夷陵探索“2+6”模式打造新時代縣域科技特派員策源地

文/張一博 王覃

2021科技活動周啟動儀式

創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）是創(chuàng)新型國家體系建設落地基層最為關鍵的一環(huán)，近年來湖北省加快推進創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設。湖北省宜昌市夷陵區(qū)是湖北省科技廳批準創(chuàng)建的第二批創(chuàng)新型縣（市、區(qū)），在創(chuàng)新驅動縣域經濟發(fā)展上作出了成效，并在縣域人才發(fā)展、人才振興和科技特派員工作方面，進行了一系列探索。夷陵區(qū)依托區(qū)內科技企業(yè)，運用數字化手段，匯聚鄉(xiāng)村創(chuàng)新要素,深入推進科技特派員制度，著力破解精準服務難、信息對稱難、成果轉化難、示范推廣難、高效管理難、數據利用難等突出問題，打造創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）為主體的縣域科特派策源地,有效促進了縣域社會治理現(xiàn)代化。

建平臺，搭舞臺，讓技術和人才動起來

搭建數字鄉(xiāng)村場景應用平臺。基于為科特派服務下沉提供農村基礎數字場景支撐，平臺面向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會以及農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場、農家樂、民宿等新型經營主體，致力于農村信息全面觸網，從根本上解決農村信息不對稱問題。

平臺采用模塊化開發(fā)，突出六大功能板塊：一是“鄉(xiāng)村匯”，匯聚魅力鄉(xiāng)村；二是“村喇叭”，為老百姓吶喊發(fā)聲；三是“村直供”，匯集原產地一手農貨；四是“直供商”，網聚農村誠信優(yōu)質商家；五是“鄉(xiāng)村游”，帶你賞美景、品美食、住民宿；六是“曬家鄉(xiāng)”，原生態(tài)圖片曬出風土人文。通過圖、文、數并茂，營造“田野上在手，鄉(xiāng)村任你走”“在外思故鄉(xiāng)，看看田野上”“農村有啥新鮮事，田野一搜你便知”“村村有網站，人人是創(chuàng)客，親親田野上，悠悠故鄉(xiāng)情”等網上鄉(xiāng)村體驗氛圍。

搭建科特派專業(yè)化服務管理平臺。在湖北省科技廳指導下，湖北省科技信息研究院農村中心定制開發(fā)省級層面科技特派員管理服務系統(tǒng)，解決了科技特派員雙向對接選派問題，進一步優(yōu)化了服務創(chuàng)新型縣（市）人才對接。宜昌市夷陵區(qū)科技局也通過政產學研合作，研發(fā)搭建科特派平臺專業(yè)工具建設科特派服務中心。平臺被列入宜昌市2018年度市級農業(yè)科技研究與開發(fā)項目。

通過一年多探索，完成了七大系統(tǒng)2.0版的定制化、模塊化功能開發(fā)。其中，“知識問答系統(tǒng)”主要滿足農村新型經營主體在線咨詢和個性化、多對一專家服務需求；“項目申報系統(tǒng)”和“信息發(fā)布系統(tǒng)”主要面向科特派項目申報、成果推廣、農業(yè)科普、遠程培訓需求；“選派認定系統(tǒng)”“一人一檔管理系統(tǒng)”“積分評價系統(tǒng)”和“資源管理系統(tǒng)”主要滿足科技管理部門認定選派、規(guī)范化管理、量化考核、科技信息資源管理需求。

平臺的建成，讓農戶找專家、找成果、找技術成為秒秒鐘的事。登錄科特派平臺，可搜可問可學可看，個別問題一對一，共性問題一對多，科技部門坐鎮(zhèn)指揮，服務中心專人運維，科特派在線恭候，輕松一點，老百姓解決了“富腦袋”問題，科技人員找到了價值歸宿，主管部門有了抓手。

科技特派員下鄉(xiāng)指導

活機制，活源頭，把技術和人才用起來

一是選派多元化。夷陵區(qū)選派人員由46人增加到116人，增長了152%，其中基層事業(yè)單位的占63%，企業(yè)法人占27%，高校院所的占10%；服務內容由8個擴展到16個，實現(xiàn)了產前、產中、產后全鏈條，產業(yè)生態(tài)民生多領域技術服務。例如柑橘產業(yè)成立了全省首家科技特派員個人工作室（聶紅麗），從選種、育苗、田間管理、病蟲害防控到加工、保鮮、銷售，形成了一條龍服務。到2020年底，全區(qū)科技特派員領辦、創(chuàng)辦或協(xié)辦星創(chuàng)天地9個，合作社32家，涉農企業(yè)14個，直接帶動農戶1.9萬戶。

