持續(xù)踐行總基調(diào)努力開創(chuàng)水利新局面

朔州市水利局

一、2020年工作情況

（一）強化政治引領(lǐng)，持之以恒加強黨的建設(shè)

一年來，朔州市水利局黨組以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持把政治建設(shè)放在首位，年初把《2020年黨建工作要點》和《2020年水利工作要點》同時下發(fā)，機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實，確保各項工作得到全面貫徹落實。全年累計學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神及中央、省、市重要決策部署精神55次、210多篇，開展了政治理論考試1次，做到了全局黨員干部學(xué)習(xí)教育全覆蓋，自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。及時調(diào)整黨總支副書記及下設(shè)黨支部，增設(shè)2名總支委員，選拔任用科級干部9名，做到注重實績，公正公平。年初召開全市水利工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，年中召開了市水利局從嚴(yán)治黨警示教育大會，對黨風(fēng)廉政建設(shè)、以案促治、能源領(lǐng)域反腐敗等工作進(jìn)行深入安排部署。開展了科級以上干部向黨組述責(zé)述廉4次，不斷筑牢思想防線，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

（二）堅持真抓實干，持續(xù)推進(jìn)水利事業(yè)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展

2020年，累計落實水利建設(shè)投資8.67億元，其中上級投資5.37億元，完成投資7.48億元。

1.民生水利方面。脫貧攻堅水利任務(wù)高質(zhì)量完成。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，落實資金1752.28萬元，改善和提高了63個村、2.48萬（貧困人口2124人）農(nóng)村人口飲水安全條件；全市山區(qū)45個旱井飲水村建立定期送水制度，加密送水頻次到每五天一次，設(shè)置公示牌58處，按戶發(fā)放明白卡1163張，確保當(dāng)?shù)厝罕姸寄芎壬厦靼姿?、放心水；針對省委巡視反饋指出問題，平魯區(qū)、山陰縣累計落實資金822.28萬元，改善和提高了12個貧困村的飲水安全條件。駐村幫扶扎實有效，局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部入村結(jié)對幫扶35人次，完成145萬元的屋頂光伏扶貧發(fā)電項目，開展了消費扶貧，購買幫扶村葫油、小米、糕面共計1.7萬元。水庫移民扎實開展。發(fā)放移民直補資金844.14萬元，受益移民14944人；實施移民增收項目10個、美麗家園建設(shè)項目12個，累計完成資金2297.37萬元。

灌區(qū)節(jié)水改造及牧草節(jié)水灌溉達(dá)標(biāo)見效。恢河灌區(qū)、南高灌灌區(qū)、渾河灌區(qū)節(jié)水配套改造項目和右玉縣牧區(qū)節(jié)水灌溉工程全部完成，改善灌溉面積12.2萬畝，發(fā)展牧草節(jié)水灌溉面積1.1萬畝；省水利廳下達(dá)的34萬畝任務(wù)如期完成。

朔州市神頭泉城市生活供水工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成了市發(fā)改委對項目可行性研究報告批復(fù)，批復(fù)總投資6.26億元，推動地下水超采區(qū)有效治理。

2.生態(tài)治理方面。桑干河綜合治理與生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)。繼續(xù)實施建設(shè)桑干河山陰縣、應(yīng)縣、懷仁市段3段河道治理工程和桑干河灌區(qū)故驛片高效節(jié)水灌溉工程4個項目，批復(fù)投資9.7億元，累計完成投資8.72億元；2020年批復(fù)投資3.3億元，實施太平窯水庫、東榆林水庫庫區(qū)治理和應(yīng)縣花寨、小清水河村高效節(jié)水灌溉工程項目3個，目前完成投資1.17億元。繼續(xù)實施生態(tài)補水，全年共向桑干河補水1.88億方，出朔州境水量1.21億方，2020年實現(xiàn)桑干河全年不斷流。

水土保持生態(tài)建設(shè)成效顯著。完成水土流失治理面積33.01萬畝，超額完成省定29.7萬畝目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)縣麻會溝和右玉縣李達(dá)窯小流域綜合治理工程、右玉縣坡耕地綜合治理工程全部完成。

河庫建設(shè)全面推進(jìn)。右玉縣常門鋪水庫除險加固工程、鵝毛河懷仁市段河道治理工程全部完成；恢河朔城區(qū)段河道治理工程，下達(dá)中央資金3200萬元，年度任務(wù)圓滿完成；山洪溝道、邊山峪口治理已編制專項規(guī)劃。

3.水資源管理方面。最嚴(yán)格水資源管理持續(xù)加強。緊緊圍繞“三條紅線”“五項指標(biāo)”加大監(jiān)督檢查力度，全年用水總量為4.713億立方米（省定任務(wù)6.79億立方米）；萬元工業(yè)增加值用水量降幅和萬元GDP用水量降幅（與2015年比下降15%、24.6%）分別為13.9%、24.6%，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.541，完成地下水壓采253.5萬立方米（省定任務(wù)250萬立方米）。全年配合稅務(wù)部門征收水資源稅6.08億元。國考、省考6個水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

