開創(chuàng)之源：中共早期支部會議制度

易鳳林

【摘 要】中共黨員入黨后，意味著要放棄以往自由散漫的生活，過有規(guī)律的組織生活，遵守黨的紀(jì)律。參加支部會議是黨員重要的組織生活方式。在中共創(chuàng)建和大革命時期，中共已開始探索支部會議制度，使其成為鍛造黨員、提升黨員組織觀念、傳播革命思想、開展革命工作的重要方式。從實踐來看，支部會議制度的運行取得了明顯的成效。然而因政策的不完善性、革命的復(fù)雜性、黨員組織觀念薄弱等多重因素的影響，運行實效并沒有達到中共的理想預(yù)期。同時，中共展示了較強的政策調(diào)試能力，針對支部會議制度實施過程中的問題進行相應(yīng)的整頓。整頓的效果從總體而言呈現(xiàn)出積極向上的趨勢，但仍具有明顯的局限性，帶有濃厚的早期探索特質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨;支部會議;組織生活;制度建設(shè)

【中圖分類號】K26; D231【文獻標(biāo)志碼】A【文章編號】2096-6644（2021）03-0026-12

作為馬克思主義政黨，中共重視黨的基層組織建設(shè)，是其堅持馬克思主義建黨學(xué)說原則的必然之意，也是其借鑒蘇俄黨建模式的重要表現(xiàn)。對共產(chǎn)黨而言，黨員入黨后，必須放棄以往散漫的生活方式，遵守組織紀(jì)律，過有組織的生活。參加支部會議是黨員過組織生活非常重要的方式。中共在創(chuàng)黨時期和大革命時期就開始對支部會議制度進行創(chuàng)新性探索，取得了一定成效，也積累了歷史經(jīng)驗。學(xué)界對中共基層組織建設(shè)已有較好的研究，為本文的研究奠定了基礎(chǔ)。然而從總體而言，學(xué)界對中共創(chuàng)建時期和大革命時期支部建設(shè)問題的研究仍較為薄弱，尤其是對黨支部運行的實證研究非常少，更沒有對支部會議進行專門研究?；诖?，本文在以往研究的基礎(chǔ)上，以支部會議制度為研究對象，從宏觀與微觀相結(jié)合的視角，立體化地考察中共早期支部會議制度建立的思想基礎(chǔ)、運行成效、整頓措施及其局限，從而“以小見大”地呈現(xiàn)中共早期基層組織建設(shè)探索的努力以及客觀困境，剖析“組織生活”制度化的必要性、重要性及瓶頸。需要說明的是，在中共創(chuàng)建時期和大革命時期，中共黨團不分現(xiàn)象很普遍，“兩家不分”是特定時期的歷史問題。因此，本文的研究適當(dāng)?shù)匕褕F組織也納入考察范圍。

一、支部會議制度的確立及其設(shè)置

支部是中共的基層組織，是黨的戰(zhàn)斗堡壘。如何使黨的基層組織鞏固，黨員的素質(zhì)和能力提高，是中共建立后面對的重要課題。中共根據(jù)馬克思主義學(xué)說所采取的重要舉措便是利用支部會議制度來進行基層組織建設(shè)，塑造合格黨員。

（一）支部會議制度的確立

中共建立后，非常重視黨的基層組織建設(shè)，逐步確立了支部會議制度。

中共二大正式確立黨的基層組織設(shè)置，規(guī)定凡有黨員三人至五人均得成立一組。關(guān)于“組”的會議，黨的章程規(guī)定每星期由組長召集會議一次。中共三大把黨的基層組織名稱由“組”改為“小組”，要求“各小組每星期至少須開會一次，由組長召集之”，這明顯提高了會議次數(shù)頻率。中共四大第一次把黨的基層組織定名為“支部”，規(guī)定凡有黨員三人以上均得成立一支部。與此同時，支部會議規(guī)定得更為詳盡：“各支部每星期至少須開會一次，由支部書記召集之。但已分成小組之支部，其小組每星期至少須開會一次，由小組組長召集之;至支部全體會議，至少須每月舉行一次?！焙喲灾?，支部會議至少每星期開會一次，會議的種類包括小組會議、支部全體會議。

