青少年體質(zhì)健康促進(jìn)治理范式的分析

■胡乾元/蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

一、前言

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》，江蘇省依據(jù)《省教育廳辦公室關(guān)于組織部分高校2019級(jí)新生進(jìn)行身體素質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的通知》(蘇教辦體藝函〔2019〕15號(hào))精神，省教育廳對(duì)20所高校2019級(jí)新生身體素質(zhì)進(jìn)行抽樣測(cè)試，以此為依據(jù)做出青少年體質(zhì)健康促進(jìn)治理范式的分析。根據(jù)相關(guān)的管理學(xué)，健康學(xué)等理論知識(shí)豐富，促進(jìn)青少年健康治理方式，明確青少年體質(zhì)健康促進(jìn)管理的概念方式，建立直線型組織同科學(xué)規(guī)劃管理方式相結(jié)合的矩陣體制健康促進(jìn)治理范式。

二、簡(jiǎn)述江蘇省青少年體質(zhì)健康現(xiàn)狀

2019年度各設(shè)區(qū)市大一新生《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試平均分排名依次為：鎮(zhèn)江、南京、蘇州、常州、徐州、連云港、南通、無(wú)錫、宿遷、淮安、泰州、鹽城、揚(yáng)州。(見(jiàn)表1)

表1 2019年設(shè)區(qū)市大一新生《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試平均分排名

總體來(lái)說(shuō)，2019年各設(shè)區(qū)市的平均分均有提高。2018年度平均分第1名的徐州市，2019年的平均分與上年度基本一樣，但是今年降至第5名。鎮(zhèn)江、南京、蘇州、常州平均分提高幅度較大，分列前4名。其中南京進(jìn)步較為明顯，由去年的第6名，提升至今年的第2名。揚(yáng)州市平均分比去年也略有提高，但是降至第13位。去年排在第13位的泰州市，今年的平均分提高近2分，排在第11位。

2019年大一新生《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試平均分為67.90，其中男生平均分為64.63，女生為71.29，相比2018年的測(cè)試平均分(66.84)、男生平均分(63.85)和女生平均分(69.83)，均有一定的提高。(見(jiàn)表2)

表2 2019年江蘇省大一新生《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試平均分總體分析

其中，徐州市男生的測(cè)試平均分為66.32，排在第1位，女生的平均分稍低，排在第8位，使得徐州市的總平均分排名由去年的第1名降至今年的第5名。鎮(zhèn)江市女生測(cè)試平均分為74.08，排在第1位，男生平均分稍低，排在第4位，總體測(cè)試平均分排名第1位。(見(jiàn)表3,4)

表3 2019年設(shè)區(qū)市大一新生男生《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試平均分分析

表4 2019年設(shè)區(qū)市大一新生女生《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試平均分分析

2019年度，男生體測(cè)項(xiàng)目從弱到強(qiáng)的順序依次為：引體向上、1000米、立定跳遠(yuǎn)、坐位體前屈、50米。男生上肢和背部力量普遍較弱，導(dǎo)致引體向上成績(jī)較差，平均數(shù)值只有2.32個(gè)，“0”個(gè)學(xué)生比例較高；學(xué)生缺乏耐力鍛煉，1000米測(cè)試優(yōu)秀率為0.7%，及格率為61.0%，不及格率為34.5%且成績(jī)較差，導(dǎo)致參加測(cè)試男生的1000米平均水平在及格線以下；男生的下肢力量及爆發(fā)力偏弱，立定跳遠(yuǎn)優(yōu)秀率只有1.9%，不及格率達(dá)到31.2%，平均值只有215.74厘米；男生坐位體前屈的優(yōu)秀率為6.1%，不及格率為17.1，平均值為10.22厘米，柔韌素質(zhì)明顯低于女生；50米跑的優(yōu)秀率及良好率均高于2018年，不及格率降低，平均成績(jī)?cè)?.55秒，明顯高于女生，且是唯一一項(xiàng)綜合表現(xiàn)高于女生的身體素質(zhì)項(xiàng)目。

三、問(wèn)題總結(jié)

從江蘇省的青少年體質(zhì)健康現(xiàn)狀來(lái)看，目前存在的問(wèn)題有層級(jí)制的青少年管理組織模式不能滿足和適應(yīng)青少年的體質(zhì)健康管理工作復(fù)雜性的要求?，F(xiàn)行的教育行政管理機(jī)構(gòu)欠缺科學(xué)合理行之有效的有效促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)需要，并且項(xiàng)目的執(zhí)行缺乏足夠的資金和充足的人手。而作為大眾體育參與的主要群體，青年兒童他們對(duì)于體育鍛煉的重視和參與是生態(tài)文明建設(shè)的成功與否的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校作為重點(diǎn)的指引輔佐對(duì)象則要認(rèn)真的做好相關(guān)工作，重視國(guó)家的規(guī)定和要求，依照相關(guān)文件開(kāi)展工作。社會(huì)大環(huán)境并不重視青少年的體質(zhì)健康問(wèn)題，更加關(guān)注青少年的成績(jī)培養(yǎng)，且有關(guān)部門(mén)的工作也得不到相應(yīng)的重視。為了實(shí)現(xiàn)青少年體質(zhì)健康管理的優(yōu)化，需要系統(tǒng)理論知識(shí)作為指導(dǎo)，多方的積極協(xié)調(diào)配合，完成青少年的體質(zhì)健康管理工作。

