農(nóng)村水利水電處2021年工作計(jì)劃安排

2021年是“十四五”開局之年。全省農(nóng)村水利水電行業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)定貫徹新時(shí)期“節(jié)水優(yōu)先”治水方針，認(rèn)真落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”改革發(fā)展總基調(diào)要求，按照省委省政府決策和廳黨組安排部署，大力夯實(shí)農(nóng)村水利水電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村水利行業(yè)運(yùn)行管理監(jiān)管，確保全省“十四五”農(nóng)村水利水電改革工作開好頭、起好步。

一、工作思路

按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和農(nóng)村水利水電工程實(shí)施，完善民生水利基礎(chǔ)設(shè)施，緊盯弱項(xiàng)短板，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)全省水利水電各項(xiàng)改革再上新臺(tái)階，為鞏固脫貧成果和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的水利支撐。

二、工作目標(biāo)

2021年農(nóng)村水利行業(yè)改革工作目標(biāo)：繼續(xù)加大農(nóng)村供水保障工作力度，強(qiáng)化水源地保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)，實(shí)施全省農(nóng)村村級(jí)水表安裝和聯(lián)調(diào)組網(wǎng)工作，規(guī)范農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳，年底前全省農(nóng)村集中供水工程實(shí)現(xiàn)全部收費(fèi)且水費(fèi)收繳率達(dá)到95%以上；加快農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施改造，16個(gè)中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目開工建設(shè)；深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，全年完成改革實(shí)施面積任務(wù)337.58萬畝；大力推進(jìn)農(nóng)村綠色小水電建設(shè)，力爭(zhēng)再創(chuàng)建5座全國綠色小水電示范電站，創(chuàng)建5座農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)電站。

三、工作重點(diǎn)

（一）持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村供水工程水源地保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)

今年要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村供水工程水源地保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)工作，協(xié)調(diào)地方政府和環(huán)保部門加強(qiáng)農(nóng)村供水水源地保護(hù)，積極推進(jìn)千人以上農(nóng)村供水工程水源地保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃定工作。要強(qiáng)化農(nóng)村供水水源地的水質(zhì)保護(hù)，以地表水為水源的千人以上水廠逐步完善凈化處理設(shè)施，繼續(xù)加強(qiáng)全省農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)工作，落實(shí)豐水期和枯水期水質(zhì)檢測(cè)要求。繼續(xù)加強(qiáng)全省市縣農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)從業(yè)人員能力建設(shè)，完成4期200人的水質(zhì)檢測(cè)從業(yè)人員培訓(xùn)，打造一支作風(fēng)過硬的水質(zhì)檢測(cè)隊(duì)伍，保障農(nóng)村供水安全。

（二）全面推進(jìn)農(nóng)村集中供水工程信息化監(jiān)管

把農(nóng)村供水工程“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”作為年度農(nóng)村供水首要任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)抓好，通過在所有農(nóng)村供水工程（分散式工程除外）的村莊加裝村級(jí)智能水表、同步聯(lián)網(wǎng)搭建全省監(jiān)測(cè)平臺(tái)的方式，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)農(nóng)村供水工程的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和管理。各市縣按照省廳印發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村供水工程村級(jí)智能水表安裝和聯(lián)網(wǎng)工作的通知》要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)把握《山西農(nóng)村水利水表技術(shù)導(dǎo)則》，嚴(yán)格對(duì)照時(shí)限要求，制定工作路線圖，抓緊做好項(xiàng)目實(shí)施的前期調(diào)查、方案編制及審批、水表采購與安裝和平臺(tái)對(duì)接等，用好省級(jí)以上資金，積極拓寬資金投入渠道，確保年底前完成村級(jí)智能水表安裝和聯(lián)調(diào)組網(wǎng)工作。

（三）強(qiáng)力抓好農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作

繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作，以縣為單位，全面推行按供水成本收費(fèi)，落實(shí)農(nóng)村供水工程財(cái)政補(bǔ)助資金。建立補(bǔ)助資金與農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳和管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新的掛鉤激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于不收水費(fèi)的工程，原則上不安排使用中央和省財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村供水工程的維修養(yǎng)護(hù)資金。通過電視公益廣告、墻體標(biāo)語、微信平臺(tái)等多種途徑加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)村群眾節(jié)約用水和水是資源、水是商品、用水繳費(fèi)的意識(shí)。按照水利部水費(fèi)收繳工作要求，千人以上供水工程要在2021年6月底前，實(shí)現(xiàn)全部收費(fèi)且水費(fèi)收繳率達(dá)到95%以上；農(nóng)村集中供水工程要在2021年前，實(shí)現(xiàn)全部收費(fèi)且水費(fèi)收繳率達(dá)到95%以上。

