《北京市全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施方案》解答

陳廣祥

(北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院 北京 100029)

說(shuō)明：為貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2018〕66號(hào))，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，2019年8月，北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《北京市全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施方案》(京人社能發(fā)〔2019〕128號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。2021年4月，北京市職業(yè)能力建設(shè)指導(dǎo)中心發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作的通知》(京能指文〔2021〕3號(hào))，就2021年企業(yè)新型學(xué)徒制相關(guān)政策做了解讀。為幫助讀者了解《實(shí)施方案》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就大家關(guān)心的問(wèn)題予以解答。

1．什么是企業(yè)新型學(xué)徒制？

答：企業(yè)新型學(xué)徒制是一種政府引導(dǎo)下將企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校教育相結(jié)合的新型教育模式，是國(guó)家層面上為提高企業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而做出的重要戰(zhàn)略性決策，是一項(xiàng)新的國(guó)家制度。具體說(shuō)就是按照“校企雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育機(jī)構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)新入職人員及轉(zhuǎn)崗員工。

2．為什么要推行企業(yè)新型學(xué)徒制？

答：為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019-2021年)的通知》要求，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，適應(yīng)培育壯大新動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新中國(guó)特色技能人才培養(yǎng)模式。

3．制定《實(shí)施方案》的依據(jù)是什么？

答：制定《實(shí)施方案》的依據(jù)有：(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕11號(hào))；(2)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019-2021年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào))；(3)《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》(財(cái)社〔2017〕164號(hào))；(4)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2018〕66號(hào))。

4．什么樣的企業(yè)可以開(kāi)展新型學(xué)徒培養(yǎng)？

答：(1)企業(yè)類(lèi)型包括中央在京企業(yè)、市屬(區(qū)屬)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及中小微企業(yè)。(2)企業(yè)應(yīng)重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建立企業(yè)職工培訓(xùn)制度和技能人才激勵(lì)機(jī)制。(3)企業(yè)申報(bào)培訓(xùn)崗位不能在北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄范圍內(nèi)。(4)企業(yè)無(wú)違法行為記錄。優(yōu)先支持符合首都“四個(gè)中心”建設(shè)發(fā)展方向的十大高精尖產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等急需緊缺人才學(xué)徒培訓(xùn)，鼓勵(lì)擁有技能人才的企事業(yè)單位積極參與培訓(xùn)，養(yǎng)老、幼教機(jī)構(gòu)也可參加集中啟動(dòng)的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作。

5．新型學(xué)徒的條件有哪些？

答：(1)與企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并在北京市繳納社會(huì)保險(xiǎn)。(2)新招用或新轉(zhuǎn)崗職工有技能提升愿望。企事業(yè)單位勞務(wù)派遣技能類(lèi)人員符合條件1的也可以參加培訓(xùn)。

6．學(xué)徒培訓(xùn)時(shí)間多長(zhǎng)？

答：學(xué)徒培養(yǎng)以符合企業(yè)崗位需求的中、高級(jí)技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1～2年，特殊情況可延長(zhǎng)到3年。

7．企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)內(nèi)容包括哪些？

答：培訓(xùn)內(nèi)容主要包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)等，特別要強(qiáng)化工匠精神培育。中級(jí)工培訓(xùn)學(xué)時(shí)為400學(xué)時(shí)，高級(jí)工、技師培訓(xùn)學(xué)時(shí)為800學(xué)時(shí)。培訓(xùn)課程分為集中培訓(xùn)課程(培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān))和崗位訓(xùn)練課程(企業(yè)承擔(dān))，學(xué)時(shí)比例原則上為1∶1，具體培訓(xùn)任務(wù)由企業(yè)主導(dǎo)確定。企業(yè)主要通過(guò)企業(yè)導(dǎo)師帶徒方式，重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)徒進(jìn)行崗位技能實(shí)操訓(xùn)練，幫助學(xué)徒逐步掌握和提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要采取工學(xué)一體化教學(xué)培訓(xùn)方式，承擔(dān)學(xué)徒的學(xué)校教學(xué)任務(wù)，重點(diǎn)強(qiáng)化理論知識(shí)學(xué)習(xí)，做好與企業(yè)實(shí)踐技能的銜接。在培訓(xùn)中，鼓勵(lì)積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式。

