習近平生態(tài)扶貧思想的理論生成、價值意蘊與實踐理路

劉德珍 周梨

摘?要：黨的十九大宣告我國主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，矛盾的轉(zhuǎn)變蘊含著人民對生態(tài)環(huán)境與平衡經(jīng)濟發(fā)展的需求。在梳理習近平生態(tài)扶貧思想理論生成的前提下，從理論與實踐兩個層面闡述生態(tài)扶貧思想具有的重要價值意蘊，并由此提出推進生態(tài)扶貧工作持續(xù)發(fā)展的實踐理路，即明確生態(tài)扶貧工作所具有的利民性、基礎性、特殊性與長期性，以實現(xiàn)生態(tài)建設與扶貧工作雙贏的目的。

關鍵詞：生態(tài)扶貧?綠色發(fā)展?價值意蘊?實踐理路

習近平總書記在黨的十九大報告中作出了中國特色社會主義進入了新時代的政治論斷，明確我國現(xiàn)階段社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變成人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。黨的十九大以來，習近平總書記多次在公開場合提及要扎實做好生態(tài)扶貧、貧困治理等重點精準脫貧工作[1]。截至2021年，依托生態(tài)扶貧模式，各級林草部門大力推進生態(tài)補償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，建立了中央統(tǒng)籌、行業(yè)主推、地方主抓的生態(tài)扶貧格局，全面完成了生態(tài)扶貧各項目標任務，助力2000多萬貧困人口脫貧增收。

一、習近平生態(tài)扶貧思想的理論生成

馬克思實踐觀認為，理論來源于實踐，理論指導實踐并在實踐中得到檢驗和發(fā)展;實踐是第一性的，實踐活動的順利開展離不開科學理論的指導。同理，生態(tài)扶貧工作的持續(xù)推進，離不開生態(tài)扶貧理論的指導。

（一）習近平生態(tài)扶貧思想的理論基礎

第二次工業(yè)革命后，西方資本主義社會的生產(chǎn)模式所導致的生態(tài)破壞與社會貧困等問題引起了馬克思恩格斯關于社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、社會貧困之間的矛盾的思考，在理論上進行系統(tǒng)分析，并提出了具體可行的實踐路徑，在此基礎上，形成了較為系統(tǒng)的生態(tài)文明思想，這一思想構(gòu)成了習近平生態(tài)扶貧思想的理論基礎。

人與自然是和諧共存的統(tǒng)一體。在馬克思的觀點中，人本身是自然界的一部分，是自然界在發(fā)展過程中的產(chǎn)物。同時，人類生存所依賴的衣食住行、資源能源等物質(zhì)需求與精神需求只有在自然界所提供的資源中才能得到滿足。自然界為人類生存和發(fā)展提供基礎和保障，人類所需要的生存資料和生產(chǎn)資料都只能在自然界中得到獲取，若自然界消失，那么人類將隨之滅亡。人類只有在與自然界和睦相處中才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;人類只有合理利用自然資源，才能實現(xiàn)永續(xù)生存。

同時，馬克思辯證唯物主義觀認為，規(guī)律是客觀存在、不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。馬克思在承認客觀規(guī)律的同時，肯定了人的主觀能動性，認為人可以在充分認識客觀規(guī)律的基礎上利用規(guī)律，以使其更好地為人類生存發(fā)展服務。盡管馬克思承認人是社會歷史的創(chuàng)造者，若人類毫無節(jié)制地剝奪自然資源，人類社會的發(fā)展最終也會受到自然條件的限制。只有合理開發(fā)利用自然資源，與自然和諧共處，人類社會才能真正實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