編制完成并以市政府文件出臺《朔州市水資源全域化配置方案》《國家節(jié)水行動朔州實施細(xì)則》；開展了3.22“世界水日”和“中國水周”宣傳，完成了市水利局節(jié)水型機關(guān)建設(shè)和山陰縣節(jié)水型社會建設(shè)并通過省水利廳驗收。

地下水超采區(qū)治理全力推進(jìn)。2019年神頭泉域再生水水源置換工程、神頭泉域水源保護(hù)治理工程、懷仁市引黃北干莊頭—西小寨水源置換工程、應(yīng)縣小石口水庫供水工程已進(jìn)入掃尾階段；2020年懷仁市北七里寨灌區(qū)水源置換工程、山陰縣岳莊灌區(qū)水源置換工程和神頭泉河道泉組水源保護(hù)治理工程3個項目，下達(dá)中央投資1.23億元，完成投資1.02億元。

4.法制方面。水行政執(zhí)法成效顯著。以脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全、防汛減災(zāi)、“治水監(jiān)管百日行動”為抓手，以局領(lǐng)導(dǎo)干部為組長，累計深入六縣（市、區(qū)）開展水利執(zhí)法檢查和督導(dǎo)調(diào)研12批次、110多人次，對全市工作開展情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，臺賬式管理、項目化推進(jìn)，累計解決民生問題130多個，著力推動重點工作落地見效。

神頭泉啟動保護(hù)立法?！端分菔猩耦^泉域水資源保護(hù)條例》初稿已完成，并列入市人大立法規(guī)劃。

河流劃界及岸線保護(hù)與利用規(guī)劃如期完成。落實河流劃界資金2049.3萬元，完成了我市境內(nèi)流域面積50平方公里以上的85條河流的劃界及公告任務(wù)；完成了1000平方公里以上6條河流的岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制工作。

水旱災(zāi)害防御鞏固提高。緊盯河道、水庫、淤地壩等山洪薄弱環(huán)節(jié)，組織開展了汛前、汛期監(jiān)督檢查工作，確保安全度汛。同時，按照省水利廳和市委、市政府指示精神，主汛期每日調(diào)度雨情、水庫運行、淤地壩安全運行、河道洪水情況，累計發(fā)布大雨、暴雨、河道洪水預(yù)警282站次，發(fā)送預(yù)警短信5300多條，啟動村級預(yù)警廣播132次，有效避免和減輕了洪澇災(zāi)害造成的損失，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

5.改革創(chuàng)新方面。河長制改革不斷深化。配合完成了省河長辦年度工作考核；完成了2019年全省河湖長制評估工作，受到省河長辦獎勵60萬元；更新省、市、縣、鄉(xiāng)、村河長制公示牌436塊；舉辦了全市河長制工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)各級河長及工作人員440余人次；各級河長累計巡河2.6萬余人次，“四亂”問題發(fā)現(xiàn)18處，完成整改16處，延期備案2處，2021年完成整改。全面鞏固提升清河行動成果，桑干河清河行動“三年創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)，“一江清流向京冀”為社會各界持續(xù)關(guān)注、廣泛認(rèn)可。

供水經(jīng)營權(quán)改革邁出新步伐。推進(jìn)完成了鎮(zhèn)子梁水庫供水特許經(jīng)營，市鎮(zhèn)子梁水庫管理中心已與永定河流域投資有限公司簽訂協(xié)議，對除農(nóng)業(yè)灌溉用水以外的剩余水量進(jìn)行市場化經(jīng)營，也使水資源得到有效利用；積極推進(jìn)東榆林水庫供水特許經(jīng)營，目前正在推進(jìn)實施中；市水利勘測設(shè)計院和桑干河、鎮(zhèn)子梁管理中心轉(zhuǎn)企改制工作進(jìn)展順利；以桑干河（永定河）治理為紐帶，推進(jìn)上下游協(xié)同治理，與北京市水務(wù)局就建立生態(tài)發(fā)展聯(lián)盟倡議進(jìn)行了充分交流。

水利信息化建設(shè)。水資源費改稅信息平臺和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)全面實施，落實資金198萬元，市級水量監(jiān)管平臺建設(shè)已全部完成，實現(xiàn)水資源精準(zhǔn)計量、水資源稅精準(zhǔn)征收。

