黨委如何聯(lián)系“重點(diǎn)專家”

南方周末記者 張笛揚(yáng) 南方周末實(shí)習(xí)生 吳琳

云南遴選省委聯(lián)系專家“不拘一格“，苗族拳王熊朝忠成為351名專家之一。人民視覺(jué)?圖

2020年1月，海南省政協(xié)主席毛萬(wàn)春（左二）到海南師范大學(xué)走訪慰問(wèn)海南省委聯(lián)系專家王旭初（右二）。圖源?　海南師范大學(xué)官網(wǎng)

★海南的遴選工作始于2018年8月，獲推薦的首要條件是“熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，黨政機(jī)關(guān)干部不在推薦之列。

山西晉中市確定的113位市委聯(lián)系專家中，有10人是農(nóng)村實(shí)用人才。云南在2019年1月新增的351名省委聯(lián)系專家中，有3名幼兒園老師。

2021年1月，海南省啟動(dòng)了新一輪“重點(diǎn)專家”遴選工作，海南省人才發(fā)展局用12個(gè)字概括了對(duì)專家的要求：政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、貢獻(xiàn)大。

人才局一名干部說(shuō)，海南在2018年已選出第一批“省委聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)專家”，每個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)聯(lián)系若干名專家。目前新一輪遴選推薦工作已經(jīng)完成，但還未出結(jié)果，“領(lǐng)導(dǎo)在研究具體人選”。

黨委聯(lián)系專家，不是海南獨(dú)有的做法。其他省級(jí)黨委、市縣黨委也有重點(diǎn)聯(lián)系的專家。這項(xiàng)始于上世紀(jì)90年代的制度，2017年被中共中央辦公廳重申后，各地都出臺(tái)了具體實(shí)施意見(jiàn)。

作為專家中一個(gè)特別的群體，黨委重點(diǎn)聯(lián)系專家的遴選過(guò)程、發(fā)揮作用的方式等都備受矚目。

從中央到地方

曾任海南大學(xué)人文傳播學(xué)院院長(zhǎng)的孫紹先，是享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家。2018年8月某一天，他接到學(xué)校通知，擬推薦他為海南省委聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)專家人選。

征得孫紹先同意，學(xué)校工作人員幫他走了流程，經(jīng)過(guò)公示無(wú)異議后，海南省委人才工作委員會(huì)向他頒發(fā)了證書。

孫紹先對(duì)省人才機(jī)構(gòu)并不陌生，早在2011年，他就被聘為海南省首批“省委省政府直接聯(lián)系重點(diǎn)專家”，由海南省人社廳勞技處負(fù)責(zé)與其對(duì)接。2018年，海南重新遴選一批專家后，改稱“省委聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)專家”，對(duì)接部門調(diào)整為省委組織部。像孫紹先這樣的“省委聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)專家”，海南省有150人，另外還有50名后備人選。

2019年2月14日，海南邀請(qǐng)所有“省委聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)專家”出席，召開(kāi)了迎春座談會(huì)。時(shí)任海南省委書記劉賜貴在會(huì)上要求省領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)和專家打交道、交朋友、聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

海南省黨委聯(lián)系專家的實(shí)施意見(jiàn)于2017年12月出臺(tái)，半年前，中央辦公廳印發(fā)了相關(guān)文件。

被視為落實(shí)“黨管人才”原則的重要內(nèi)容，“黨委聯(lián)系專家”制度于20世紀(jì)90年代開(kāi)始實(shí)施。

1996年，按照“掌握名單、建立聯(lián)系、發(fā)揮作用、做好服務(wù)”的要求，中組部建立了中央聯(lián)系的專家名單，代中央聯(lián)系各類專家2003人。按照要求，專家所在單位及主管部門要及時(shí)報(bào)告他們的工作變動(dòng)、職務(wù)調(diào)整、獲得重要獎(jiǎng)勵(lì)及身體健康等情況。

“中央聯(lián)系專家”制度運(yùn)行7年后，2003年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)新中國(guó)歷史上第一次全國(guó)人才工作會(huì)議，明確提出了“黨管人才”的原則。同年，中央人才工作協(xié)調(diào)小組成立，中組部成立了人才工作局。

中組部接著對(duì)專家信息進(jìn)行更新，增補(bǔ)了一批高級(jí)專家。到2005年，中央聯(lián)系專家總數(shù)達(dá)到4400多人。2010年前后，多個(gè)省級(jí)黨委建立了聯(lián)系專家制度，并逐步推廣到市、縣黨委。