同時，中共作為共產(chǎn)國際的支部，其基層組織建設(shè)思想受共產(chǎn)國際的直接影響。五卅運動后，中共的組織發(fā)展速度明顯加快，這給共產(chǎn)國際極大的鼓舞。共產(chǎn)國際認(rèn)為，中共應(yīng)該密切注意支部工作，支部毫無疑問應(yīng)成為基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)革命和組織工作。在共產(chǎn)國際的指示下，中共中央組織部發(fā)出《加強支部工作與組織統(tǒng)計工作等》的通告，指出支部應(yīng)通過支部會議議決工作計劃，強調(diào)支部會議的議程應(yīng)該規(guī)范化。1926年7月，中共中央擴大執(zhí)委會通過《組織問題議決案》，強調(diào)會議制度的重要性，提出：“各種性質(zhì)的會議，無論在怎樣情形之下，務(wù)須要設(shè)法舉行;只要各個分子在會前有預(yù)備，便是十分鐘或二十分鐘的會議亦是有益且有效的。支部或小組的會更不可間斷，在開會前預(yù)備自己的報告和意見，是每個同志的責(zé)任;召集開會，綜合各種報告作結(jié)論，執(zhí)行決議和訓(xùn)令，是每個組長與支部書記或干事的責(zé)任?！睆钠錄Q議案看出，召開支部會議（包括小組會議）必須是一項常規(guī)化的制度?？紤]革命工作、環(huán)境的復(fù)雜性、多變性，中共對支部會議的時間、地點沒有硬性規(guī)定，給了基層組織以較大的自主性、靈活性。

中共五大后中央政治局會議通過的《第三次修正章程決案》繼續(xù)規(guī)范了支部會議制度。章程規(guī)定：支部干事會每兩個星期至少召集一次支部黨員大會，“報告支部干事會的工作，及討論支部所在之機關(guān)或區(qū)域內(nèi)的一切實際政治及經(jīng)濟爭斗的問題”。不難看出，鑒于大革命后期革命環(huán)境的惡劣，支部會議的召開頻率由“每星期至少一次”改變?yōu)椤懊績尚瞧谥辽僖淮巍?，其?nèi)容更偏重于具體革命任務(wù)的討論、決議。

（二）支部會議的具體設(shè)置

在理論與實踐相結(jié)合的過程中，中共對支部會議制度的具體設(shè)置進行了思考，諸如規(guī)范支部會議的責(zé)任定位、會議程序、報告內(nèi)容等。

一是支部會議責(zé)任定位。支部會議制度自確立后，基本被中共中央定位為基層組織建設(shè)的重要部分。如1924年5月，中共中央在其通告中指出：“開會時應(yīng)常常提出具體的政治問題討論，依本黨機關(guān)報之主張，以教育各個同志”;“每次接到中局文告后，應(yīng)即提出會議討論，并盡力執(zhí)行”。支部（小組）會議的重要責(zé)任為教育黨員與討論上級決議等。

各地在實施過程中，對支部會議的責(zé)任定位認(rèn)識得更為深刻，規(guī)定得更為具體，包括支部會議擔(dān)負訓(xùn)練黨員、解釋決議、研究問題、制定議決案等方面的責(zé)任，尤其重視通過支部會議訓(xùn)練黨員，提高黨員的工作能力和理論水平。換言之，支部會議是訓(xùn)練黨員、研究闡釋革命理論、傳達決議非常重要的方式。

二是上級對支部會議的督導(dǎo)。為了使支部會議有效、有序進行，中共各地黨組織不同程度地強調(diào)了上級對支部會議的監(jiān)督和指導(dǎo)。早在國共合作初期，北京等地中共黨團組織就已經(jīng)注意這一問題，強調(diào)要克服地方組織渙散的缺點，必須加強地委等上級組織對支部的指導(dǎo)。五卅運動后，支部會議已有了規(guī)范指導(dǎo)的迫切需要。1926年1月，中共唐山地委明確規(guī)定：“支部及支部干事會開會時，地委須有一人以上出席，幫助支部書記作政治的主義的教育宣傳，以使同志對中國的實際問題有個明確的觀點，對主義有系統(tǒng)的知識，尤其重要的是使每個同志能以理論的觀點，分析各種問題?！笨梢?，地委（上級組織）對支部會議的指導(dǎo)是方向性、總體性、理論性的。到了北伐時期，上級的督察更為頻繁。1926年12月，中共上海區(qū)委引翔港部委的工作報告明確指出“每個支部和小組會，部委均派人參加”。即支部的直接上級——區(qū)委或部委，對支部會議進行指導(dǎo)、監(jiān)督，已成為上級工作的重要部分。