四、優(yōu)化措施

(一)提高學(xué)校體育組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)

各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》，做好基層學(xué)校的體育改革工作，做好整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)安排。形成系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)組織關(guān)注頂層設(shè)計(jì)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校需要制定針對(duì)性的體育工作規(guī)劃，明確學(xué)校體育工作的一把手工程，校長(zhǎng)等學(xué)校管理人員要發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

(二)強(qiáng)化考核激勵(lì)建造良好體育環(huán)境

為了響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，要切實(shí)將《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)納入相關(guān)部門(mén)的政績(jī)考核指標(biāo)范圍。逐級(jí)推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)注青少年的身體健康發(fā)展。相關(guān)部門(mén)，教育行政部門(mén)，學(xué)校負(fù)責(zé)人三方要積極參與，并將青少年身體健康評(píng)價(jià)指數(shù)納入年終總結(jié)之中。借用新媒體的利用，采用青少年喜愛(ài)的傳播方式，輻射性宣傳科學(xué)的人才觀，健康觀，教育觀，重視和支持學(xué)校體育建設(shè)。

建設(shè)青少年體質(zhì)健康報(bào)告書(shū)制度，定期將青少年的身體健康素質(zhì)納入考核范圍之內(nèi)，并附加依據(jù)學(xué)生個(gè)人的身體情況提出體育鍛煉方案，實(shí)現(xiàn)初中、高中、大學(xué)各層次銜接的柔性倒逼機(jī)制。合理設(shè)計(jì)青少年體能測(cè)試模式，設(shè)計(jì)豐富的體育鍛煉項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化課堂設(shè)計(jì)。

(三)合理安排體育課程完善體育競(jìng)賽體系

為了優(yōu)化體育課程設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)實(shí)用性的體育教育改范式，需要科學(xué)安排體育課程的訓(xùn)練目標(biāo)，合理分配體育課的練習(xí)密度。確保每次體育課練習(xí)密度不低于50%，每次課50%以上時(shí)間達(dá)到中等偏上運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度，每次課要安排10分鐘左右的形式多樣的身體素質(zhì)練習(xí)。要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的體育運(yùn)動(dòng)人才，提升體育教師的課堂主導(dǎo)作用結(jié)合有關(guān)的數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)實(shí)情況制定合適的體育訓(xùn)練計(jì)劃。

從運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)素質(zhì)訓(xùn)練包括：力量素質(zhì)、速度素質(zhì)、耐力素質(zhì)、柔韌素質(zhì)、靈敏素質(zhì)等，即便是同一類(lèi)的素質(zhì)訓(xùn)練，也要隨著年齡的差異，訓(xùn)練的側(cè)重點(diǎn)也不同。要根據(jù)隊(duì)員的具體身體情況個(gè)人擅長(zhǎng)類(lèi)別適當(dāng)?shù)恼{(diào)整訓(xùn)練方法。12歲左右的青少年出于身體發(fā)育的重要階段，全身各個(gè)部位都在發(fā)育，需要以動(dòng)力練習(xí)為核心。在日常的運(yùn)動(dòng)隊(duì)員訓(xùn)練中要較少使用靜力練習(xí)，注意青少年肌肉發(fā)育情況，切忌出現(xiàn)肌肉過(guò)于肥大現(xiàn)象。16至18歲左右的青少年此時(shí)是進(jìn)行最大力量訓(xùn)練的黃金時(shí)期，可以進(jìn)行負(fù)荷訓(xùn)練。我們常用訓(xùn)練方法有重復(fù)練習(xí)、伸跳練習(xí)、用器械或者徒手進(jìn)行比賽動(dòng)作練習(xí)以及各類(lèi)練習(xí)。

(四)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)有效安排教學(xué)時(shí)間

經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2019年高三學(xué)生一周平均需要花費(fèi)三小時(shí)左右的時(shí)間完成課業(yè)，學(xué)生普遍會(huì)在半夜十一點(diǎn)以后入睡。這就使得青少年在生長(zhǎng)發(fā)育期間得不到有效的休息，不利于身體骨骼的生長(zhǎng)。因此各級(jí)各類(lèi)院校要合理分配教學(xué)時(shí)間，高效利用課堂，適當(dāng)減少課外作業(yè)量，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。保證學(xué)生的充足睡眠的同時(shí)，為學(xué)生提供體育鍛煉的時(shí)間，保證學(xué)生有精力參加課余活動(dòng)。

五、結(jié)語(yǔ)

青少年體質(zhì)健康關(guān)系國(guó)家的未來(lái)，江蘇省落實(shí)黨中央的相關(guān)政策，結(jié)合本省的實(shí)際情況，興建體育教學(xué)設(shè)施，改變教學(xué)考察方式，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。注重體育課的安排，保證學(xué)生的體育鍛煉時(shí)間，豐富學(xué)生的體育活動(dòng)。相關(guān)部門(mén)學(xué)校青少年多方配合完成青少年體質(zhì)健康考察目標(biāo)。