多方施策推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

摘要：黨的十八大以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到以習(xí)近平同志為核心黨中央的高度重視，相繼出臺(tái)了一系列政策舉措。當(dāng)前，在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些新情況和新問(wèn)題，需要采取有力措施加快政策落地，以此助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展

2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記在廣西考察調(diào)研時(shí)特別指出，“我們鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，黨和國(guó)家在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持、遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)，就是希望民營(yíng)企業(yè)放心大膽發(fā)展?！?民營(yíng)企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，蘊(yùn)含著無(wú)限的可能性。2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新起點(diǎn)。它從制度和作用方面給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定了大的“調(diào)子”，明確民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是“自己人”，指明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展階段的發(fā)展路徑和方向。本文旨在通過(guò)分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況和新問(wèn)題，以多方政策與服務(wù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨著諸多新情況和新問(wèn)題

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，各個(gè)地方都對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了再認(rèn)識(shí)、再提高、再發(fā)動(dòng)、再部署，分別出臺(tái)了一系列“真金白銀”的政策措施，形成了強(qiáng)大的政策攻勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。同時(shí)，從我們對(duì)一些地方的調(diào)查看，在面臨內(nèi)外部市場(chǎng)變化的情勢(shì)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一些待解決的新情況和新問(wèn)題。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨著一些新的情況需要得到關(guān)注。一是各級(jí)出臺(tái)的利好政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有著“立竿見(jiàn)影”的推動(dòng)作用，同時(shí)也存在一些民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策不會(huì)用和“不感冒”的情況。究其原因，從企業(yè)角度看，有的是由于一些企業(yè)對(duì)政策的敏感度不高，對(duì)相關(guān)政策的學(xué)習(xí)了解不夠，對(duì)政策與企業(yè)的對(duì)接研究不重視；從政府角度看，有的是由于政策不配套，企業(yè)“無(wú)法接招”“不好下口”；有的是由于一些政策的“設(shè)計(jì)”存在缺陷，企業(yè)不好操作。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，同時(shí)也存在政策不落地和“影子政策”現(xiàn)象。許多支持政策并沒(méi)有真正落實(shí)，民營(yíng)企業(yè)的獲得感不夠。主要原因是，一些地方注重“政策推動(dòng)”而忽視“服務(wù)推動(dòng)”，像困擾民營(yíng)企業(yè)的融資難、融資貴問(wèn)題，許多地方依然沒(méi)有解決。有的地方是有“說(shuō)法”，沒(méi)有“做法”，“形式上”看似解決了，實(shí)際上并沒(méi)有真正解決，這些問(wèn)題，對(duì)民營(yíng)企業(yè)尤其是發(fā)展能力較弱的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍然是發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新問(wèn)題

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一些堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到重視，同時(shí)也存在深層次問(wèn)題觸及不夠的情況。包括：一是制度建設(shè)滯后。許多企業(yè)在內(nèi)部治理方面，缺乏現(xiàn)代治理理念，治理機(jī)制建設(shè)嚴(yán)重滯后。二是創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力薄弱。表現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步上，企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)發(fā)能力，企業(yè)技術(shù)層次較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是民營(yíng)企業(yè)的主打領(lǐng)域。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放。管理水平低、不規(guī)范，不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求是民營(yíng)企業(yè)較為普遍的問(wèn)題。四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力弱化。在經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)方面，許多人的知識(shí)儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備尚達(dá)不到現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求。目前，政府在這方面的賦能和助力仍然不夠。這些問(wèn)題和障礙，有些是延續(xù)和累積性的，有些帶有“欠賬”意味，有些帶有成長(zhǎng)性特征。一方面，需要我們正視問(wèn)題和研究問(wèn)題，看到其發(fā)展性和前進(jìn)性；另一方面，不能急于求成，看到其艱巨性和過(guò)程性。

二、多措并舉推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

培育和激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要各級(jí)黨委和政府在政策上持續(xù)發(fā)力，加快政策的落地落實(shí)。同時(shí)，也需要民營(yíng)企業(yè)相向而行，堅(jiān)定信心和決心，敢于作為，迎難而上，善用、活用政策，切實(shí)把困難和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇和動(dòng)能。

（一）用辯證發(fā)展的眼光看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

用發(fā)展的思維、變化的眼光審視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、包容民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不能只看到不好的一面，也要看到發(fā)展中積極向上的一面。要及時(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)清障卸壓，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)切，旗幟鮮明地力挺民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐腰打氣。對(duì)出現(xiàn)的各種不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雜音及時(shí)給予解釋和批駁；對(duì)詆毀或變相詆毀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行為，要堅(jiān)決依法依規(guī)及時(shí)處理。讓民營(yíng)企業(yè)家得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重，從而更好的增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)信心和企業(yè)發(fā)展的韌性。

（二）為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搭建“發(fā)展平臺(tái)”