8．企業(yè)新型學(xué)徒制的培養(yǎng)模式是什么？

答：企業(yè)新型學(xué)徒制采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替等模式共同培養(yǎng)學(xué)徒。

9．企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：(1)對(duì)于參加學(xué)徒培訓(xùn)人員，按照普通、急需緊缺職業(yè)(工種)分為兩種類(lèi)型，分別建立中級(jí)、高級(jí)兩個(gè)等級(jí)的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(具體標(biāo)準(zhǔn)如表1)。(2)對(duì)于進(jìn)入緊缺急需職業(yè)目錄并培訓(xùn)合格的按標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)貼；對(duì)于普通職業(yè)培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)(或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、安全生產(chǎn)、特種作業(yè)操作證書(shū)等)的，按標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)貼；對(duì)于普通職業(yè)培訓(xùn)合格但未取得相應(yīng)技能等級(jí)證書(shū)的，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的85%給予補(bǔ)貼。對(duì)于培訓(xùn)不合格的，不予補(bǔ)貼。企業(yè)新型學(xué)徒補(bǔ)貼資金先預(yù)撥50%，培訓(xùn)工作完成后，按照實(shí)際參培人數(shù)及培訓(xùn)效果，撥付剩余資金。

表1 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

10．北京市企業(yè)新型學(xué)徒制緊缺急需職業(yè)(工種)都有哪些？

答：目前北京市已經(jīng)發(fā)布緊缺急需職業(yè)(工種)52個(gè)。其中，2019年發(fā)布38個(gè)，2020年發(fā)布14個(gè)，情況如表2、表3所示。

表2 2019年審定緊缺急需職業(yè)(工種)

續(xù)表

表3 2020年審定緊缺急需職業(yè)(工種)

11．企業(yè)導(dǎo)師的條件有哪些？

答：企業(yè)應(yīng)選撥優(yōu)秀高技能人才承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，建立企業(yè)導(dǎo)師選聘、培訓(xùn)、激勵(lì)、考核管理制度。企業(yè)導(dǎo)師應(yīng)身體健康、具有良好的職業(yè)道德、較強(qiáng)的責(zé)任心和實(shí)踐操作指導(dǎo)能力，并滿(mǎn)足下列條件之一：(1)具有1年以上與指導(dǎo)崗位相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；(2)具備相關(guān)職業(yè)工種高級(jí)工及以上職業(yè)資格(技能等級(jí))或中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；(3)本企業(yè)技術(shù)骨干。當(dāng)企業(yè)自有導(dǎo)師不能滿(mǎn)足實(shí)際需求時(shí)，可以外聘解決，企業(yè)自有導(dǎo)師經(jīng)企業(yè)認(rèn)定有重要貢獻(xiàn)的，也可以破格使用。

12．企業(yè)在新型學(xué)徒培養(yǎng)中承擔(dān)哪些職責(zé)？

答：(1)組織學(xué)徒培訓(xùn)實(shí)施工作；(2)聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定培訓(xùn)目標(biāo)、制定培訓(xùn)方案、開(kāi)展培訓(xùn)和評(píng)價(jià);(3)建立企業(yè)學(xué)徒激勵(lì)機(jī)制和導(dǎo)師聘任制度；(4)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；(5)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)徒的部分培訓(xùn)任務(wù)，在協(xié)議中明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費(fèi)用、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容。