（二）習近平生態(tài)扶貧思想的實踐基礎

習近平生態(tài)扶貧思想是平衡生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，蘊含著人民對綠色生態(tài)的追求，對地區(qū)平衡發(fā)展、充分發(fā)展的希冀。習近平生態(tài)扶貧思想根植于獨特的實踐基礎。2005年時任浙江省委書記的習近平在浙江安吉考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，強調(diào)保護生態(tài)的過程就是財富積累、財富創(chuàng)造的過程;明確要求貧困地區(qū)，尤其是脫貧攻堅任務繁重地區(qū)，要堅定不移貫徹“兩山”理論，要牢牢掌握生態(tài)與發(fā)展之間的平衡點，將生態(tài)扶貧作為精準扶貧、精準脫貧的重要路徑，在此過程中實現(xiàn)生態(tài)建設與扶貧工作的雙贏[2]。

先發(fā)展后保護的發(fā)展模式，加重了對生態(tài)環(huán)境的破壞，使得生態(tài)系統(tǒng)更為脆弱，降低了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)動力。據(jù)統(tǒng)計，我國生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)多為生態(tài)過渡區(qū)和植被交替區(qū)，同時也是目前生態(tài)問題突出、經(jīng)濟發(fā)展落后和人民生活貧困地區(qū)，環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，使得在我國必須實行生態(tài)扶貧的發(fā)展模式?，F(xiàn)實情況與現(xiàn)實經(jīng)驗的雙重作用下，共同構(gòu)成了我國現(xiàn)階段甚至未來很長一段時間內(nèi)實行生態(tài)扶貧發(fā)展模式的實踐基礎。

二、習近平生態(tài)扶貧思想的價值意蘊

將生態(tài)建設與扶貧工作相結(jié)合而產(chǎn)生的生態(tài)扶貧模式，作為具有中國特色的精準扶貧的創(chuàng)新之舉，對于解決生態(tài)環(huán)境問題和脫貧攻堅具有重要的理論意義和實踐意義。

（一）理論層面

創(chuàng)新發(fā)展馬克思生態(tài)文明思想。馬克思關于生態(tài)文明思想主要表現(xiàn)在人與自然的辯證關系之中，人是自然界的一部分，人賴以生存的衣食住行等物質(zhì)需求與精神需求只有在與自然的和睦相處中才能得到滿足。習近平提出的生態(tài)扶貧思想，將生態(tài)建設與扶貧工作相結(jié)合，在環(huán)保中滲透扶貧工作，在扶貧過程中落實生態(tài)保護，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思的生態(tài)文明思想，為馬克思生態(tài)文明思想注入扶貧因素，在理論上實現(xiàn)了二者的有機統(tǒng)一。

在習近平總書記提出的新發(fā)展理念中，“協(xié)調(diào)”是人與自然的協(xié)調(diào)，“綠色”是環(huán)保的綠色。新發(fā)展理論為社會發(fā)展提供了基本遵循，但缺少對扶貧工作的戰(zhàn)略部署。習近平總書記在部署生態(tài)建設與扶貧工作時，將生態(tài)與扶貧相結(jié)合，提出生態(tài)扶貧思想。一方面，從戰(zhàn)略高度肯定了二者工作的重要性與必要性，沒有將二者割裂開來，它們是存在可以并且能夠融合的重合部分，整合了生態(tài)建設與扶貧思想，在理論高度達成了統(tǒng)一;另一方面，從實踐角度肯定了生態(tài)與扶貧并進的可行性，為二者工作的開展提供了科學可行的理論支撐。生態(tài)扶貧工作取得的成效也證實了這一理論的科學性與可行性。

（二）實踐層面

1.指導生態(tài)扶貧的行動指南。理論是實踐的先導，思想是行動的指南，實踐的發(fā)展需要理論的支撐。隨著社會生產(chǎn)方式的變革，越來越多的環(huán)境問題與貧富差距問題成為阻礙社會可持續(xù)發(fā)展的首要因素。自然資源的日益匱乏，環(huán)境破壞的日益嚴重，貧富差距的日益拉大，尤其是生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)，環(huán)境一旦被破壞則很難再得到恢復。習近平提出的生態(tài)扶貧思想，是在開展環(huán)境保護工作與扶貧工作過程中產(chǎn)生的一種新思想，是在實踐中得到檢驗的能夠帶來1+1>2的經(jīng)濟效益與社會效益的新理論，是指導生態(tài)扶貧工作持續(xù)健康發(fā)展的行動指南。

