規(guī)劃計(jì)劃處2021年工作計(jì)劃安排

2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是兩個(gè)百年目標(biāo)交匯之年。全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)“十六字”治水方針，積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，圍繞省委“出雛型、蹚新路、開(kāi)好局”總體部署，對(duì)標(biāo)一流，奮勇?tīng)?zhēng)先，強(qiáng)化頂層規(guī)劃引領(lǐng)，夯實(shí)前期工作基礎(chǔ)，加快投資計(jì)劃執(zhí)行，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一、全力做好水利規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)

（一）高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”水安全保障規(guī)劃

聚集我省“十四五”時(shí)期轉(zhuǎn)型出雛型階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，以統(tǒng)籌推進(jìn)水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)“五水綜改”為總牽引，以實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在加強(qiáng)規(guī)劃內(nèi)容論證、科學(xué)測(cè)算規(guī)劃指標(biāo)的基礎(chǔ)上，廣泛征求有關(guān)部門及相關(guān)專家意見(jiàn)和建議，篩選重大工程項(xiàng)目，編制完成好“十四五”水安全保障規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。各市要在3月底前完成市級(jí)規(guī)劃報(bào)告初稿，6月底前基本定稿。

（二）高位推動(dòng)我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，開(kāi)展專題研討，深入調(diào)研，組織專班，編制完成《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》。相關(guān)市要全面梳理目標(biāo)任務(wù)，謀劃具體落實(shí)措施，組織研究本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水利重點(diǎn)工作，明確“十四五”期間年重點(diǎn)工作任務(wù)，6月底前編制完成3年行動(dòng)方案。

（三）扎實(shí)開(kāi)展水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃編制工作

按照“五級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系要求，在完成國(guó)家層面水利基礎(chǔ)設(shè)施空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)省、市、縣三級(jí)水利基礎(chǔ)設(shè)施空間規(guī)劃，適應(yīng)國(guó)家規(guī)劃體制改革和“多規(guī)合一”的要求，著力做好水利規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃之間的銜接，為水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管提供規(guī)劃基礎(chǔ)和依據(jù)。

完成全省河流、湖泊、蓄滯洪區(qū)、飲用水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)范圍劃定；完成全省已建、在建及規(guī)劃中、小型水庫(kù)、水閘、泵站、引水、調(diào)水、灌區(qū)骨干工程、堤防工程及水文監(jiān)測(cè)設(shè)施管理范圍劃定工作；進(jìn)一步落實(shí)全省“七河”流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、“五湖”生態(tài)修復(fù)規(guī)劃空間范圍劃定工作。各市、縣依據(jù)相關(guān)流域綜合規(guī)劃、“十四五”水安全保障規(guī)劃、防洪規(guī)劃等預(yù)留重要水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)。在確定涉水生態(tài)空間與水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局的基礎(chǔ)上，通過(guò)功能疊加分析、空間邊界處理、有關(guān)規(guī)劃銜接、跨區(qū)域銜接協(xié)調(diào)等，與國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”等其它相關(guān)規(guī)劃成果進(jìn)行符合性、協(xié)調(diào)性分析，形成全省涉水生態(tài)空間和水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局“一張圖”。3月底前省水利廳印發(fā)市級(jí)水利基礎(chǔ)設(shè)施空間規(guī)劃編制技術(shù)大綱，啟動(dòng)市級(jí)規(guī)劃編制，10月底前提交市級(jí)水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃初步成果。

（四）完善新時(shí)期我省水網(wǎng)規(guī)劃

按照水利部以國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)為核心系統(tǒng)實(shí)施水利工程補(bǔ)短板的部署，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞防洪能力提升、水資源配置、河湖健康保障、智能化改造等，繼續(xù)完善新時(shí)期我省一體化水網(wǎng)構(gòu)架。各市要謀劃本行政區(qū)域水網(wǎng)布局，10月底前形成市級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃思路報(bào)告。