三是支部會議主要內(nèi)容。支部會議的內(nèi)容也有原則性的規(guī)定。如1925年8月31日，團鄭州支部會議所討論的問題多是隨時所發(fā)生的實際問題，如紗廠罷工的原因、罷工的政策、教訓(xùn)等等。1926年2月，中共南口地委則報告其支部會議“每次都有政治報告及問答”。同一時期，唐山黨團組織列出支部會議的內(nèi)容如下：“a.政治報告及討論。b.討論活動方法及進行計畫——討論現(xiàn)實黨的政策和計畫的具體方法及如何發(fā)展團的組織。c.個人報告及批評。 d.其他?！笨梢?，支部會議的內(nèi)容主要是解釋黨的理論和決議，討論政治報告、支部發(fā)展政策及議決問題。

四是支部書記在支部會議中的作用。支部書記在支部會議中具有核心領(lǐng)導(dǎo)作用，負責(zé)匯集會議中的黨員意見，作出決定。早在國共合作初期，團粵區(qū)委就規(guī)定：“支部或小組會議時，須特別注意于個人工作之報告及批評，由書記匯集各方意見，作成結(jié)論，以養(yǎng)成團員互相訓(xùn)練的習(xí)慣?！币簿褪钦f，支部書記要站在制高點，綜合各方意見，作出正確的決定。同時，支部書記負責(zé)把支部會議的內(nèi)容寫成報告，向上級匯報。上傳下達是支部書記在支部會議中的重要作用。

二、支部會議制度的運行與實效

在中共創(chuàng)建和大革命時期，黨的馬克思主義理論水平不高，政治素養(yǎng)偏低，尤其是黨員對黨組織生活的形式并不適應(yīng)。為了解決這一問題，中共對支部會議制度的落實較為迫切。由于各項復(fù)雜因素的影響，支部會議制度的運行取得了明顯成效，但也有很大不足。

（一）支部會議常態(tài)化的迫切性：黨員須過組織生活

黨員革命思想水平低、政治理論素養(yǎng)不高、組織紀(jì)律不強等，必然導(dǎo)致黨的基層組織不堅固，失去應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用。面對這一難題，中共試圖通過支部會議這一方式，達到鍛煉黨員、鞏固自身組織的目的。

各地的報告普遍可見對黨員革命理論水平過低的判斷，以及對改善這一困難的思考。1926年1月15日，中共南京地委的工作報告提到“此間同學(xué)確是很幼稚”，為此，不得不加重支部訓(xùn)練。例如，在學(xué)生支部，通過支部會議討論政治報告、黨員作工作報告和自我批評、學(xué)習(xí)理論問題等;在工人支部，則側(cè)重通過支部會議討論政治問題、學(xué)習(xí)支部須知、報告支部事務(wù)等。即通過支部會議，來改變黨員思想幼稚的現(xiàn)狀，提高黨員能力。同一時期，中共北方區(qū)南口地委也不得不承認(rèn)：“同學(xué)中只有少數(shù)人能看《向?qū)А贰墩紊睢芳啊吨星唷返?，而大多?shù)則須用口解釋講演，才能明了?！痹谄淇磥?，原因之一在于缺乏正規(guī)訓(xùn)練，如“黨團缺乏于多開會”。

同時，黨員不守組織紀(jì)律、不習(xí)慣過組織生活的現(xiàn)象時常發(fā)生，這使中共認(rèn)識到這一危機的嚴(yán)重性。1926年7月1日，中共浙江寧波地委直言，所屬各支部對支部會議召開不積極，會議都未能按期進行，支部書記也未能盡責(zé)。即使到北伐時期，支部會議制度的實施已有數(shù)年，但不積極過組織生活的現(xiàn)象仍較為普遍。具體到各支部，雖然有所差異，但都不同程度地存在這一問題。如1926年10月6日，上海南市部委就報告了其所屬11個支部的情況，不少支部都沒有按期開會或開會效果不佳，尤其是永利支部“過去好久沒有開會，其原因是同學(xué)他去，不報告部委，來了也不報告”。黨員的這種自由散漫生活，與中共的組織嚴(yán)密原則是不相符的。正因為如此，各地組織才會不厭其煩地向中央報告這一類問題，尋求解決之法。鑒于此，支部會議制度的規(guī)范化運行自然成為中共的重要選擇之一。

（二）支部會議制度的運行成效

支部會議制度的確立及其必要性，使支部會議的運行成為應(yīng)有之義?？傮w而言，支部會議制度基本在各地實施，取得了積極的效果。但其效果存在較大的差異，這種差異因時因地因環(huán)境不同，表現(xiàn)也不同。

