節(jié)約用水辦公室2021年工作計(jì)劃安排

2021年，全省節(jié)水工作將按照水利部、全國(guó)節(jié)水辦和廳黨組的部署和要求，貫徹落實(shí)習(xí)總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，堅(jiān)持以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)節(jié)水工作，堅(jiān)持“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，緊緊圍繞落實(shí)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)山西實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，以“謀規(guī)劃、建標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管、重宣傳”為工作主線，積極推動(dòng)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，完善用水定額和計(jì)劃用水管理體系，落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)用水監(jiān)督管理，推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)全省節(jié)水工作上新臺(tái)階。

一、建立和完善水資源節(jié)約管理機(jī)制

（一）推動(dòng)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)山西實(shí)施方案

按照省政府印發(fā)的《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)山西實(shí)施方案》要求，依托建立的省級(jí)節(jié)約用水廳際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門研究和解決節(jié)水重大問題，推動(dòng)節(jié)水行動(dòng)方案全面實(shí)施。同時(shí)各市要按照各市政府印發(fā)的節(jié)水行動(dòng)實(shí)施細(xì)則，積極協(xié)調(diào)相關(guān)節(jié)水職能部門開展計(jì)劃用水管理、節(jié)水載體建設(shè)等工作，大力推動(dòng)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)山西實(shí)施方案落地見效。

（二）編制出臺(tái)節(jié)水“十四五”規(guī)劃

在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活等領(lǐng)域，將國(guó)家節(jié)水行動(dòng)山西實(shí)施方案中要求的各項(xiàng)節(jié)水工作任務(wù)納入“十四五”節(jié)水規(guī)劃，聯(lián)合發(fā)改等部門出臺(tái)我省的節(jié)約用水“十四五”規(guī)劃，明確“十四五”期間的節(jié)水工作目標(biāo)和重點(diǎn)，與相關(guān)規(guī)劃銜接，為指導(dǎo)全社會(huì)節(jié)水工作奠定基礎(chǔ)。

（三）啟動(dòng)山西省節(jié)約用水條例修訂工作

為進(jìn)一步強(qiáng)化我省節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，推動(dòng)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，今年將啟動(dòng)《山西省節(jié)約用水條例》修訂工作，將進(jìn)一步細(xì)化節(jié)約用水各項(xiàng)措施，明確各行業(yè)主管部門職責(zé)，建立科學(xué)水價(jià)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)用水節(jié)水日常監(jiān)管和處罰力度。

（四）完成水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)年度任務(wù)

按照國(guó)務(wù)院最嚴(yán)格的水資源管理制度考核和雙控行動(dòng)方案的要求，制定2021年我省的用水總量、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量的控制目標(biāo)。從目前的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)預(yù)測(cè)，我省2020年的用水總量可控制在93億立方米內(nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅已超額完成國(guó)家發(fā)改委、水利部下達(dá)的“十三五”降幅目標(biāo)。為完成“十四五”雙控指標(biāo)控制任務(wù)，制定了今年全省工作目標(biāo)為：用水總量控制在93.6億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2%以上。

為完成該項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核和政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍的要求，制定各市用水總量控制目標(biāo)：太原市10.47億立方米，大同市7.40億立方米，朔州市6.79億立方米，忻州市7.74億立方米，呂梁市8.90億立方米，晉中市7.96億立方米，陽(yáng)泉市2.26億立方米，長(zhǎng)治市6.69億立方米，晉城市4.95億立方米，臨汾市11.06億立方米，運(yùn)城市19.38億立方米。

各市要圍繞全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2%以上的總體降幅目標(biāo)及各市當(dāng)前用水效率情況，嚴(yán)把用水效率紅線，引導(dǎo)和鼓勵(lì)用水載體進(jìn)行節(jié)水改造，推廣污水處理和中水等非常規(guī)水源的合理利用，挖掘自身節(jié)水潛力，提高水資源利用效率，完成各市的萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅目標(biāo)任務(wù)。

（五）繼續(xù)完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系和節(jié)水評(píng)價(jià)工作機(jī)制建設(shè)

按照定額管理的相關(guān)要求，今年要全面修訂我省服務(wù)業(yè)用水定額，同時(shí)按照水利部要求不斷完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系，并聯(lián)合住建廳開展節(jié)水型建筑標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作，強(qiáng)化用水定額管理工作。