二、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備

圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)家水網(wǎng)規(guī)劃，繼續(xù)完善山西水網(wǎng)架構(gòu)，謀劃中部引黃汾河上游連通工程，啟動(dòng)坪上水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作，申請(qǐng)國(guó)家水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目。各市要以問(wèn)題為導(dǎo)向，以補(bǔ)短板為目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃本行政區(qū)域內(nèi)小水網(wǎng)、“七河”“五湖”生態(tài)修復(fù)、地下水超采綜合治理、巖溶大泉保護(hù)、大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造等重大項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

（二）加快項(xiàng)目前期工作

一是配合水利部做好黃河古賢水利樞紐可行性研究報(bào)批等前期工作，工程涉及市縣要密切配合，做好服務(wù)保障；二是開(kāi)展大水網(wǎng)第二橫項(xiàng)目前期工作，滹沱河連通工程、西營(yíng)水庫(kù)、龍華口調(diào)水工程分別組建項(xiàng)目法人，開(kāi)展設(shè)計(jì)報(bào)告編制和報(bào)批；三是推進(jìn)縣域小水網(wǎng)調(diào)蓄水庫(kù)和防汛抗旱小型水庫(kù)前期工作，進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任，成熟項(xiàng)目要抓緊開(kāi)展可行性研究及前置要件、初步設(shè)計(jì)報(bào)告報(bào)批；四是完成好其他重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。

（三）提升工程設(shè)計(jì)質(zhì)量

組織開(kāi)展重大水利工程項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀水利設(shè)計(jì)單位參與我省水利建設(shè)市場(chǎng)；進(jìn)一步落實(shí)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)程規(guī)范，強(qiáng)化水文、地勘、測(cè)量等基礎(chǔ)性工作，深入研究影響工程建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，盡可能減少工程重大設(shè)計(jì)變更；省市縣三級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格技術(shù)審查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不合格的設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的，要按照水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)失誤問(wèn)責(zé)管理辦法等法律法規(guī)追究相關(guān)設(shè)計(jì)人員責(zé)任。

三、全面加強(qiáng)投資計(jì)劃管理

（一）積極落實(shí)建設(shè)資金

積極協(xié)商發(fā)改、財(cái)政部門，落實(shí)中央配套資金，爭(zhēng)取更多財(cái)政資金投入水利建設(shè)；主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大規(guī)劃，全力申請(qǐng)中央投資支持；搶抓地方政府專項(xiàng)債券擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模有利契機(jī)，研究吃透相關(guān)政策精神，精準(zhǔn)把握申請(qǐng)程序要求，合理測(cè)算投資需求規(guī)模，不斷擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券水利領(lǐng)域占比份額；持續(xù)深化政銀、政企合作，切實(shí)加大金融信貸資金支持力度。各市要在落實(shí)政府投資主渠道的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬水利融資渠道，多措并舉籌集資金，保障水利工程建設(shè)。

（二）加快投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度

協(xié)商財(cái)政、發(fā)改等部門按要求及時(shí)分解下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資、中央水利發(fā)展資金和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金計(jì)劃，制定工程年度建設(shè)計(jì)劃，按期開(kāi)復(fù)工，全面加快投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。各市要在6月底前完成中央投資40%以上，年底前完成85%以上（重大水利項(xiàng)目要達(dá)到90%以上），要做好投資計(jì)劃執(zhí)行調(diào)度會(huì)商，動(dòng)態(tài)跟蹤投資計(jì)劃分解下達(dá)、資金到位、投資完成情況，綜合運(yùn)用精準(zhǔn)調(diào)度、監(jiān)督檢查、專門督辦等措施，實(shí)施中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行全過(guò)程全要素監(jiān)管，對(duì)進(jìn)度滯后影響大局的項(xiàng)目單位和責(zé)任人，實(shí)行約談、通報(bào)和掛牌督辦制度。

四、切實(shí)提高水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量

各市要嚴(yán)格執(zhí)行《水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查辦法（試行）》（水規(guī)計(jì)〔2020〕301號(hào)），認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任，堅(jiān)持“數(shù)出一源”，做到全口徑統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核和把關(guān)，全面提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面、完整、準(zhǔn)確，客觀真實(shí)反映各地水利改革發(fā)展成果。對(duì)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查中出現(xiàn)重大問(wèn)題的，要在全省進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并追究責(zé)任。