以上海為例，大致可觀察其運行實效。五卅運動后，革命氣氛逐漸高漲。上海黨組織對基層組織的發(fā)展比較重視。1925年9月，中共上海區(qū)委召開會議，各部委報告了支部會議的執(zhí)行情形，即各部委都落實了支部會議制度，并且重點發(fā)揮了支部會議鍛煉黨員的作用。從會議議程、內(nèi)容看，支部會議主要是偏向政治問題闡釋、實際問題的報告及討論等。但各部委支部會議的效果不一，如小沙渡部委能夠做到每星期至少召開一次會議，黨員也能在會議中作討論和自我批評，對黨的信仰普遍較好;而浦東部委則相對差，召開會議較少，黨員對黨的認(rèn)識也較為模糊。即北伐前上海推動了支部會議制度的實施，但各地對這一制度的執(zhí)行力有所差異，總體呈現(xiàn)出較好的局面。

北伐時期，上海黨組織更加強調(diào)支部會議制度的推行。從實踐來看，這一時期支部會議制度確實在基層得以廣泛推行，但執(zhí)行的效果不太符合中共的理想預(yù)期。1926年10月，在中共上海區(qū)委會議上，各部委報告了支部會議的具體情況，基本表明支部會議的執(zhí)行雖然盡力落實，但是不盡如人意（見表1）。

從表1看，中共上海區(qū)每個部委面對的革命環(huán)境不同、每個支部的具體情況不同、黨組織發(fā)展的速度不同，所以支部會議的執(zhí)行情況也有較大差異。但從這一時期的總體情況看，每一個部委都盡力落實支部會議政策，并且創(chuàng)造條件來提升會議執(zhí)行效率。即便如此，有些支部仍然沒有召開會議，或者到會者不多，最為明顯的是，黨員也因缺乏支部會議等組織訓(xùn)練，革命表現(xiàn)不良。

上海的情況具有代表性，其他地方組織的支部會議情況也大體如此。廣州作為大革命核心區(qū)域，一直以來對組織建設(shè)比較重視，意圖做成組織工作模范。1925年11月30日，團廣州地委組織部對支部會議的執(zhí)行情況進行了統(tǒng)計。應(yīng)該說，團廣州支部會議的執(zhí)行效果還是比較好的，有的支部如粵漢路支部、瓊崖支部召開會議的次數(shù)甚至比規(guī)定的會議次數(shù)多，近一半的支部全部同志都能到會，并且地委對支部會議的指導(dǎo)能進行。然仍有個別支部如花地油業(yè)支部不能開會，或者不能按照規(guī)定開會。可見，即便在革命中心地廣東，受制于各項復(fù)雜因素的影響，支部會議的效果仍然不能達到中共的理想預(yù)期。

三、黨員對待支部會議的態(tài)度和表現(xiàn)

入黨后，黨員必須改變個人的自由散漫生活方式，適應(yīng)黨的組織生活。這樣一種新的組織生活方式必然給黨員帶來較大的沖擊。在環(huán)境、訓(xùn)練素養(yǎng)、革命理論、階級屬性等各項因素的作用下，黨員對待支部會議的態(tài)度也不一樣。總的趨勢是，不管是主動或者是被動，黨員逐漸認(rèn)可了支部會議制度，大部分黨員能夠參會。

第一次國共合作初期，團北京地委在李大釗等人的指導(dǎo)下，組織建設(shè)相對規(guī)范，支部會議制度的執(zhí)行也如此。在此情況下，大部分黨團員能夠按期開會，但是因黨團員大部分都是學(xué)生，一到寒暑假，他們常常選擇回家而不愿意過組織生活，導(dǎo)致支部會議不能如期召開。并且，此時的支部會議制度還不夠規(guī)范，很多黨團員都不知道如何開支部會議，具體表現(xiàn)為“因同學(xué)中對于主義觀念缺乏，除地委的人于參加時多加解釋，他們即覺無言可發(fā)，有許多問題提出來了，他們也只能作簡單的答復(fù)，僅寥寥數(shù)語，不能發(fā)言者亦多，會議中無多精彩之故即在此”。也就是說，很多黨團員還不知道如何過組織生活，如何在支部會議中發(fā)表自己的看法，以及參與到支部的工作中去。

五卅運動后，隨著支部會議制度的逐步完善及其推行力度的加大，很多黨團員對支部會議的認(rèn)知度逐漸提高。1926年1月，中共上海引翔港部委專門報告了支部會議的問題，并且對黨員的表現(xiàn)考察得非常詳細（見表2）。

從表2可知，多數(shù)支部能夠開會，約半數(shù)支部能夠依據(jù)制度每星期召開支部會議一次，并且大部分黨員都能夠遵守組織紀(jì)律、參加會議、討論實際問題。但是，黨員表現(xiàn)的不足也是明顯的，如能夠主動發(fā)言的不多，并且不太熱心聽政治報告，開會的意愿不夠主動。