全省繼續(xù)在4類涉水規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目中開展節(jié)水評(píng)價(jià)，從嚴(yán)叫停節(jié)水評(píng)價(jià)審查不通過(guò)的項(xiàng)目，從源頭上把好以水定需關(guān)口。各市要繼續(xù)健全節(jié)水評(píng)價(jià)工作機(jī)制，強(qiáng)化取用水管控，嚴(yán)厲打擊非法取水；要繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)水評(píng)價(jià)臺(tái)帳登記制度，掌握節(jié)水評(píng)價(jià)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，做好節(jié)水評(píng)價(jià)登記備案和報(bào)送工作。

二、深入推動(dòng)各行業(yè)節(jié)水領(lǐng)域重點(diǎn)工作

（一）建設(shè)第四批縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣

按照水利部縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)的要求，今年將推動(dòng)大同市云州區(qū)、廣靈縣，晉中市榆次區(qū)、靈石縣，朔州市朔城區(qū)、長(zhǎng)治市潞州區(qū)，忻州市寧武縣，呂梁市離石區(qū)，臨汾市洪洞縣、安澤縣，運(yùn)城市絳縣、垣曲縣等12個(gè)縣（區(qū)）開展第四批節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。同時(shí)，積極配合水利部做好2020年度節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣的復(fù)核工作。各市應(yīng)按照水利部《節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)參建縣的實(shí)施方案編制、節(jié)水提標(biāo)改造、節(jié)水載體建設(shè)、節(jié)水宣傳和自評(píng)估等指導(dǎo)管理工作，確?？h域節(jié)水型社會(huì)工作順利達(dá)標(biāo)。

（二）樹立行業(yè)先進(jìn)節(jié)水載體典范

按照國(guó)管局、水利部關(guān)于開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)的要求，聯(lián)系省直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)，推動(dòng)省、市、縣各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)開展節(jié)水改造，以因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用為原則，綜合集成各項(xiàng)節(jié)水措施，強(qiáng)化用水過(guò)程管理，將各級(jí)機(jī)關(guān)單位建成“節(jié)水意識(shí)強(qiáng)、節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、監(jiān)控管理嚴(yán)格”的標(biāo)桿單位，為示范帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用水奠定基礎(chǔ)。

按照水利部建設(shè)節(jié)水型高校和推廣合同節(jié)水管理模式的要求，聯(lián)合教育、住建等單位，繼續(xù)大力推動(dòng)節(jié)水型高校建設(shè)。在全省范圍內(nèi)積極搭建高校和節(jié)水服務(wù)企業(yè)有效溝通的平臺(tái)，鼓勵(lì)高校合同節(jié)水服務(wù)模式，開展高校節(jié)水工作，提升高校用水效率。

按照工信部、水利部建設(shè)節(jié)水型企業(yè)的要求和我省高耗水行業(yè)節(jié)水調(diào)查報(bào)告結(jié)果，聯(lián)系工信、發(fā)改等部門在高耗水行業(yè)中，開展規(guī)模以上企業(yè)的節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)、命名工作以及水效領(lǐng)跑者推選儲(chǔ)備工作，促進(jìn)高耗水行業(yè)用水企業(yè)不斷強(qiáng)化節(jié)水技改升級(jí)，達(dá)到節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加大非常規(guī)水源利用

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、科技部、水利部等10部門《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號(hào)）精神，結(jié)合國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案的有關(guān)要求，編制出臺(tái)我省非常規(guī)水源利用規(guī)劃，為下一步推動(dòng)我省污水資源化利用水平奠定基礎(chǔ)。各市要將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，建立非常規(guī)水利用臺(tái)賬，完善非常規(guī)水源開發(fā)利用等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑；鼓勵(lì)支持推廣不同領(lǐng)域循環(huán)用水的技術(shù)、設(shè)備與工藝，擴(kuò)寬非常規(guī)水源利用途徑，提高非常規(guī)水利用比例，推動(dòng)我省非常規(guī)利用實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、強(qiáng)化對(duì)節(jié)約用水的監(jiān)督管理

