城市大腦的前沿探索與未來(lái)形態(tài)

信息化、數(shù)字化、智能化正以不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)深刻改變生產(chǎn)方式、生活方式與治理方式，鏈接物理空間、社會(huì)空間與數(shù)字空間。加快數(shù)字化發(fā)展勢(shì)在必行，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字生態(tài)建設(shè)，城市一馬當(dāng)先。集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的城市，既是經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)技術(shù)、文化教育的中心，具備先進(jìn)性和主導(dǎo)性;也是人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境污染、資源緊張等諸多問(wèn)題交叉疊加的區(qū)域，存在沉疴與新疾。

“城市是生命體、有機(jī)體，要敬畏城市、善待城市，樹(shù)立‘全周期管理意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子?！绷?xí)近平總書(shū)記的論述提示了根治城市病，同時(shí)釋放城市發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵，即城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而城市大腦正是未來(lái)現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)設(shè)施與核心中樞，也是引領(lǐng)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，更是城市治理現(xiàn)代化的必由之路。

城市大腦因城市需求而生，因科技進(jìn)步而成，前景廣闊。城市以人為主體，城市治理應(yīng)以人為本，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化;城市多元要素集約，城市治理需統(tǒng)籌高效，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化;現(xiàn)代信息與通信技術(shù)不斷迭代升級(jí)，民眾需求、城市問(wèn)題不斷發(fā)生發(fā)展，城市治理要?jiǎng)討B(tài)演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)智能化?！皬臄?shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些”，城市大腦大有可為。城市大腦運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)，以算力、算法、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，橫向串聯(lián)各部門(mén)，縱向打通各層級(jí)，促進(jìn)城市數(shù)據(jù)資源集約整合和共享開(kāi)發(fā)，推動(dòng)城市各業(yè)務(wù)流程改進(jìn)完善，促使城市各領(lǐng)域應(yīng)用融合、協(xié)同與重構(gòu)，支撐并實(shí)現(xiàn)城市全域運(yùn)行感知、公共資源合理配置、重大事件預(yù)測(cè)預(yù)警、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、關(guān)鍵問(wèn)題指揮與宏觀戰(zhàn)略決策。未來(lái)城市大腦將不僅局限于某個(gè)城市或某個(gè)地區(qū)，而是可以城市為基點(diǎn)在全世界互聯(lián)互通，形成世界數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)，為人類(lèi)命運(yùn)共同體與全球治理提供智能支撐中樞、系統(tǒng)與平臺(tái)。

伴隨21世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)的類(lèi)腦化過(guò)程，我國(guó)在城市建設(shè)過(guò)程中聚合機(jī)器云智能與人類(lèi)群體智慧，陸續(xù)在數(shù)十個(gè)城市構(gòu)建了城市大腦，從“數(shù)字治堵”到“數(shù)字治城”再到“數(shù)字治疫”，成效顯著，但是平臺(tái)賦能不足、業(yè)務(wù)支撐不力、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式不清晰等問(wèn)題也很突出。反映了城市大腦相關(guān)理論認(rèn)識(shí)與政策規(guī)劃的分散與不足。作為新興的科技產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)領(lǐng)域，我國(guó)城市大腦目前還處于新生起步階段，未來(lái)，城市大腦管理運(yùn)行的領(lǐng)域、類(lèi)型與內(nèi)容將不斷擴(kuò)展，鏈接協(xié)同的部門(mén)、系統(tǒng)、應(yīng)用將不斷增加，處理問(wèn)題的能力、速度、效力將不斷提升，科學(xué)且符合實(shí)際的理論基礎(chǔ)和建設(shè)框架尤為重要。

在理論探索方面，宏觀層面城市大腦推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策過(guò)程、中觀層面城市大腦的結(jié)構(gòu)體系與運(yùn)行機(jī)制、微觀層面城市大腦的技術(shù)嵌入與實(shí)現(xiàn)路徑等問(wèn)題有待進(jìn)一步探討，而在其概念定義、價(jià)值取向和系統(tǒng)定位等基礎(chǔ)問(wèn)題上更是亟待認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。城市大腦包含并體現(xiàn)了社會(huì)變革的技術(shù)邏輯，同時(shí)也需實(shí)現(xiàn)技術(shù)理性與公共價(jià)值的平衡?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展理念，反映了新時(shí)代國(guó)家治理的根本價(jià)值取向，是城市大腦發(fā)展的應(yīng)有之義。

在實(shí)際建設(shè)方面，城市大腦的建設(shè)理念、建設(shè)步驟、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題直接影響其未來(lái)發(fā)展。在技術(shù)創(chuàng)新與需求演變的催化下，城市大腦將不斷迭代進(jìn)化，對(duì)其的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展管理，需在高度明確運(yùn)行發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，探索并提供一系列保障條件。政府主導(dǎo)下的政企合作是建設(shè)城市大腦的基本原則;需求牽引、業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)是建設(shè)城市大腦的主要方式;融入數(shù)字基因，融合新技術(shù)、新算法、新應(yīng)用的可持續(xù)、自演進(jìn)的開(kāi)放平臺(tái)是城市大腦建設(shè)的體系架構(gòu);數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用推進(jìn)是城市大腦建設(shè)的核心工作內(nèi)容;確立一系列發(fā)展規(guī)則，進(jìn)而塑造發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)城市大腦真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)生長(zhǎng)以應(yīng)對(duì)未來(lái)無(wú)限可能是其建設(shè)哲學(xué)。

加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，要適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國(guó)”單獨(dú)成篇，提出分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)，探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。這也意味著城市大腦的理論與建設(shè)均將進(jìn)入蓬勃發(fā)展的新階段。本期聚焦城市大腦的前沿探索與未來(lái)形態(tài)，敬請(qǐng)讀者垂注！

——《學(xué)術(shù)前沿》編者