北伐后，中共基層組織發(fā)展迅速，新的支部、黨員不斷涌現(xiàn)。不過，擴黨的速度與基層黨組織建設(shè)的成效并不完全一致。1926年8月20日，中共上海閘北部委在關(guān)于上周的工作報告中談及所屬18個支部的開會現(xiàn)象，其中能開會的11個，不能開會的7個，開會能到者7/10，具體表現(xiàn)為：“a、同學(xué)多數(shù)不感覺興趣。 b、各支部都覺得問題太多時間不夠。c、會場秩序多散渙。d、一半同學(xué)發(fā)言，一半同學(xué)多不發(fā)言。”也就是說，雖然一半以上的支部能夠開會，但黨員對開會不太積極，對這種組織生活形式并不熱衷，尤其是會議紀(jì)律渙散，黨員在會議中不能表達自己的觀點，自然也不能很好地鍛煉黨員隊伍。吳淞獨立支部的情況也類似。各支部黨員在會議中的表現(xiàn)也是不同，即有些很好，有些精神很散漫，有些討論不甚切實。即使到了大革命后期，雖然支部會議制度在地方得到盡力落實，上級對支部會議的指導(dǎo)也頗為盡力，取得了一定的效果，但執(zhí)行效果仍然有差異，不少支部黨員并不能真正過好組織生活。不容忽視的是，在革命環(huán)境比較惡劣的環(huán)境下，黨員的革命熱情往往低落，常常不愿意過組織生活，對黨組織持懷疑態(tài)度，加上其他黨員的消極影響，表現(xiàn)

更甚。

實際上，黨員不想過組織生活的心理較為復(fù)雜。1926年10月25日，中共上海區(qū)委的報告入木三分地描述了黨員對待支部會議的心理。報告指出：“（關(guān)于各支部方面）清查數(shù)量固定分子。在過去數(shù)量的報告，除了根據(jù)不可靠的名冊外便很難統(tǒng)計，因為同志中常有許多分子時去時來。你若說有，不錯，名單上與工廠中是有的，可是小組會他常不到;你若說沒有，可是罷工時候和各種大小政治運動中他又非常努力參加，有時比常來開會的忠實同志還要勇敢些。這確是事實。推其原因約有數(shù)端：（一）做工后的疲勞，怕開會。（二）從來未過過這種抽象的生活，受不住束縛。（三）開會的材料太理論不感覺興趣。（四）他們要的是實際的行動，他們常說‘有事情的時候通知我，一定來的，這句話與事實就可證明。（五）怕來開會時被廠里知道了要開除。（六）受家庭的壓迫與事務(wù)的束縛（尤以女同志為甚）。（五）（六）兩項是一般工人的共同心理?！睆钠鋱蟾婵闯?，黨員不愿意開會并不代表他不革命、不工作，很大程度上是因為他不適應(yīng)組織生活的方式，并且怕參加支部會議影響了工作生活的正常進行，尤其是一些工人怕開會影響不好，甚至被廠方開除，失去經(jīng)濟來源。此外，支部會議本身的吸引力缺乏，尤其是一些會議內(nèi)容枯燥，挫傷了黨員的熱情。

個人的體驗也可補充說明上述觀點。大革命時期，女工出身的工人領(lǐng)袖劉群先入黨后，面臨著過支部會議組織生活與工作生存的矛盾。誠如錢塘在《女工出身的劉群先》一文中所說：“她常常要放棄工作去參加黨的會議。因此廠里的工頭對她嚴(yán)厲起來。同時廠方當(dāng)局，給共產(chǎn)黨的秘密活動弄得極為恐怖。她熱誠地工作著，為了不能積極展開而感到煩惱。”工人黨員的個體經(jīng)驗表明，以支部會議為代表的組織生活方式想要徹底融入黨員的行為準(zhǔn)則，并不是一件簡單的事情。各種主客觀因素都在羈絆黨員參與支部會議，黨員的心理表現(xiàn)也變得復(fù)雜。

四、支部會議制度的整頓及其局限性

面對支部會議制度執(zhí)行上的偏差、效率低、黨員組織觀念不強等各種問題，中共進行了積極應(yīng)對，出臺了相關(guān)的政策進行調(diào)整。整頓確實收到了一定的效果，但是不可否認(rèn)，受限于各種主客觀因素，整頓效果并不理想，具有很大的局限性。

（一）整頓措施

敢于直面問題，不斷調(diào)整政策適應(yīng)革命發(fā)展的需要，是中共自成立伊始就具備的強大能力。支部會議制度的執(zhí)行并不一帆風(fēng)順，在各地各時期遭遇到各種不同的困難，適時整改是應(yīng)然之舉。其措施主要有：

