揚(yáng)在防控一線，轄區(qū)3800余名黨員，成立416支黨員服務(wù)隊(duì)參與防控工作，近一萬名志愿者活躍在抗疫一線，開展溫情問候、貼心代購等服務(wù)，構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線。

288名黨員干部作為“首席服務(wù)官”下沉一線，對(duì)轄區(qū)691家規(guī)模以上企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、中小微企業(yè)，實(shí)行“一對(duì)一”全覆蓋精準(zhǔn)服務(wù)。

城市提質(zhì)激發(fā)魅力

走進(jìn)衛(wèi)東區(qū)五一路街道民政小區(qū)，整潔平整的道路，統(tǒng)一粉刷的樓房，綠化亮化的環(huán)境，富有特色的文化墻，讓人眼前一亮。年過八旬的居民趙作民和鄰居們坐在綠蔭下的石凳上乘涼，享受著老舊小區(qū)改造帶來的紅利。

實(shí)施宜居工程，提升幸福指數(shù)。魏寨村區(qū)域等9個(gè)棚改項(xiàng)目、碧桂園應(yīng)國(guó)府等22個(gè)開發(fā)改造項(xiàng)目有序推進(jìn);東方駿景小區(qū)等157個(gè)老舊小區(qū)改造完成，29個(gè)老舊小區(qū)改造加快實(shí)施，141個(gè)居民小區(qū)完成“三供一業(yè)”改造，轄區(qū)近10萬人受益。

打通斷頭路，暢通微循環(huán)。強(qiáng)力推進(jìn)道路工程建設(shè)，平郟路南延、東環(huán)路南延、湛北路東延、五一路東延等7條道路建成通車，平安大道東段、礦工路東段、開源路中段實(shí)施改造，鷹城大道升級(jí)改造等道路工程有序推進(jìn)，城市路網(wǎng)日臻完善。

綠色是城市的“顏值擔(dān)當(dāng)”，更是農(nóng)民增收的“金疙瘩”。近年來，衛(wèi)東區(qū)完成植樹造林6047畝，累計(jì)新增城市綠地20萬平方米，持續(xù)加速向綠而行。

既要金山銀山，更要碧水藍(lán)天。以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，扎實(shí)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，不斷壓縮污染空間，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

此外，該區(qū)全面推動(dòng)鄉(xiāng)村“五大振興”，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，積極開展“村村整治、爭(zhēng)創(chuàng)示范”活動(dòng)，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。東高皇街道入選全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范街道，蒲城村被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村和全市“十大美麗鄉(xiāng)村”特別獎(jiǎng)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展集聚動(dòng)力

衛(wèi)東區(qū)因煤而興，因煤而困，未來發(fā)展關(guān)鍵在轉(zhuǎn)型。區(qū)委、區(qū)政府立足區(qū)情實(shí)際，將現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、先進(jìn)制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)主攻方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高端項(xiàng)目集聚。

做大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。衛(wèi)東區(qū)深入踐行“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”要求，堅(jiān)持把平頂山市國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)新城作為“打造資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)”的重要支撐載體，引進(jìn)香港匯恒公司合作共建12.13平方公里平頂山國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)新城，第一批啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，葉莊安置區(qū)、平安大道升級(jí)改造、東湖公園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，國(guó)際商貿(mào)物流園、國(guó)際康養(yǎng)醫(yī)院及太陽谷安養(yǎng)中心、國(guó)際九年制學(xué)校等項(xiàng)目同步謀劃。

做強(qiáng)特色商業(yè)。新增萬達(dá)廣場(chǎng)、東城茂、鷹城7.1視界購物中心3個(gè)商業(yè)綜合體、28萬平方米商業(yè)面積，依托平棉大廈打造金融科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，支持引導(dǎo)東城茂寫字樓、太和花園等發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，特色商業(yè)區(qū)被評(píng)為全省一星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。

做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。加快建設(shè)總投資38億元的平頂山市工業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)城市生活和工業(yè)垃圾廢棄物回收及循環(huán)利用，加快城市綠色化發(fā)展進(jìn)程;以智能化改造為引領(lǐng)深入實(shí)施工業(yè)“三化”改造，平煤神馬機(jī)械裝備集團(tuán)挺進(jìn)全國(guó)煤炭機(jī)械行業(yè)前五強(qiáng)，平棉紡織集團(tuán)被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色工廠，平煤十礦建成全省第一家智慧礦山，43個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省市智能制造示范庫，“兩化融合”貫標(biāo)對(duì)標(biāo)企業(yè)達(dá)到43家，企業(yè)“上云”172家。