隨著這項(xiàng)工作不斷推進(jìn)，中央辦公廳在2017年5月下旬，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作的意見(jiàn)》，再次強(qiáng)調(diào)“黨委聯(lián)系專家”的重要性。

此后，各省份相繼出臺(tái)了具體實(shí)施意見(jiàn)。四川規(guī)定，省委集體聯(lián)系各領(lǐng)域?qū)＜以?00名左右，并明確要求，省內(nèi)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少直接聯(lián)系2名專家。四川還提出，黨委、政府在制定和出臺(tái)綜合性、戰(zhàn)略性重大決策時(shí)，要注重吸收專家參與事前研究、事中施行和事后監(jiān)督。

云南省委組織部在2019年一次性新增351人為省委聯(lián)系專家。山東則建立了省、市、縣三級(jí)黨委聯(lián)系專家體系，截至2020年，全省縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家超過(guò)了6000名。

不僅是地方黨委，甚至在專家學(xué)者本就“云集”的高校，校領(lǐng)導(dǎo)也要負(fù)責(zé)聯(lián)系專家。2018年6月，蘇州大學(xué)黨辦下發(fā)文件，要求校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和各職能部、處負(fù)責(zé)人每人都要至少聯(lián)系1位專家。

不拘一格

海南的遴選工作始于2018年8月，省委組織部發(fā)文要求各地、各省直單位推薦人選，首要條件是“熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，黨政機(jī)關(guān)干部不在推薦之列。

獲推薦的專家須在海南全職工作，或已“柔性引進(jìn)”5年以上。硬性要求還包括，專家要符合《海南省高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)（2017）》中“領(lǐng)軍人才”以上標(biāo)準(zhǔn)。

能成為海南省“領(lǐng)軍人才”的除了各類課題負(fù)責(zé)人或獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者以外，連續(xù)3年繳納個(gè)稅達(dá)到300萬(wàn)元以上者、奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌獲得者或全運(yùn)會(huì)冠軍也符合標(biāo)準(zhǔn)。

名單最終確定之前，海南省委組織部向社會(huì)進(jìn)行了公示，包括重點(diǎn)專家及后備人選。

公示名單中，來(lái)自高校和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)者最多，其中海南大學(xué)就有22人，另有11人來(lái)自海南醫(yī)學(xué)院，9人來(lái)自海南師范大學(xué)。名單中，還有26名醫(yī)生和7名中小學(xué)老師。

中倫（?？冢┞蓭熓聞?wù)所主任廖暉是唯一“上榜”的律師，他此前擔(dān)任過(guò)海南省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)、海南省政府法律顧問(wèn)。廖暉告訴南方周末記者，他是經(jīng)海南省司法廳推薦的。

民營(yíng)企業(yè)“老板”也有機(jī)會(huì)。海南省委聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)專家就包括海南椰國(guó)食品公司創(chuàng)始人鐘春燕和天涯社區(qū)董事長(zhǎng)邢明，天涯社區(qū)是海南知名網(wǎng)絡(luò)公司。

“不拘一格”是各地遴選專家的共性特征之一。山西晉中市確定的113位市委聯(lián)系專家，有10人是農(nóng)村實(shí)用人才。時(shí)任云南在2019年1月新增的351名省委聯(lián)系專家中，就有3名幼兒園老師。

完成遴選工作后，地方黨委一般都要組織專家開(kāi)展國(guó)情研修，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和奉獻(xiàn)精神等教育培訓(xùn)。

云南省2019年新增專家選出后，馬上就組織輪訓(xùn)。當(dāng)年8月底，首期專家輪訓(xùn)班在云南省委黨校開(kāi)班，云南省委組織部長(zhǎng)李小三做了開(kāi)班動(dòng)員和專題輔導(dǎo)。二十多天后，第二期輪訓(xùn)班開(kāi)班。

每次輪訓(xùn)時(shí)間為3天，專家們要聽(tīng)5次專題輔導(dǎo)、一次政策解讀，既有世界形勢(shì)分析，也有中國(guó)國(guó)情解讀，還有云南省情介紹。其間，植物病理學(xué)專家、中國(guó)工程院院士朱有勇給專家講了科技扶貧故事，黨校還特別安排他們看了話劇《我的聞先生》。