其一，健全支部組織。組織健全尤其是支部干事會或支部書記的設(shè)立，使支部會議的召開有了可能。在中共看來，支部的整頓必須要把支部的組織健全起來，“支部組織中最重要者為干事會，干事會組織得不好，支部必不能起很好的作用，以后各支部要特別把干事會組織得完密”，“干事之下為小組，每滿十人即可分為二小組，但以開會適當(dāng)與否為標(biāo)準(zhǔn)”，“此外干事組長的人選，也要特別慎重，終要是該支部中最有能力的同志出來擔(dān)任此項工作，那就能使該支部的力量格外的充實而強固了”。簡言之，只有在健全支部組織的前提下，支部會議制度的落實才會有可靠的保障。

其二，嚴(yán)肅批評，加強督導(dǎo)。針對各地在推行支部會議制度中的懈怠或不作為等現(xiàn)象，中共強調(diào)要嚴(yán)肅批評，同時上級組織加強督導(dǎo)，務(wù)必使這一制度能真正落實，取得成效。早在第一次國共合作初期團粵區(qū)委要求各地召開支部會議時，強調(diào)地委應(yīng)負督導(dǎo)之責(zé)任。五卅運動后，與基層組織建設(shè)的重視度一致，各地對支部會議執(zhí)行的低效率進行了批評，并提出上級組織的督導(dǎo)之責(zé)任。這一觀點，在后期進一步強化。1927年1月1日，中共上海區(qū)委會議進一步強調(diào)，為了整頓支部會議的秩序，支部開會“部委非出席不可”。

其三，強化組織紀(jì)律。中共通過強化組織紀(jì)律、提高黨員的組織觀念等方式，來提升支部會議執(zhí)行的效率，改變不良習(xí)氣。在其看來，因過節(jié)或其他事務(wù)不開會，黨員就不合格，“你曾否重視區(qū)委的通告，是不是舊氣習(xí)戰(zhàn)勝C.P.鐵的紀(jì)律？是不是存心蔑視黨的紀(jì)律？”“假使每個同學(xué)都如此，團體成一種什么現(xiàn)象？是不是腐化？”甚至嚴(yán)格規(guī)定了黨員違規(guī)不參加支部會議的具體懲罰：“1.每支部每周須開會一次，各同志務(wù)必到會，如第一次不到，須由支部書記詢問理由，如無故不到，當(dāng)面警告，第二次不到會，由支書報告部委，由部委派人談話;第三次不到會，即執(zhí)行紀(jì)律，實行處罰！但請假及特別事故，不在此限。2.每支部每次開會時，要各同志報告工作，如一周內(nèi)沒有工作報告，當(dāng)加以嚴(yán)重處罰?！笨梢?，支部會議紀(jì)律的規(guī)定不僅具體，而且比較嚴(yán)格。

其四，訓(xùn)練教育。中共也希望通過訓(xùn)練教育的方法來提高黨員的組織觀念，使其能自動自覺地參與支部會議。中共上海區(qū)委一針見血地指出，要使支部強固，必須整頓支部，其方法之一便是“支部的訓(xùn)練”，即訓(xùn)練支部書記，切實指導(dǎo)其工作方法，多辦訓(xùn)練班，訓(xùn)練各支部書記及其他活動分子，并多召集會議。也就是說通過訓(xùn)練，提高支部書記及活動分子的能力，使支部會議的召開更為有效。普通黨員的訓(xùn)練同樣重要。1926年10月7日，中共上海南市部委在其工作計劃中指出：“以后特別注重下層的訓(xùn)練，除對支部書記加以嚴(yán)厲的督促外，對于同志個別的訓(xùn)練，務(wù)使各個同志能夠明瞭自己的責(zé)任，自動的工作起來，不像從前這樣的只有上層沒有下層?！币簿褪钦f，通過訓(xùn)練教育，促進黨員組織思想的轉(zhuǎn)變、能力的提高以及組織觀念的提升。

（二）整頓的效果及其局限

整頓的效果直接檢驗整頓措施的得失及有效性。在中共創(chuàng)建和大革命時期，黨不斷地調(diào)整支部會議政策，為此，其整頓有一個不斷變化的過程。與之相隨，整頓的效果也不一樣?？傮w而言，中共的整頓措施對于支部會議制度的推行、深入，產(chǎn)生了一定的積極效果，但仍然無法脫離這一時期中共因理論缺乏、經(jīng)驗不足等因素導(dǎo)致在政策上的不完善，效果也具有明顯的局限性。