做實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。注重科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)，招商引進(jìn)摩米創(chuàng)新工場(chǎng)，積極承接平頂山市科技大市場(chǎng)，加快打造立足衛(wèi)東、服務(wù)全市、輻射周邊的區(qū)域創(chuàng)新體系。目前，該區(qū)已建成國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)等科技型企業(yè)50家。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換，項(xiàng)目為先。該區(qū)牢固樹立“項(xiàng)目為王”的工作理念，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、民生事業(yè)等領(lǐng)域，“十三五”期間滾動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目268個(gè)，累計(jì)完成投資375億元。

栽下梧桐樹，引得鳳來?xiàng)?。該區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)編制“四張圖譜”，深入實(shí)施“四個(gè)拜訪”，堅(jiān)持大員上前線，積極開展招商。5年來，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目70個(gè)，實(shí)際利用外資9339萬美元，實(shí)際到位省外資金179.3億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了源源不斷的新鮮血液。

引得來，還要安得住。為此，衛(wèi)東區(qū)全面落實(shí)縣級(jí)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、首席服務(wù)官落實(shí)投資代辦等服務(wù)機(jī)制，持續(xù)叫響“只要企業(yè)決定干，剩下事情我們辦”服務(wù)承諾;深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“一次辦妥”，市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便捷;剛性兌現(xiàn)惠企政策，發(fā)放星級(jí)納稅企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金880萬元，科技獎(jiǎng)補(bǔ)1320萬元。

衛(wèi)東區(qū)五條路小學(xué)師生迎端午、慶七一。圖/高鴻勛

“我們緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以營(yíng)商環(huán)境為保障，以發(fā)展結(jié)果為導(dǎo)向，突出現(xiàn)代物流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制四張圖譜，扎實(shí)開展四個(gè)拜訪，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)新城、工業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)園、汽車工業(yè)園、科技大市場(chǎng)等載體建設(shè)，全力打造資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)?！毙l(wèi)東區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)張偉說。

改善民生點(diǎn)燃活力

民生無小事，枝葉總關(guān)情。衛(wèi)東區(qū)秉持民生導(dǎo)向，堅(jiān)持把財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，每年實(shí)施10項(xiàng)民生工程，讓轄區(qū)群眾共享改革發(fā)展成果。

加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。5年累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬人。

加大教育投入。建設(shè)路小學(xué)開工建設(shè)，五一路小學(xué)教學(xué)樓、上徐小學(xué)及附屬幼兒園建成投用，19所學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善;深入實(shí)施“名師名校長(zhǎng)名?！惫こ?，義務(wù)教育持續(xù)向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

深化“健康衛(wèi)東”創(chuàng)建。率先在全省施行醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)信用評(píng)價(jià)監(jiān)管模式，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生服務(wù)”模式，30家基層醫(yī)療單位加入分級(jí)診療聯(lián)合體，高標(biāo)準(zhǔn)通過國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審，同時(shí)正在積極創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)。

扎實(shí)推進(jìn)“平安衛(wèi)東”建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為轄區(qū)居民購買平安家園保險(xiǎn)，公眾安全感、執(zhí)法滿意度全省排名逐年提升。

加大社會(huì)保障力度。5年累計(jì)支付城鄉(xiāng)居民醫(yī)保金42329萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金8144萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和各類救助金8495萬元，發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼832萬元，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼2348萬元，切實(shí)兜牢民生底線。

實(shí)施文化惠民工程。建成4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化街道文化中心、19個(gè)社區(qū)（村）文化廣場(chǎng)及活動(dòng)室，區(qū)文化館成功創(chuàng)建為“國(guó)家二級(jí)文化館”，舉辦3屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)和4屆民間藝術(shù)表演賽，組織開展群眾性文化活動(dòng)4000余場(chǎng)，建成首個(gè)“家風(fēng)家訓(xùn)館”，在城市商業(yè)綜合體中建成占地面積7000平方米的“文旅基地”。

“今年是建黨100周年，也是‘十四五開局之年，衛(wèi)東區(qū)將堅(jiān)持‘兩個(gè)高質(zhì)量，全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、宜居市區(qū)、和諧城區(qū)、生態(tài)綠區(qū)，努力建成社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)力衛(wèi)東、魅力衛(wèi)東、平安衛(wèi)東、健康衛(wèi)東。同時(shí)，以建成資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)為目標(biāo)，緊扣新發(fā)展理念，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)治理和民生改善等方面奮力實(shí)現(xiàn)突破，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板、改革開放活力樣板、城鄉(xiāng)一體融合樣板、生態(tài)文明美麗樣板、社會(huì)治理和諧樣板、群眾生活幸福樣板六大樣板，以優(yōu)異成績(jī)獻(xiàn)禮建黨100周年?！毙l(wèi)東區(qū)委書記王迎波說。