這種“平臺(tái)”，實(shí)質(zhì)上就是“政策力”平臺(tái)和“市場(chǎng)力”平臺(tái)，這里包括：一是提供良好的融資條件。切實(shí)解決融資難融資貴的問(wèn)題，為優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)提供公平合理的信用、擔(dān)保貸款服務(wù)，助力社會(huì)資源順暢流向優(yōu)質(zhì)民營(yíng)資本。二是深化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的“一次辦好”機(jī)制建設(shè)。它不僅是一種工作方法和服務(wù)標(biāo)志，也是深化政府“放管服”改革的承諾、行動(dòng)和工作要求。三是建立正常的政商關(guān)系。厘清政商關(guān)系的界限和規(guī)則，明確該做和不該做。通過(guò)搭建“發(fā)展平臺(tái)”，支持引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

（三）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)確定發(fā)展方向

引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的新情況新變化，更多的聚焦國(guó)家戰(zhàn)略安排，聚焦市場(chǎng)需求旺盛的領(lǐng)域，聚焦成長(zhǎng)性好的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，聚焦“卡脖子”的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)。首先，對(duì)標(biāo)“一帶一路”戰(zhàn)略，融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，從“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家尋找新的商機(jī)。其次，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和待開(kāi)發(fā)的新型服務(wù)業(yè)中，找到發(fā)展的空間和落腳的位置。同時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在開(kāi)放合作中發(fā)展。只有開(kāi)放合作，企業(yè)才能有更高的視野，才能更好地開(kāi)拓市場(chǎng)，更快地發(fā)展壯大。第三，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有企業(yè)的混改，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)之間“抱團(tuán)”合作，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和聯(lián)合，在參與混改和協(xié)作聯(lián)合中得到更快發(fā)展。

（四）著力完善民營(yíng)企業(yè)治理機(jī)制

民營(yíng)企業(yè)的代際傳承、內(nèi)部治理等問(wèn)題是企業(yè)發(fā)展中不可忽視的“重磅”問(wèn)題。目前，民營(yíng)企業(yè)純家族企業(yè)和具有家族治理特征的合伙企業(yè)居多，在一些地方占95%以上，許多民營(yíng)企業(yè)的“純家族”特征十分明顯，不利于民營(yíng)企業(yè)的規(guī)范化管理和長(zhǎng)期發(fā)展。從表面看，這是家族企業(yè)自身的事情，從宏觀(guān)層面看，則是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所面臨的社會(huì)問(wèn)題。延長(zhǎng)民營(yíng)企業(yè)的生命周期，確保民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)續(xù)發(fā)展，需要政府助力，研究“過(guò)渡性”改革創(chuàng)新措施，包括構(gòu)建新的企業(yè)治理體系，推進(jìn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，建立、完善民營(yíng)企業(yè)的治理機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的改革和發(fā)展。

（五）為民營(yíng)企業(yè)提供必要公共產(chǎn)品

民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和貢獻(xiàn)巨大，我們理應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)提供一下必要的公共產(chǎn)品。諸如，邀請(qǐng)有代表性的民營(yíng)企業(yè)家參加有關(guān)方面組織的社會(huì)活動(dòng)，提高骨干民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)影響力；組織民營(yíng)企業(yè)家考察學(xué)習(xí)，提高民營(yíng)企業(yè)家的格局，開(kāi)闊民營(yíng)企業(yè)家眼界；專(zhuān)門(mén)組織民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行家國(guó)情懷和業(yè)務(wù)方面培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)家的素養(yǎng)，增進(jìn)企業(yè)家之間的交流。讓民營(yíng)企業(yè)家有更多的獲得感、參與感和榮譽(yù)感。

（六）大力培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)權(quán)益，離不開(kāi)各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織的助力和幫襯。一方面，各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要市場(chǎng)力量和組織力量，是民營(yíng)企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益的后盾。另一方面，是政府與民營(yíng)企業(yè)交流的平臺(tái)。通過(guò)這些協(xié)會(huì)、商會(huì)，政府更好地了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所想、所求、所愿，采取更加有針對(duì)性的對(duì)策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（七）加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的宣傳力度

加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)宣講和政策宣示，使民營(yíng)企業(yè)了解宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，了解國(guó)家政策的變化及其特點(diǎn)，利用好各種政策紅利。在民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍樹(shù)立典型，讓有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的民營(yíng)企業(yè)家，成為大家學(xué)習(xí)效仿的“創(chuàng)業(yè)明星”。同時(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)家能夠得到社會(huì)應(yīng)有的認(rèn)可和尊重，得到社會(huì)更多的包容和與其貢獻(xiàn)相匹配的社會(huì)地位，使之有創(chuàng)業(yè)的獲得感和事業(yè)的成就感。

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（作者簡(jiǎn)介：李晶，2019級(jí)碩士生，研究方向：馬克思主義基本原理）