全球化背景下中國糧食安全面臨的問題及解決對策

劉三妹 代詩練

在全球疫情大流行和全球糧食危機大概率爆發(fā)的背景下，多個國家存在對糧食安全強烈的憂患意識與爆發(fā)糧食危機的恐慌。基于此，本文結合全球化和新冠疫情的背景，分析其對我國糧食安全的具體影響，并有針對性地提出一定的對策建議。

一、新冠疫情影響下我國糧食安全的困境

1.糧食市場波動，供需不平衡。首先，市場分割阻礙口糧供給。道路封鎖致運輸供應不暢，進而使糧食生產(chǎn)原料供應不足、糧食加工企業(yè)產(chǎn)能下降。其次，秋糧銷售受交通管制限制。一是賣糧，受復工延期及收糧延緩等因素的影響，整個售糧進程放緩。二是存糧，糧食產(chǎn)后浪費止損，受限于儲糧設施和場地等條件，疫情期間農(nóng)戶售糧受限。

2.糧食價格起伏，回本彈性小。第一，原糧價格上漲。一方面，疫情期間，物流不暢、用工困難及農(nóng)戶售糧進度緩慢，部分糧食商面臨著手中有糧卻難賣的困境。另一方面，企業(yè)面臨庫存原糧下降和市場原糧供給不足的雙重壓力。第二，供給成本增加提高了成品糧價格。工人無法按時返工、加工糧原料價格上漲等因素導致糧油加工企業(yè)運行成本增加，進而促進成品糧油價格的一定增長。

3.農(nóng)作物種植受阻。一是農(nóng)資供應緊缺影響農(nóng)耕。農(nóng)資企業(yè)開工率不足、村莊入口設置關卡等因素導致部分地區(qū)農(nóng)資供應偏緊。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輸出受限于交通管制。農(nóng)資供應和農(nóng)機服務無法與農(nóng)機作業(yè)服務正常銜接，部分農(nóng)村區(qū)域存在誤工現(xiàn)象。三是農(nóng)村勞動力市場整體供給不足。部分規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶因工人未能及時返工而改變種植計劃，一定程度上影響其生產(chǎn)經(jīng)營的收益。

二、保障我國糧食安全的解決對策

1.強化調(diào)控力度，降低糧食價格波動。第一，完善糧食市場監(jiān)測預警體系。利用農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)、糧食和農(nóng)業(yè)政策決策分析平臺監(jiān)測世界糧食供應和價格變化，將糧食穩(wěn)供風險化解在源頭、防控在前端。第二，強化糧食供給應急保障。構建支撐保障體系，保證充足的原糧儲備及建設應急的供應網(wǎng)點、配送中心和儲運企業(yè)。第三，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)鏈的邏輯聯(lián)系。創(chuàng)造性改革糧食生產(chǎn)經(jīng)營原有方式，加快生產(chǎn)技術變革，促進供應鏈和物流鏈的高效銜接，減少或避免因環(huán)節(jié)成本導致糧食價格上漲。

2.破解供應瓶頸，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。第一，保障農(nóng)業(yè)耕種增產(chǎn)。各地區(qū)可根據(jù)不同情況采取貼息貸款等政策，加強對耕地保護的補償激勵措施，落實各項扶持政策，著力提高糧食生產(chǎn)效益。第二，加大科研資源投入。持續(xù)推進“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，優(yōu)化糧食生產(chǎn)過程，運用綠色增產(chǎn)模式，推廣優(yōu)良品種和標準化高產(chǎn)高效綠色技術模式。第三，降低糧食供應損失。以國內(nèi)資源為立足點，以解決當前糧食供給的主要矛盾為重要抓手，保證好主糧供需平衡。

3.完善糧食安全保障環(huán)境。一方面，擴展糧食財政支持范圍。于生產(chǎn)，積極推進教育培訓高素質(zhì)農(nóng)民的進程，深入保證優(yōu)質(zhì)糧食的源頭供給。于流通，創(chuàng)新改革原有糧食價格機制，優(yōu)化糧食收儲過程，充分激發(fā)跨國企業(yè)及龍頭企業(yè)的內(nèi)在動力。另一方面，引導銀行合理發(fā)放信貸，支持高標準農(nóng)田及重大水利工程的建設。