13．企業(yè)新型學(xué)徒制工作流程是什么？

答：(1)申請(qǐng)與認(rèn)定。向區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局提交學(xué)徒培訓(xùn)申報(bào)材料。(2)開(kāi)班與建立學(xué)籍。開(kāi)展培訓(xùn)前10個(gè)工作日將備案材料報(bào)區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局，經(jīng)審核通過(guò)后，建立學(xué)籍并開(kāi)班。(3)學(xué)徒培養(yǎng)過(guò)程管理。區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)工作跟蹤指導(dǎo)。(4)資金申請(qǐng)撥付。按照補(bǔ)貼資金流程，在培訓(xùn)開(kāi)班后進(jìn)行首次補(bǔ)貼資金申預(yù)撥，培訓(xùn)結(jié)束后，申請(qǐng)剩余資金撥付。

14．如何登錄學(xué)徒制工作平臺(tái)？

答：(1)登錄北京市人力資源和社會(huì)保障局官方網(wǎng)站；(2)在首頁(yè)中選擇“熱點(diǎn)服務(wù)”欄目中的“技能提升行動(dòng)”；(3)在技能提升行動(dòng)頁(yè)面中，選擇“單位政策列表”中的“企業(yè)新型學(xué)徒制”轉(zhuǎn)至“北京市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)”；(4)使用法人數(shù)字證書(shū)登錄統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)后，選擇單位政策列表中的“企業(yè)新型學(xué)徒制”即可登錄學(xué)徒制工作平臺(tái)。

15．企業(yè)申請(qǐng)學(xué)徒培訓(xùn)資質(zhì)需要哪些材料？

答：(1)《北京市企業(yè)新型學(xué)徒制工作申報(bào)書(shū)》(學(xué)徒制工作平臺(tái)在線生成后下載加蓋公章)；(2)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)復(fù)印件(加蓋公章)；(3)企業(yè)誠(chéng)信承諾書(shū)。

16．如何查詢(xún)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況？

答：(1)登錄北京市人力資源和社會(huì)保障局官方網(wǎng)站；(2)在首頁(yè)中選擇“熱點(diǎn)服務(wù)” 欄目中的“就業(yè)超市”；(3)在就業(yè)超市頁(yè)面中，選擇標(biāo)題欄中的“結(jié)果公示”中的“企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息公示”即可查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、培訓(xùn)工種及聯(lián)系電話(huà)等信息。

17．開(kāi)班前企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)備案需要提交哪些資料？

答：按屬地管理原則，各類(lèi)企業(yè)在開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)前，應(yīng)將備案材料報(bào)企業(yè)所在地區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局備案。備案材料包括：(1)學(xué)徒培養(yǎng)方案(由企業(yè)會(huì)同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同制定，包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)計(jì)劃、師資隊(duì)伍、考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容)；(2)企業(yè)與學(xué)徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議；(3)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議；(4)學(xué)徒名冊(cè)、勞動(dòng)合同復(fù)印件。

18．企業(yè)申請(qǐng)首次補(bǔ)貼需要提交哪些材料？

答：(1)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)首次補(bǔ)貼資金申請(qǐng)(一式兩份)；(2)企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)憑證復(fù)印件(加蓋公章)；(3)《企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)學(xué)徒名單》(加蓋公章)。

19．企業(yè)新型學(xué)徒制考核評(píng)價(jià)方式包括哪些？

答：學(xué)徒培訓(xùn)期滿(mǎn)，企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照學(xué)徒培養(yǎng)方案對(duì)其進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并作出評(píng)價(jià)結(jié)果。企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)徒培養(yǎng)方案確定的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容開(kāi)展評(píng)價(jià)。新型學(xué)徒培訓(xùn)可采取職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)業(yè)考核、企業(yè)自主評(píng)價(jià)等多種方式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)合格者可以發(fā)放職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)等。

20．企業(yè)申請(qǐng)末次補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供哪些材料？

答：企業(yè)申請(qǐng)學(xué)徒培訓(xùn)末次補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供如下材料：(1)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)(末次)；(2)獲得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格證書(shū)或畢業(yè)證書(shū)學(xué)徒名冊(cè)表(含編號(hào))及復(fù)印件；(3)不低于10次的培訓(xùn)視頻資料；(4)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)(或稅務(wù)發(fā)票)；(5)加蓋財(cái)務(wù)章的企業(yè)資金使用情況說(shuō)明。