奔康路上，一個也不能少！

“艾大爺，您在忙哇！”涼山州寧南縣景星鄉(xiāng)梓油村六組，61歲的老漢艾方成正在后院侍弄花草，聽到村廉情員鄧西敏的聲音，笑呵呵地拉著她的手走進(jìn)堂屋。艾大爺告訴記者，鄧西敏經(jīng)常到家里了解情況，“像自家閨女一樣親”！

為及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實提高群眾滿意度，昭覺縣紀(jì)委結(jié)合彝區(qū)實際，創(chuàng)新形式，組建廉情員隊伍，發(fā)揮廉情員監(jiān)督前哨作用。而這只是涼山州紀(jì)檢系統(tǒng)護(hù)航脫貧攻堅的一個縮影。

有了“嘎則西”廉情員，百姓呼聲“一站到底”

“鄧興保在我家房屋旁邊搭建圍墻，影響我家正常生活。叫他拆，他不干，咋辦嘛？”2016年9月，景星鄉(xiāng)梓油村廉情員鄧西坤在4組村民鄧興福門口被其一把攔下。然而鄧興保卻一口咬定“圍墻搭建前，已經(jīng)同鄧興福溝通協(xié)商好了，已經(jīng)得到鄧興福同意”。

調(diào)解中兩人各執(zhí)一詞，陷入僵局。鄧西坤將情況如實上報村委會，啟動“三三三”機(jī)制進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過多番調(diào)解，鄧興保終于同意在調(diào)解結(jié)束后一星期內(nèi)將圍墻拆除。

翻看景星鄉(xiāng)2016年度群眾身邊突出問題辦理情況匯總表，記者發(fā)現(xiàn)，從接到群眾反映到事情處理結(jié)束，普遍用時不超過一星期，很多問題隔日甚至當(dāng)日即得到解決。

“我們的廉情員都是快手！”景星鄉(xiāng)紀(jì)委書記沙馬依作告訴記者，群眾反映的問題等不得、拖不得。景星鄉(xiāng)紀(jì)委要求廉情員做到“三快”，即“快入、快查、快結(jié)”。

自2015年起，寧南縣25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）125個村就已經(jīng)建立了廉情員隊伍，2135名廉情員“走馬上任”，156個基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪接待站全部“掛牌運行”。這些廉情員被親切地稱為“嘎則西”廉情員?！案聞t西”是彝語“火塘邊”的意思，對彝族老百姓來說，能夠坐在家里火塘邊的都是親人。

“滿意不滿意，關(guān)鍵看群眾！”涼山州委書記林書成在對該州縣市黨委書記的集體約談會上說，“我們要讓群眾感受到黨的溫暖、享受到切實的實惠，更要以廉潔的形象、優(yōu)良的作風(fēng)贏得群眾的認(rèn)同。”

近年來，寧南縣社會滿意度評價一直位居四川全省前列、涼山州第一，用涼山州委常委、州紀(jì)委書記張力的話說，靠的就是“群眾身邊的問題解決好了，人民群眾的獲得感得到進(jìn)一步增強(qiáng)，全民共享的發(fā)展理念也就相應(yīng)建立起來了”。

不脫一層皮，如何能脫貧

“終于上來了?！?月24日，涼山州昭覺縣紀(jì)委全體紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)過3個多小時的攀爬，越過767級鋼梯，來到位于支爾莫鄉(xiāng)的“懸崖村”。

幾個小時翻山越嶺，幾名女同志的手上、腳上都磨出了血泡，終于進(jìn)到村子。顧不上喘口氣，趕緊幫助旁邊幾名男同志卸下肩上的背簍。背簍里裝著送給村幼兒園孩子們的小書包、文具盒和水彩筆，還有一背篼豬肉。

“習(xí)近平總書記說精準(zhǔn)扶貧要有‘繡花功夫，我們基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更要以‘繡花般的精細(xì)護(hù)航脫貧攻堅。”昭覺縣委常委、紀(jì)委書記沙馬木機(jī)喘著粗氣說，“脫貧奔康，紀(jì)委不光要監(jiān)督，還要扶犁下田，同老百姓一起種地收糧，手上脫一層沒啥?！?/p>

管得多了，任務(wù)擔(dān)子重了，涼山干部普遍練就了“一身神通”。寧南縣景星鄉(xiāng)曹大姐就經(jīng)?？吹洁l(xiāng)上的干部騎著摩托車在自家門口崎嶇的山路上“風(fēng)馳電掣”，“前年有個女同志，挺著大肚子下鄉(xiāng)，看著令人很不忍心”。