五卅運動前，支部會議整頓措施已實施，并取得了初步的成效。例如，1924年12月10日，團武昌地委報告了整頓支部會議情形，即每個支部都明確規(guī)定了開會時間，地委派人參加支部會議，報告政治狀況，指導(dǎo)支部工作，解答支部問題，支部書記詳細報告支部一周情形，同志間討論問題，互相批評。在其看來，這些措施“逐漸實行”，尤其是“現(xiàn)各支部（除一、二例外）均能按時開會，開會時情形也極好。組織上較前嚴(yán)密有生氣的多”?？梢姡渲Р繒h的整頓已有一定的成績，尤其是按時開會、開會紀(jì)律等明顯改善。

五卅運動后，整頓效果顯現(xiàn)，但也有明顯的地方差異性。上海一些組織工作較好的部委在整頓支部會議方面做得較好。1925年12月18日，中共上海引翔港部委報告所屬支部經(jīng)過整頓后的情形，“支部中能每周開會，能負責(zé)介紹，能實際活動，能指揮群眾，要算東華，同興、上海一、三[廠]、電氣五支，其余如大康、裕豐、永安、祥泰、三新則較遜（永安、祥泰日見復(fù)興）”;“支部，書記及部委三種會議皆每星期一次，舉行書記會議情形較前好（人數(shù)較能到齊，討論問題較切實）”。從其報告看出，支部會議能夠按時舉行，執(zhí)行了支部會議的常規(guī)化，同時通過整改，支部會議的效果也不錯，提高了支部整體的工作效能。北京在支部會議整頓方面也有了效果。例如，1926年1月，中共南口特別支部經(jīng)過政策調(diào)整，支部會議能做到每周開一次，同志對于支部會議的態(tài)度好轉(zhuǎn)，“大都能按時出席”，同志對于批評“除一二人外，都還能誠懇接受”，并且“主義的解釋，在每次會議中都有，大概每個同志腦筋中都有了一點影響了”，在會議上同志對于問題的答復(fù)也更為積極?？梢?，南口特別支部經(jīng)過整改，效果已經(jīng)顯現(xiàn)，尤其是支部會議的常規(guī)化，黨員對支部會議的態(tài)度都有很大的提升，但是這種改善不是根本的，尤其是黨員對革命主義的理解不深，對組織生活的展開較為生澀。

北伐后，支部會議整頓大范圍實行。從各地實踐看，這種整頓往往因地方組織的工作方法、革命環(huán)境、黨員素質(zhì)等各項因素影響，其效果不一。實際上，南京、無錫、寧波等地的情況說明支部會議整頓確實收到了一定的效果，但不盡善。至1926年10月，南京、無錫、蘇州、寧波四地共有11個支部，原來只有3個支部開會，130名黨員，能到會者僅1/4，經(jīng)過一兩個月整頓，“現(xiàn)整頓能按時開會者八支，數(shù)量一百六十，可以打八五折。同志膽太小，前次稍一壓迫，大家害怕不得了，甚有逃跑不知蹤跡者”。顯然大部分支部的整頓效果最為明顯的是，開會更為常規(guī)化，到會人數(shù)增多，但是黨員的組織觀念仍然較為薄弱，對組織紀(jì)律的理解和執(zhí)行仍有待提升。

上海等地的情況也說明，支部整頓往往與革命斗爭緊密相連，為此，其效果常常隨著革命斗爭的高漲或低落出現(xiàn)較大變化。1927年1月2日，中共浦東部委關(guān)于1926年12月份的工作報告表明，以響應(yīng)上海工人武裝起義為中心，支部整頓工作開展，一些支部也取得了成效。祥生支部“同志多有貴族工人的色彩，他們依賴領(lǐng)袖的心理非常之濃厚，除了支部書記和極少數(shù)同學(xué)做點事外，其余盡是些旁觀者”，但12月份較前有進步，“（一）開會可到十分之八;（二）現(xiàn)有極少數(shù)人活動，并非以前只有書記一人作事”;南洋支部以前開會“未曾到過六個人，現(xiàn)時至少可到十分之七（不到會的盡是男同學(xué)）”;英美老廠支部自改組后算是浦東最有進步的一個支部，表現(xiàn)為“干事會能夠開會，且能起點作用，支部書記對內(nèi)對外尚能應(yīng)付事情，男女同學(xué)都有相當(dāng)?shù)幕顒幽芰Α?英美新廠支部同志到會者有十分之七，但支部書記懦弱;小輪駁支部、榮昌自來水廠支部、爛泥渡支部、其昌棧支部、十八間支部等作用不大。由此可見，整頓措施確實在一些支部得以實施，且取得了成效，但是不同支部的表現(xiàn)和效果不一樣。