二是管理清單化。依托平臺，在線實行“6個1”清單化管理，使工作基本目標明確具體，操作性強?！耙龅氖虑迩宄隽说氖旅髅靼装住?。具體說就是每名科特派每年要完成6個基本動作，即領創(chuàng)協(xié)辦1個項目，組織1次線上或線下培訓，推送1篇實用技術，形成1項科技成果，每次群眾在線咨詢及時回復，每個年度終了做好總結。在此基礎上，鼓勵能者多勞。

三是服務項目化。圍繞企業(yè)和基層需求，按科特派細分領域，實行組長負責制，聚焦重點行業(yè)產業(yè)，選定科研項目，平臺在線申報，科技部門審核通過，年度動態(tài)管理。近兩年，科特派牽頭共實施“茶葉集成綠色生產模式示范”“有機肥替代化肥試驗示范”“奶牛場床一體化技術示范研究”等19個科研項目，有效解決了產業(yè)發(fā)展中品種優(yōu)化、高效種養(yǎng)、綠色環(huán)保等瓶頸問題。

四是評價數字化。制定了科技特派員10條積分規(guī)則，年度60分以上評價為合格，優(yōu)秀等次在每組按積分從高到低確定，評價結果和項目支持、評先表模掛鉤。平臺依據積分規(guī)則對科特派在線答疑、線上線下培訓、成果推廣等活動提供智能化操作，即時生成數據，實時統(tǒng)計得分，實現(xiàn)動態(tài)化數字化評價，杜絕突擊評分、印象評分、照顧評分等問題，促進了客觀公正，成為科特派工作的晴雨表和調節(jié)器，極大提升了服務管理效能。

五是宣傳適時化。將科特派工作推介融入時代特色和年度特點，先后結合脫貧攻堅、科技抗疫、黨史學習教育宣傳了一批先進典型，讓科特派從“養(yǎng)在深閨人未識”到“飛入尋常百姓家”，謝合平、聶紅麗、張春蓓、鄭盔甲、劉紅高、陳天孟等各領域科特派成為農民歡迎的“網紅”?！耙牧陞^(qū)田野上科特派平臺”排在百度、搜狗等搜索引擎首頁。

科技特派員下鄉(xiāng)指導

六是保障制度化。夷陵區(qū)委人才辦將科特派納入年度重點工作內容，每年在上海開設1期科特派培訓班，加強組織領導與統(tǒng)籌；區(qū)科技管理部門出臺了《宜昌市夷陵區(qū)科特派管理辦法》，從日常管理進行細化；區(qū)財政將科特派經費納入部門專項預算，從資金上給予支持；同時，區(qū)政府將農業(yè)農村創(chuàng)新和科特派寫入夷陵科技創(chuàng)新“十六條”激勵措施，從政策執(zhí)行上固化。目前已形成了科特派“選派、使用、評價、保障”完整工作鏈條。

促長效，管長遠，讓技術和人才響起來

湖北夷陵科特派探索“2+6”模式以來，取得了明顯效果。一年來，全區(qū)116名科技特派員共發(fā)布科技成果130項，推送技術文章522篇，反映工作動態(tài)156人次，解讀有關三農政策103個，開展云課堂講座22期，在線回答農民咨詢216個，總點擊量超過11萬人次，呈現(xiàn)出組織更合理、管理更科學、服務更高效等多重效應，真正促進了技術和人才下沉，服務了農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求。

下一步，湖北夷陵在創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）全域創(chuàng)新發(fā)展旗幟下，將進一步深入推行科技特派員制度，因地施策、乘勢而上：

豐富平臺功能，加強推廣運用。推動兩大平臺之間的數據融合，功能銜接，形成科技服務資源生態(tài)體系。推動與淘寶、天貓、京東、蘇寧、供銷E家等外部平臺市場對接，提升產品交易規(guī)模。推動科特派服務中心、科創(chuàng)示范基地、星創(chuàng)天地、第三方專業(yè)服務機構等要素融合，進一步夯實科技社會化服務支撐體系。在此基礎上，加快宜昌周邊縣（市、區(qū)）的推廣應用，形成區(qū)域集聚效應。

注入科技力量，加強開放協(xié)同。加強與華中農業(yè)大學、湖北省農科院、三峽大學、南京農業(yè)大學、浙江大學等高校院所合作，加強本土科特派與外界專家、教授和企業(yè)的學習交流，植入先進理念，吸納外部高端人才入駐平臺，加強科技特派員素質能力培訓，更好滿足市場需要，構建持續(xù)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新格局。

突破短板瓶頸，積蓄創(chuàng)新優(yōu)勢。突破金融資本，支持科技特派員領創(chuàng)辦項目等問題，同時在強化公益性服務基礎上，逐步探索科特派市場化有償服務機制，進一步調動科研人員積極性。持續(xù)進行技術迭代，加大科研投入，夯實平臺支撐能力，提升平臺活躍度，提供更便捷高效的服務，打造老百姓身邊的農村科技服務平臺。