2.增進民生福祉的強勁舉措。2021年是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的第一個重要節(jié)點，即在中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際全面建成小康社會。十九大的召開，宣告著中國特色社會主義進入了新時代，意味著國內(nèi)主要矛盾的轉(zhuǎn)變。習近平生態(tài)扶貧思想的提出，一方面能夠有效解決環(huán)境突出問題，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展與恢復，為社會生產(chǎn)的發(fā)展提供自然資源供應;另一方面，能夠有序推進扶貧工作的開展。扶貧工作的主要對象是落后地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)村擁有比城市更為豐富的自然資源，合理利用、開發(fā)保護自然資源，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源利用的最大化與最優(yōu)化，同時能夠有效轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展模式，提升農(nóng)民幸福感，有效緩解社會矛盾。

3.實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的重要保證。生態(tài)扶貧思想的提出，是具有中國特色的發(fā)展模式，實現(xiàn)了生態(tài)保護與扶貧工作的有機統(tǒng)一，尤其是在落后地區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟、縮小貧富差距的過程中注重環(huán)境保護，實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟的良性發(fā)展，同時為整個社會的可持續(xù)發(fā)展提供自然資源[3]。將環(huán)境保護思想融入到扶貧工作之中，從而實現(xiàn)地區(qū)與社會的永續(xù)發(fā)展。

4.彰顯承擔責任的大國形象。隨著西方資本主義社會第二次工業(yè)革命的開始，無節(jié)制的開發(fā)、利用自然資源，不加處理的排放工業(yè)廢氣、廢水，導致環(huán)境問題日益突出，尤其是發(fā)達國家的污染轉(zhuǎn)移，使得發(fā)展中國家的社會發(fā)展與環(huán)境破壞之間的沖突更為嚴峻。習近平總書記將生態(tài)保護與國內(nèi)扶貧工作相結(jié)合，有效解決了國內(nèi)的社會發(fā)展與生態(tài)破壞之間的矛盾，創(chuàng)造性地提出了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展新模式。在實現(xiàn)國內(nèi)環(huán)境保護與扶貧工作齊頭并進的同時，為國際社會提供了實現(xiàn)二者和諧發(fā)展的中國智慧和中國力量，彰顯了勇?lián)熑蔚拇髧蜗蟆?/p>

三、習近平生態(tài)扶貧思想的實踐理路

（一）著眼人民幸福，明確生態(tài)扶貧的利民性

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。生態(tài)扶貧之路要走得穩(wěn)走得遠，首先必須明確其具有的目的性，自身的出發(fā)點、落腳點是為了增進民生福祉，為了實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，為了更廣范圍地造福于人民，要真抓實干，將措施落到實處而不是停留于表面，定位要清晰準確;其次，在施措過程中，要依靠人民，充分發(fā)揮人民群眾的智慧，整合群眾的意見和建議，設身處地為人民著想;最后，人民的幸福感和獲得感是檢驗生態(tài)扶貧成效的主要因素，要將人民納入?yún)⒖枷到y(tǒng)之中。