要言之，中共早期進行了支部會議的整頓，對其方法進行了初步探索，包括完善組織結(jié)構(gòu)、強化組織紀(jì)律、加強上級組織的監(jiān)督指導(dǎo)、提升黨員的組織觀念等。這些整頓措施不僅具有思想上的進步性，而且也在實踐上收到了一定的效果。然而，受革命環(huán)境、整頓措施、黨員思想等各種因素的影響，整頓的效果并不理想，帶有明顯的局限性，尤其是黨員的組織觀念仍較低下，開會的形式雖具備但內(nèi)容仍較空泛，會議產(chǎn)生的效果不夠好，并且這種效果帶有明顯的地方差異性，不同地方有著不同的表現(xiàn)。

五、結(jié)語

綜上所述，中共自成立伊始即堅持馬克思主義建黨學(xué)說，把會議制度作為組織建設(shè)的重要手段，把黨員生活納入組織體系。與基層組織建設(shè)相一致，支部會議制度在大革命時期基本確立，并成為黨員重要的組織生活方式。從理論和實踐兩方面言之，中共對支部會議制度進行了合理的設(shè)置，并從責(zé)任定位、會議程序、會議內(nèi)容、上級督導(dǎo)、支部書記責(zé)任等方面構(gòu)建了支部會議的運行機制。與革命的發(fā)展形勢、組織發(fā)展的趨勢一致，中共大力推動支部會議制度的落實。從其效果來看，支部會議制度的運行因革命發(fā)展階段不同、革命環(huán)境不同、地方黨組織的能力強弱等出現(xiàn)較大的地方差異性，但總體而言支部會議制度基本得以落實，取得了積極的成效，尤其在革命發(fā)展較為順利、組織建設(shè)較好的地區(qū)較為明顯。

毋庸諱言，支部會議制度作為一項組織制度，地方落實并不順利。黨員對待支部會議的表現(xiàn)及其心理即為重要佐證。大部分黨員或主動或被動地參加支部會議，遵守組織紀(jì)律，然始終有不少的黨員不能從散漫的生活方式過渡到嚴(yán)格的組織生活當(dāng)中。他們不愿意過組織生活的心理是復(fù)雜的，有個人生活方式的固守，也有個人生存危機下的退縮，還有對革命環(huán)境惡劣的懼怕，甚至支部會議吸引力缺乏等。與之相通，分析阻礙支部會議制度執(zhí)行的因素充分說明革命環(huán)境、革命工作的多變和黨員組織觀念薄弱、組織不健全、沒有場地等方面的消極影響。同時，也應(yīng)該看到中共早期已開始展示較強的措施應(yīng)對能力。針對支部會議制度執(zhí)行出現(xiàn)的各類問題，中共出臺了相應(yīng)的措施進行整頓，包括健全組織、強化組織紀(jì)律、上級督導(dǎo)、訓(xùn)練教育等。在多重措施的整合下，支部會議整頓確實取得了不錯的效果，如基本保障了支部會議召開的常規(guī)化、黨員出席會議的比例大幅度提升、黨員組織紀(jì)律加強等。然而，這些整頓因各項復(fù)雜因素的影響，存在較大的不足，呈現(xiàn)出濃厚的早期探索特質(zhì)。中共早期對支部會議制度的探索具有重要的歷史作用，其經(jīng)驗也具有重要的借鑒價值。應(yīng)該說，支部會議制度自這一時期確立后，基本延續(xù)至今。從某種程度上說，中共始終在早期支部會議制度的基礎(chǔ)上，不斷完善其組織設(shè)置、改善其執(zhí)行方法，從而使當(dāng)代的支部會議制度具有了歷史的延續(xù)性和與時俱進的現(xiàn)代性。

[作者系歷史學(xué)博士，江西省社會科學(xué)院副研究員]

?本文系國家社會科學(xué)基金一般項目“中國共產(chǎn)黨早期基層組織發(fā)展及其歷史經(jīng)驗研究（1921—1927）”（17BDJ026）的階段性成果。

代表性論文有朱華：《試論大革命時期中國共產(chǎn)黨對基層組織建設(shè)的探索》，《中共黨史研究》2006年第4期;張明楚：《中國共產(chǎn)黨對于支部建設(shè)理論的早期探索》，《上海黨史與黨建》2005年第5期等，從制度的宏觀層面梳理了中國共產(chǎn)黨早期的支部建設(shè)理論。只有少數(shù)論文如孫會修：《大革命時期中共上海區(qū)委的城市支部研究》，《中共黨史研究》2016年第1期，從微觀層面考察了上海支部以組織力為核心的運行機制。