一年來，全市水利干部旗幟鮮明講政治，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市重大決策部署，各項工作都取得了新的成績，但總體上看，朔州水利事業(yè)還處于爬坡過坎的關(guān)鍵期，補齊短板的攻堅期。按照省水利廳和市委、市政府要求，《朔州市“十四五”水安全保障規(guī)劃》編制已完成，規(guī)劃涉及供水保障能力建設(shè)、防洪提升、主要河湖及區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)修復(fù)、水利信息化四大方面，規(guī)劃總投資為173.16億元，為未來水利事業(yè)發(fā)展確定了宏大目標(biāo)。

二、2021年工作思路和重點

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是水利事業(yè)開啟“十四五”建設(shè)新篇章、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，朔州水利工作將以建設(shè)桑干河百公里生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為牽引，以改革創(chuàng)新為動力，鎖定目標(biāo)，奮力趕超，努力實現(xiàn)“六大突破”。

（一）營造優(yōu)良水環(huán)境。重點推進(jìn)桑干河綜合治理與生態(tài)修復(fù)3段河道和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)；繼續(xù)實施太平窯水庫、東榆林水庫庫區(qū)治理和應(yīng)縣花寨、小清水河村高效節(jié)水灌溉工程完成主體工程；啟動七里河下游、恢河六期至太平窯水庫河道治理工程，爭取太平窯水庫至東榆林水庫河道治理工程列入桑干河（永定河）綜合治理年度計劃；完成引黃生態(tài)補水任務(wù)；拓展桑干河清河行動成果，不斷加快全市水環(huán)境創(chuàng)優(yōu)進(jìn)程。

（二）修復(fù)健康水生態(tài)。繼續(xù)爭取朔州市區(qū)東南片區(qū)生態(tài)水系工程和懷仁市鵝毛河水系連通項目；做好懷仁金沙灘生態(tài)治理項目水系連通保障工程相關(guān)工作；實施完成恢河上游朔城區(qū)段河道治理工程，山陰縣水頭小流域、平魯區(qū)九墩溝小流域治理工程，平魯區(qū)、右玉縣坡改梯治理工程；主汛期前完成右玉縣4座淤地壩除險加固主體工程建設(shè)。

（三）高效利用水資源。推進(jìn)落實《國家節(jié)水行動朔州實施細(xì)則》；地下水超采區(qū)綜合治理2019年度4個項目實現(xiàn)績效，2020年度3個項目完成建設(shè)任務(wù)；爭取2021年神頭泉城市生活供水工程、神頭泉河道泉組東神頭段治理項目、下米莊灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造升級項目及早開工，年內(nèi)完成80%建設(shè)任務(wù)；全市水資源費改稅精準(zhǔn)計量信息平臺投入運行；完成朔城區(qū)縣域節(jié)水型社會建設(shè)，深入開展節(jié)水宣傳活動，全面提升全社會節(jié)水能力。

（四）持續(xù)鞏固水安全。黃水河朔城區(qū)段綜合治理暨機場防洪工程和懷仁市下峪河山洪溝治理工程年內(nèi)完成80%建設(shè)任務(wù)；積極爭取水峪口水庫、馬蘭峪水庫建設(shè)項目上級支持，完成水毀工程修復(fù)任務(wù)，強化山洪災(zāi)害重點村預(yù)測預(yù)警設(shè)施，完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)村莊每縣區(qū)3個以上；繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)農(nóng)村集中供水工程村級智能水表安裝和老舊管網(wǎng)改造工程，鞏固提升1.5萬農(nóng)村人口的飲水安全條件；深化河長制工作考核，實現(xiàn)河湖清“四亂”常態(tài)化；做好大中型水庫移民后扶工作，直補資金發(fā)放和后期扶持項目如期完成。

（五）創(chuàng)新傳承水文化。推進(jìn)完成神頭泉出露區(qū)、太陽照在桑干河上—丁玲小鎮(zhèn)、泥河大壩—河曲堡濕地（王家屏故居）、右玉縣二道河南河灣水文化展示項目；推進(jìn)東榆林水庫、鎮(zhèn)子梁水庫供水經(jīng)營權(quán)改革，完成桑干河水利管理中心、鎮(zhèn)子梁水庫管理中心、水利勘測設(shè)計院轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革，進(jìn)一步完善斗口計量供水，完成40.8萬畝改革任務(wù)；積極探索水務(wù)一體化改革，申請成立朔州市水務(wù)發(fā)展有限公司，為推進(jìn)“五水綜改”和水利事業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)建平臺。

（六）強化水執(zhí)法監(jiān)管。以河庫岸線保護(hù)、涉河建設(shè)項目監(jiān)管、采砂管理、河庫清“四亂”及水利工程實施等法律制度的貫徹落實為主要內(nèi)容，組織力量開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；推進(jìn)神頭泉域保護(hù)立法工作；嚴(yán)厲打擊水資源無序取用、浪費等違章取水，加大中水回用力度；統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)灌溉工程運行管理、水量調(diào)度、計量收費工作，推進(jìn)傳統(tǒng)灌溉模式向高效節(jié)水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。