（四）著力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建改造和管理

一是做好2021年大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案編制、審批等前期工作，積極對(duì)接水利部等國家有關(guān)部委，啟動(dòng)實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。二是實(shí)施清徐敦化、尖草坪上蘭、天鎮(zhèn)蘭玉堡、渾源唐峪、懷仁下米莊、定襄向陽、孝義孝河、太谷龐莊、黎城漳北渠、平順戰(zhàn)備渠、陽城羊泉、堯都神劉、芮城新興、新絳木贊、絳縣范必、平陸常樂垣等16個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，3月底前完成實(shí)施方案及實(shí)施計(jì)劃編制、審批工作并做好招投標(biāo)準(zhǔn)備工作，4月底前完成招投標(biāo)工作并開工建設(shè)，年底前完成年度總投資的90%。

（五）持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

繼續(xù)抓好以“農(nóng)業(yè)用水取水許可、水量分配、計(jì)量設(shè)施配套完善、水價(jià)核定、用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，全年完成改革實(shí)施面積任務(wù)337.58萬畝，其中：太原3.5萬畝、大同22.68萬畝、長(zhǎng)治23.76萬畝、晉城4.3萬畝、朔州40.8萬畝、晉中42萬畝、運(yùn)城44.6萬畝、忻州38.03萬畝、臨汾67.66萬畝、呂梁45.92萬畝、山西汾河一壩管理有限公司4.33萬畝。各市要在3月底前明確改革實(shí)施面積到縣（灌區(qū)）、到地塊、到模式，4月底前完成實(shí)施方案的審查批復(fù)，5月底前開工建設(shè)，年底前完成年度改革任務(wù)。在大中型灌區(qū)推行分類水價(jià)試點(diǎn)工作。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革第一階段成果，完成已實(shí)施的清徐、陽泉郊區(qū)、長(zhǎng)子、高平、應(yīng)縣、山陰、原平、代縣、汾陽、洪洞、曲沃、河津、稷山、聞喜等14個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣的驗(yàn)收、抽查總結(jié)工作。

（六）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小水電各項(xiàng)工作

一是繼續(xù)開展綠色小水電站創(chuàng)建工作。深入貫徹綠色發(fā)展理念，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，繼續(xù)推進(jìn)綠色小水電站創(chuàng)建。力爭(zhēng)2021年創(chuàng)建5座全國綠色小水電示范電站。長(zhǎng)治、晉城、臨汾3市要在7月底前完成全國綠色小水電信息管理系統(tǒng)的申報(bào)工作，8月底前完成省級(jí)復(fù)核，并上報(bào)水利部審核。晉城市杜河、圍灘和壺關(guān)縣橋上三級(jí)水電站今年繼續(xù)申報(bào)。二是推進(jìn)生態(tài)水電站建設(shè)。晉城市要督促杜河水電站爭(zhēng)取年底前完成生態(tài)機(jī)組的建設(shè)任務(wù)。三是推動(dòng)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)建5座農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)電站，長(zhǎng)治、晉城、臨汾等3市要督促有關(guān)縣及項(xiàng)目單位做好農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作；四是加強(qiáng)農(nóng)村水電安全監(jiān)管。3月底前，完成轄區(qū)內(nèi)水電站“雙主體”責(zé)任人和已建成的水庫水電站大壩“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

四、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

按照“中央部署、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，把農(nóng)村水利水電年度任務(wù)落實(shí)、落細(xì)，形成層層傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實(shí)的工作格局。加強(qiáng)部門協(xié)作，系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，構(gòu)建運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)村水利水電建設(shè)管理體系。

（二）爭(zhēng)取資金投入

在積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村水利水電改革發(fā)展投資的基礎(chǔ)上，要求市縣落實(shí)各級(jí)財(cái)政配套資金，加大資金投入力度，同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、農(nóng)民合作組織等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)村水利水電工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)，推進(jìn)工程良性運(yùn)行。

（三）規(guī)范運(yùn)行管理

繼續(xù)加快農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作，在省級(jí)建立維修養(yǎng)護(hù)資金的基礎(chǔ)上，督促市縣財(cái)政建立維修養(yǎng)護(hù)資金，嚴(yán)格水費(fèi)收取，解決維修養(yǎng)護(hù)不足的問題。落實(shí)好農(nóng)村供水工程建設(shè)用地優(yōu)先保障以及稅收、用電等優(yōu)惠政策，降低農(nóng)村飲水工程運(yùn)行成本，減輕農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)。落實(shí)好大中型泵站灌區(qū)電價(jià)水價(jià)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，核定完成工程運(yùn)行維護(hù)成本水價(jià)，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)工程良性穩(wěn)定運(yùn)行。繼續(xù)以河流為單元，對(duì)全省已建老舊水電站實(shí)施河流生態(tài)修復(fù)和電站能效改造，補(bǔ)齊老舊水電站生態(tài)和能效短板。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

采取專項(xiàng)檢查、“13710”督辦、“四不兩直”等形式，加大監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。一是加大農(nóng)村水利水電安全監(jiān)管主體、責(zé)任主體的履職情況檢查，提高各級(jí)工作能效。二是加大對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量控制、資金使用等持續(xù)監(jiān)督檢查力度，確保在建項(xiàng)目按程序依標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步實(shí)施。三是加大工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)、大型灌溉工程機(jī)泵運(yùn)行、已建和帶水庫水電站安全檢查力度，確保全省農(nóng)村水電安全生產(chǎn)無事故。