建立了渠道

成為云南省委聯(lián)系專家后，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授易宏覺(jué)得最重要的是建立了和高層領(lǐng)導(dǎo)溝通的渠道，有意見(jiàn)、建議，或遇到問(wèn)題可以通過(guò)這個(gè)渠道直接“送上去”。

不過(guò)，易宏用到這個(gè)“渠道”的機(jī)會(huì)并不多，他還是昆明市政協(xié)委員，“我的大部分建議都作為政協(xié)提案了”。

來(lái)自基層的農(nóng)村實(shí)用人才張國(guó)忠，是山西左權(quán)縣龍?chǎng)畏N植合作社理事長(zhǎng)，2017年成為山西省晉中市委聯(lián)系專家，他的這一身份被使用得相對(duì)頻繁。

張國(guó)忠說(shuō)，他作為市委聯(lián)系專家，主要任務(wù)就是給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民分享種植技術(shù)和參加黨建學(xué)習(xí)。2021年，他不僅本人參加了多次黨史教育，還在合作社內(nèi)多次對(duì)社員進(jìn)行黨史教育。

帶領(lǐng)農(nóng)民致富受到認(rèn)可的張國(guó)忠還收獲了一系列榮譽(yù)，2019年被授予山西省勞動(dòng)模范稱號(hào)。

易宏告訴南方周末記者，云南省委組織部根據(jù)專家們的專業(yè)和學(xué)術(shù)方向，分別安排了一些廳級(jí)干部和專家直接對(duì)接，他的聯(lián)系人是省直單位一位副廳長(zhǎng)，“每年會(huì)主動(dòng)跟我聯(lián)系，問(wèn)我有什么意見(jiàn)建議”。

作為法律方面的專家，廖暉的聯(lián)系人是海南省委政法委領(lǐng)導(dǎo)，但平時(shí)和他對(duì)接更緊密的是海南省司法廳，他常被邀請(qǐng)給一些行政決策出具法律意見(jiàn)。

據(jù)孫紹先了解，海南每位“重點(diǎn)專家”都有相應(yīng)的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)接、聯(lián)系，每位省領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系4-5人。孫紹先的聯(lián)系人是海南省人大常委會(huì)原副主任林北川，林北川曾擔(dān)任海南省樂(lè)東縣委書記，2015年被授予“全國(guó)優(yōu)秀縣委書記”稱號(hào)。

2021年初，林北川卸任海南省人大常委會(huì)副主任，此后，海南省暫未安排新的省領(lǐng)導(dǎo)作為孫紹先的聯(lián)系人。

孫紹先上一次參加海南省委人才發(fā)展局組織的活動(dòng)，是在2018年底，他們受邀到海南陵水調(diào)研，活動(dòng)由時(shí)任海南省委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。

每逢春節(jié)，孫紹先都會(huì)收到海南省委組織部的賀卡。組織部不僅對(duì)專家表示問(wèn)候，還讓專家多聯(lián)系、多提意見(jiàn)?！氨容^‘拔尖的專家會(huì)被省領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)?！睂O紹先說(shuō)。

海南師范大學(xué)教授王旭初就是一個(gè)“拔尖”人才，他是海南本土培養(yǎng)的第一個(gè)國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”青年拔尖人才。2020年1月8日，海南省政協(xié)主席毛萬(wàn)春受省委書記和省長(zhǎng)委托，專程到學(xué)校慰問(wèn)了王旭初。

座談時(shí)，毛萬(wàn)春表示，海南省委、省政府希望了解王旭初的工作情況及存在的問(wèn)題，并期待通過(guò)省委、省政府層面為王旭初解決更多實(shí)際困難和問(wèn)題。王旭初則“懇請(qǐng)”毛萬(wàn)春在學(xué)校新校區(qū)建設(shè)、人才配套經(jīng)費(fèi)、省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等方面給予指導(dǎo)和支持。

探望結(jié)束后，毛萬(wàn)春表示，他爭(zhēng)取每年至少看望王旭初一次，并為王旭初解決更多科研、個(gè)人發(fā)展和生活配套等方面的實(shí)際問(wèn)題。

逢年過(guò)節(jié)送問(wèn)候、定期組織專家體檢、休假等是黨委聯(lián)系專家制度的要求。

就醫(yī)時(shí)，海南還要求全省二級(jí)及以上公立醫(yī)院開(kāi)通綠色通道、設(shè)立VIP診室，為引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

海南省人才局一人士向南方周末記者表示，新一輪專家遴選完成后不再向社會(huì)公開(kāi)名單，僅通知到專家個(gè)人。