真抓實干 前瞻謀劃推動全市水利工作提質(zhì)增效

大同市水務局

一、攻堅克難，真抓實干，圓滿完成2020年工作任務

（一）貫穿“全面從嚴”，黨的建設得到加強。一是深化理論武裝。圍繞《習近平談治國理政》第三卷、十九屆五中全會精神等內(nèi)容，局黨組中心組集中學習17次，基層黨支部每月集中學習不少于1次，引導廣大黨員用好用活“學習強國”、“三晉先鋒”平臺進行自學，推動理論學習入腦入心、融會貫通，強化“兩個維護”思想和行動自覺。二是狠抓責任落實。細化“三級三崗”責任清單，壓實三級書記抓黨建主體責任；嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真落實“三會一課”、主題黨日、民主生活會等制度；完善黨建工作配套制度措施，不斷提升機關黨建水平；充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范作用，深入社區(qū)開展疫情防控和志愿服務工作，讓鮮紅黨旗始終高揚在疫情防控和復工復產(chǎn)第一線。三是弘揚清風正氣。常態(tài)開展黨風黨紀和案例警示教育，嚴厲查處“公車私用”等違規(guī)違紀行為，專項清理領導干部違規(guī)入股企業(yè)問題，營造風清氣正政治生態(tài)。

（二）致力“民生提檔”，項目建設加快推進。堅持興水惠民發(fā)展思想，全年爭取項目資金13.33億元，其中省級以上投資6.89億元，永定河流域投資有限公司自籌6.04億元，市級自籌0.4億元。一是加快推進河道綜合治理項目。桑干河、御河、十里河共實施河道綜合治理項目13個，其中新建5個，續(xù)建8個，全年完成投資5.08億元，御河城區(qū)核心段蓄水區(qū)域延長至16公里，進一步改善了兩岸人居環(huán)境，提高了城市品質(zhì)內(nèi)涵。二是有序推進水系連通工程。文瀛湖－御河水源置換、天陽盆地地下水置換、冊田水庫向文瀛湖引水管線改造3個項目累計全年完成投資0.91億元，項目建成后可進一步完善地表水供水網(wǎng)絡，減少地下水開采量。三是持續(xù)鞏固農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅成效。對全市農(nóng)村飲水安全工程組織了“回頭看”，鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平；完成飲水安全掃尾工程，投資2440萬元，鞏固提升了149個村、15.64萬人農(nóng)村飲水問題，其中貧困村39個、貧困人口3.73萬人，超計劃0.39萬人。2020年，我局被國務院扶貧辦和水利部評為全國農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅先進集體。四是扎實推進水保治理工程。京津風沙源治理、坡改梯等水保項目完成投資2.24億元，完成水土流失治理面積53.1萬畝，完成率100%。五是穩(wěn)步實施水庫移民后期扶持項目，共為有關縣區(qū)爭取資金3810.91萬元，圓滿完成了年度工作任務。

（三）推動“內(nèi)涵提標”，管理水平持續(xù)提升。堅持“節(jié)水優(yōu)先”方針，認真落實最嚴格水資源管理制度，持續(xù)提升水資源精細化管理水平。一是強化“三條紅線”管理。全市用水總量控制到6.2億立方米，超額完成指標任務1.2億立方米；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅7.74%，萬元工業(yè)增加值用水量降幅5.19%，分別較控制指標多降了5.74、3.19個百分點。二是推動國家節(jié)水行動落實。出臺了《國家節(jié)水行動大同實施細則》，制定了節(jié)約用水聯(lián)席會議制度，水利行業(yè)節(jié)水機關建設、陽高縣縣域節(jié)水型社會達標建設等推進順利。三是認真抓好防汛抗旱工作。落實“三個責任人”和“三個重點環(huán)節(jié)”，抓好汛前、汛中、汛后三個階段工作，全市實現(xiàn)安全度汛。做到防汛抗旱兩不誤，圓滿完成春、夏、冬澆任務。四是強化水庫運行管理。36座水庫編制了確權劃界報告，54座小水庫完成了管理體制改革工作，達到安全鑒定期限的10座水庫完成了大壩安全鑒定工作。五是持續(xù)開展生態(tài)補水工作。引黃入桑1.57億立方米，引黃入御0.11億立方米，冊田水庫向北京放水1.67億立方米。

（四）深化“改革提效”，內(nèi)生動力逐步顯現(xiàn)。一是全面深化河長制工作。進一步明確了各級河長的職責，細化了“管、治、保”三位一體護河目標任務，編制了河湖水域岸線保護與利用規(guī)劃，流域面積50平方公里以上的106條河流完成了河道治導線規(guī)劃，與市檢察院開展聯(lián)合執(zhí)法，常態(tài)化規(guī)范整治河道“四亂”問題，新榮、陽高、天鎮(zhèn)、廣靈、靈丘、渾源6縣區(qū)編制了采砂規(guī)劃，推動河道面貌持續(xù)向好發(fā)展。二是深入推進放管服改革。上半年繼續(xù)落實好“一枚印章管審批”改革工作，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”錄入和行政審批事項在一體化政務服務平臺辦理的工作；8月份，市編辦核準撤銷行政審批管理科，成立水庫移民科，并完成了轉(zhuǎn)隸工作。三是對接部、廳科學編制水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃。擬定我市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃的方向、目標、重點措施及重大項目，全面勾畫今后一個時期全市水利工作的任務書和路線圖。并積極對接部、委、廳，爭取將我市水利項目盡可能多地列入上級“十四五”規(guī)劃。