（一）繼續(xù)開展行業(yè)節(jié)水調(diào)查工作

繼續(xù)聯(lián)合省教育廳、省工信廳、省住建廳等部門，開展全省高校、高耗水行業(yè)等重點(diǎn)用水戶開展用水節(jié)水調(diào)查工作，對(duì)節(jié)水情況進(jìn)行典型調(diào)查和分析，了解節(jié)水先進(jìn)工藝和實(shí)際用水情況，為完善用水定額標(biāo)準(zhǔn)、制定節(jié)水措施，開展節(jié)水型載體評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)計(jì)劃用水監(jiān)督管理

按照水利部關(guān)于計(jì)劃用水管理的相關(guān)要求，今年我省將研究制定計(jì)劃用水管理辦法，以進(jìn)一步強(qiáng)化用水需求和過(guò)程管理。各級(jí)水利部門應(yīng)會(huì)同住建、工信、市場(chǎng)監(jiān)督局等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)各級(jí)用水單位的日常監(jiān)管，落實(shí)年度用水計(jì)劃和執(zhí)行管理，嚴(yán)格落實(shí)超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)用水行為的聯(lián)合執(zhí)法力度。

（三）加強(qiáng)對(duì)節(jié)水資金的監(jiān)督和管理

繼續(xù)加大對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理力度，要求補(bǔ)助項(xiàng)目按照節(jié)水要求編制實(shí)施方案，規(guī)范建設(shè)程序，采取抽查、調(diào)研、監(jiān)督等多種形式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和資金完成進(jìn)度，保證績(jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

四、加大宣傳力度，提升公眾節(jié)水意識(shí)

（一）圍繞節(jié)水主題開展宣傳活動(dòng)

今年，我辦將結(jié)合“世界水日”、“中國(guó)水周”，開展節(jié)水主題宣傳，以落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)山西實(shí)施方案為主要內(nèi)容，開展多層次、多角度、多方位的節(jié)水宣傳，制作節(jié)水系列專題報(bào)道，開展公眾節(jié)水宣傳教育活動(dòng)。

（二）繼續(xù)節(jié)水護(hù)水公益宣傳，擴(kuò)大節(jié)水影響

繼續(xù)與團(tuán)省委、省教育廳、省文明辦、省少工委等單位，開展青少年節(jié)水護(hù)水公益系列活動(dòng)，廣泛招募“節(jié)水志愿者”和“節(jié)水大使”。組織節(jié)水服務(wù)隊(duì)開展主題活動(dòng)，多渠道傳播節(jié)水知識(shí)，通過(guò)小手拉大手，影響和帶動(dòng)更多的人樹立節(jié)水社會(huì)風(fēng)尚。

（三）組織節(jié)水宣傳進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)

組織節(jié)水志愿服務(wù)隊(duì)深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等單位，讓更多節(jié)水新思路、新創(chuàng)意、新想法付諸實(shí)踐，鼓勵(lì)和扶持更多的單位與個(gè)人參與到節(jié)水當(dāng)中來(lái)，讓更多的人認(rèn)識(shí)節(jié)水、理解節(jié)水、參與節(jié)水，努力將節(jié)水理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)的全過(guò)程。

（四）主動(dòng)宣傳節(jié)水工作，提升工作亮點(diǎn)

各市水利（水務(wù)）局應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)節(jié)水典型工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，打造節(jié)水亮點(diǎn)工作，并定期予以宣傳報(bào)道。同時(shí)，各市應(yīng)建立節(jié)水新聞信息報(bào)送制度，每月應(yīng)向省水利廳提供至少一篇的節(jié)水新聞稿件和宣傳素材，省水利廳推送至水利部全國(guó)節(jié)約用水辦公室公眾號(hào)，以展示山西節(jié)水的亮點(diǎn)、彰顯節(jié)水山西的風(fēng)采。

（五）開展節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)，提升基層管理人員水平

今年將圍繞用水定額管理、節(jié)水評(píng)價(jià)、縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)、節(jié)水載體評(píng)定等工作重點(diǎn)，對(duì)各市和部分重點(diǎn)縣水利（水務(wù)）局以及有關(guān)省直單位的節(jié)水相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，促進(jìn)節(jié)水管理工作的順利開展。

我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，繼續(xù)提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照習(xí)總書記關(guān)于治水的系列講話和指示批示精神，圍繞落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案這個(gè)中心，編制兩個(gè)規(guī)劃，推動(dòng)縣域達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善定額標(biāo)準(zhǔn)，修訂節(jié)水條例，強(qiáng)化節(jié)水督查，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，助推山西高質(zhì)量發(fā)展。