（二）加大資金投入，明確生態(tài)扶貧的基礎性

基礎設施為城鄉(xiāng)發(fā)展提供物質(zhì)保障，是一個國家或區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益的重要基礎條件。生態(tài)扶貧工作的開展，離不開基礎設施。第一，國家財政要加大對生態(tài)扶貧基礎設施項目的扶持力度，財政政策適當?shù)挠兴鶅A斜，尤其是經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)，基礎設施完備，地區(qū)才能得到平等發(fā)展的機會;第二，國家對于基礎設施的建設可以采用成本分擔模式，摒棄政府包建一切的傳統(tǒng)思維，將基建項目外包給有能力有質(zhì)量的企業(yè)或者個人，將建設成本向社會分散;第三，在積極放權的基礎上，通過利用新媒體傳媒的獨特優(yōu)勢，宣傳生態(tài)扶貧基礎設施建設的政策，激發(fā)社會各界對于投資生態(tài)扶貧基建的積極性，在社會上進行廣泛的融資。此外，地區(qū)發(fā)展需要硬件與軟件同時發(fā)力，人才作為地區(qū)發(fā)展不可或缺的軟件設施[4]，對經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。可以通過政策優(yōu)惠、獎勵等途徑，鼓勵動員急需人才和團隊下鄉(xiāng)，投身到生態(tài)扶貧工作之中。

（三）貫徹因地制宜，明確生態(tài)扶貧的特殊性

馬克思唯物辯證法認為，不同事物的矛盾和矛盾的每個側(cè)面各有其特點，肯定了矛盾的特殊性。習近平總書記在湖南湘西考察時首次提出精準扶貧要做到實事求是、因地制宜，也充分肯定了扶貧工作的地區(qū)特殊性。因地制宜地開展生態(tài)扶貧工作，最主要是深入當?shù)貙嶋H調(diào)查，借助專家團隊的專業(yè)技術，充分了解當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，了解氣候、土壤、水源、光照等情況，在充分調(diào)研的基礎上明確該地區(qū)適宜發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一地一方案，進而達到既能發(fā)展經(jīng)濟又能保護生態(tài)的目的。此外，整合當?shù)剞r(nóng)村資源，在充分利用當?shù)刭Y源的基礎上實現(xiàn)地區(qū)的良性發(fā)展。例如寧夏回族自治區(qū)永寧縣閩寧鎮(zhèn)在整個扶貧過程中實現(xiàn)了從昔日干沙灘到今日金沙灘的轉(zhuǎn)變。閩寧鎮(zhèn)通過吊莊移民減輕原居住地生態(tài)環(huán)境壓力，通過種植菌草改善生態(tài)系統(tǒng)，在充分測量氣候條件的基礎上，利用菌草種植適宜生長的雙孢菇;根據(jù)賀蘭山東麓的水土資源與日照時長種植葡萄，發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

（四）推進后續(xù)工作，明確生態(tài)扶貧的長期性

生態(tài)扶貧是一項復雜而艱巨的長期性工作，并非一蹴而就，追求的是長期效益。持續(xù)推進生態(tài)扶貧工作以鞏固工作成效，一是必須在思想上認識其具有的長期性和持續(xù)性，國家可以從上層建筑方面著手，改革完善土地政策、農(nóng)村宅基地使用政策，地方政府可以有差別的出臺相關文件，從政策上規(guī)范、引導和推進生態(tài)扶貧工作;二是進一步加強對退耕還林還草、退牧還草、天然林資源等工程項目的投資建設力度，通過以工代賑，鼓勵廣大農(nóng)村剩余勞動力參與到工程建設之中，并借此獲得一定的勞務報酬，助力脫貧[5];三是加強區(qū)域間的經(jīng)驗交流，借鑒其他地區(qū)的可取之處，及時改正現(xiàn)有舉措的不當之處，在“揚棄”的基礎上實現(xiàn)地區(qū)的長期發(fā)展。

參考文獻：

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[2]張宜紅，薛華.生態(tài)補償扶貧的作用機理、現(xiàn)實困境與政策選擇[J].江西社會科學，2020（10）.

[3]李忠鵬.新時代生態(tài)扶貧：生成邏輯、價值意蘊與推進路徑[J].研究生教育研究，2020（06）.

[4]秦沖.脫貧攻堅背景下的生態(tài)扶貧路徑的研究[J].經(jīng)濟師，2020（05）.

[5]方世南.習近平生態(tài)文明思想中的生態(tài)扶貧觀研究[J].學習論壇，2019（10）.

（劉德珍，長安大學馬克思主義學院。周梨，西南財經(jīng)大學馬克思主義學院）