在涼山，不少紀(jì)檢干部家屬反映，把女同志當(dāng)男同志使用，把男同志當(dāng)機(jī)器人使用的情況很普遍?！爸灰习傩漳苊撠毮苤赂?，把我們當(dāng)啥用都無所謂。奔康路上，紀(jì)檢干部不能‘缺位。”冕寧縣一名紀(jì)檢干部的這句話很有代表性。但對家庭而言，他們時?！叭蔽弧?。

春節(jié)期間，涼山州一名女紀(jì)檢干部正在讀小學(xué)的兒子向媽媽“撒嬌”：“我都忘了您和我上次一起吃飯是什么時候了?！遍_家長會時，班主任拿著兒子寫的作文念給她聽——每天夜里，那棟小樓上燈光最亮的那一間準(zhǔn)是我媽媽的辦公室……

“如果干部不脫一層皮，群眾就脫不了貧！”據(jù)統(tǒng)計，去年一年來，涼山州各級干部累倒在扶貧一線的有26人，還有6名干部永遠(yuǎn)倒在了扶貧戰(zhàn)場上。

去年冬，涼山州會理縣鹿廠工業(yè)園黨工委副書記、紀(jì)工委書記，就犧牲在了該片區(qū)下轄某鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的督查現(xiàn)場。

涼山巍巍，凝視著扶貧干部倒下的身軀與泥土化為一體；江水湯湯，傾聽著戰(zhàn)天斗地的號子聲為脫貧奔康吶喊。一切為了脫貧！奔康是對他們的最佳告慰。

建機(jī)制、立規(guī)矩，嚴(yán)管“造血錢”

“精準(zhǔn)扶貧的核心就是精準(zhǔn)監(jiān)督?！睕錾街菸Ｎ?、州紀(jì)委書記張力說，涼山州貧困面寬、量大、程度深，脫貧攻堅是涼山州最大的政治、最大的民生。廉潔扶貧、扎實奔康，是涼山州紀(jì)委為扶貧干部和扶貧項目劃定的底線。

本輪扶貧攻堅涉及的資金量更大、項目更多，紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對該領(lǐng)域問題的查處。張力舉例道，“扶貧攻堅好比行軍打仗，不能讓老百姓覺得我們‘上戰(zhàn)場還可以，打掃戰(zhàn)場不行?！?/p>

涼山的扶貧任務(wù)極其艱巨，最缺的就是錢。扶貧政策能否落實好，就基層而言，關(guān)鍵就是扶貧資金能否用到“刀刃兒”上。

“全面全流程監(jiān)管扶貧資金，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸?！睕錾街菁o(jì)委負(fù)責(zé)人說，該州正在探索從制度建設(shè)上堵塞可能存在的漏洞。

西郊鄉(xiāng)是西昌市有名的富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鄉(xiāng)為保障村民合法權(quán)益，在村組集體財務(wù)支出時實行“一支筆”審批制度，鄉(xiāng)紀(jì)委全程監(jiān)督“一支筆”審批資金運行過程、使用情況及審核報賬憑證的合規(guī)性，成效顯著。截至2016年底，該鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)流動資產(chǎn)達(dá)3.2億元，固定資產(chǎn)達(dá)6.7億元，分紅最高的村民小組達(dá)到每人每年4萬元，真正實現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值、增值，成員得到實惠。

冕寧縣成立了扶貧資金監(jiān)督中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立扶貧資金監(jiān)督辦公室，各村成立扶貧資金監(jiān)督小組，建立起扶貧資金“三級監(jiān)督網(wǎng)”。

冕寧縣委常委、紀(jì)委書記范洪春表示，扶貧資金絕不是“唐僧肉”，該縣建立的“三級監(jiān)督網(wǎng)”，就是把各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆在一根繩上，齊抓共管，責(zé)任同擔(dān)，真正實現(xiàn)部門間相互制約，上下級相互監(jiān)督。

“扶貧與開發(fā)是不可分割的系統(tǒng)工程。”張力說，涼山州委、州紀(jì)委正在考慮全面恢復(fù)設(shè)立片區(qū)紀(jì)工委和片區(qū)財政所制度，加強(qiáng)監(jiān)管，“造血錢，一分也不能少！”