一年來，全市水利各項工作取得了一定的成績，但資金缺口問題仍然突出，由于市縣財政困難，個別項目實施過程中，配套資金難落實在一定程度上影響了工程的進展。

二、審時度勢，前瞻謀劃，擬定2021年工作大盤

（一）緊盯重點抓落實，加快水利項目建設進度

1.忠實踐行“兩山”理論，全力推進“兩河”流域生態(tài)修復與保護。秉持“項目為王”的鮮明導向和“生態(tài)有為”的工作宗旨，創(chuàng)新投融資機制，多方爭取資金支持，加快推進桑干河、御河、十里河等主要河流綜合治理、地下水置換和河流泉域保護項目，并持續(xù)做好生態(tài)補水工作，打造良好水生態(tài)、宜居水環(huán)境和優(yōu)質(zhì)水資源，推進美麗富裕幸福大同建設。

2.鞏固拓展脫貧攻堅成效，持續(xù)加強民生水利項目建設。一是抓好水保惠民項目建設，大力推進小流域和坡耕地水土流失綜合治理工程，落實投資5500萬元，計劃在云州、陽高、渾源三地實施小流域水土流失綜合治理工程。已爭取到上級第一批投資3000萬元，計劃對云州區(qū)西坪鎮(zhèn)坊城新村周邊開展集中連片治理，建設鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略水利工作樣本區(qū)。二是提高農(nóng)村供水保障水平，健全長效機制，規(guī)范工程運行管理，爭取2021年年底前農(nóng)村集中供水工程實現(xiàn)全部收費且水費收繳率達到95%以上。三是積極推進天鎮(zhèn)等4縣區(qū)小水網(wǎng)規(guī)劃工程前期工作，重點推進天鎮(zhèn)縣石佛寺水庫建設，提高項目區(qū)防洪調(diào)蓄和水資源應急保障能力。四是有序?qū)嵤┐笾行退畮煲泼窈笃诜龀猪椖拷ㄔO。五是扎實做好冊田水庫除險加固、小水庫維修養(yǎng)護、山洪災害預警等項目建設，確保防洪安全。

（二）多措并舉強監(jiān)管，不斷提高管水治水能力

1.加強水資源管理與保護，緩解“水短缺”瓶頸制約。一是推進落實最嚴格水資源管理制度，做好省級考核驗收各項準備工作和縣級落實最嚴格水資源管理制度的考核工作。二是加快縣域節(jié)水型社會建設，強化用水定額管理，完善節(jié)水管理制度，擴大非常規(guī)水源開發(fā)利用，推進全面節(jié)水落地落實。三是抓好水資源的優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，合理配置地表水、地下水等各類水資源，保障供水安全。四是嚴格高耗水、高污染行業(yè)水資源論證審批，嚴把建設項目取水關口。

2.加強水利行業(yè)監(jiān)管，強化“水支撐”保障能力。深入推進水利系統(tǒng)事業(yè)單位重塑性改革，進一步理順職責關系，優(yōu)化運行機制，激發(fā)事業(yè)單位活力，加大行業(yè)監(jiān)管力度。一是加強水旱災害防治監(jiān)管，確保全市度汛安全。二是加強中小型水庫、農(nóng)村飲水安全等工程運行監(jiān)管，加強在建水利工程質(zhì)量、安全、進度監(jiān)管。三是強化水土保持建設項目的監(jiān)督指導和水土流失監(jiān)測管理，有效遏制人為水土流失。四是加強水利資金監(jiān)管，防止資金使用過程中出現(xiàn)套取截留、擠占挪用等問題，確保項目資金專款專用。

3.深入落實河長制工作，大力推進“幸福河”建設。一是強化河長履職，推動河長實現(xiàn)“有名”“有實”。二是常態(tài)化整治河流“四亂”問題，爭取實現(xiàn)“四亂”整治動態(tài)清零。三是推進河流管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃界工作，強化水域岸線水生態(tài)空間管控，統(tǒng)籌推進水生態(tài)治理和保護。四是積極引導社會參與，營造全社會愛河護河、節(jié)水惜水的良好氛圍。

（三）深化改革增活力，激發(fā)水利發(fā)展?jié)撃?/p>

一是創(chuàng)新水利投融資體制機制。積極引導水利項目多渠道融資建設，吸引更多社會資本參與水利建設，完善工程建設運營機制，提升項目建管質(zhì)量和水平。二是推進“五水綜改”。挖掘水利內(nèi)生動力，培育充滿活力和競爭力的市場主體，構建政府與市場協(xié)同發(fā)力的現(xiàn)代化水治理體系。三是加強水利信息化基礎設施建設。健全完善河流水庫、水資源、水利工程等領域的綜合監(jiān)管平臺，強化行業(yè)監(jiān)管信息支撐。

（四）持之以恒抓黨建，發(fā)揮好表率、示范和引領、帶動作用

一是持續(xù)加強理論學習，持續(xù)強化理論武裝，鞏固深化主題教育成果，堅持學深悟透、真信篤行，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到水利改革發(fā)展全過程，確保黨的路線方針政策在水利行業(yè)不折不扣貫徹落實。二是不斷夯實基層基礎，推進黨支部標準化、規(guī)范化建設，經(jīng)常性開展黨建工作檢查，推動基層黨組織全面提升、全面進步、全面過硬，強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是層層壓實主體責任，以落實“三級三崗”黨建責任為抓手，黨組織負責人帶頭認真履行第一責任人職責，班子成員堅持履行好“一崗雙責”，一級抓一級，壓緊責任鏈條。四是深化黨風廉政建設，貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施細則，持續(xù)正風肅紀反腐，堅決整治形式主義和官僚主義，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的行業(yè)形象。