碳中和不能依賴種樹，但林業(yè)碳匯是門大生意

徐沛宇

位于北京市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)東窯村附近的京津冀地區(qū)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。圖/IC

種一棵樹可減少多少碳排放？答案不一，但有時(shí)候是負(fù)數(shù)。

在通往碳中和的道路上，各國(guó)和各大企業(yè)都將“基于自然的解決方案”（Natural-based Solutions， NbS）作為必選項(xiàng)。例如，螞蟻集團(tuán)、蘋果公司，以及眾多高耗能企業(yè)在制定碳中和實(shí)施計(jì)劃時(shí)，都宣稱要使用NbS來解決無法減排的部分。

但是，NbS有諸多使用限制，其抵消碳排放的整體作用不大，并且在其自然衰亡的過程中，最終還將凈排放出二氧化碳。

根據(jù)自然資源部與世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）聯(lián)合發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，NbS是指保護(hù)、可持續(xù)管理和恢復(fù)自然的和經(jīng)改變的生態(tài)系統(tǒng)的行動(dòng)，有效和適應(yīng)性地應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)，同時(shí)提供人類福祉和生物多樣性效益。IUCN倡導(dǎo)依靠自然的力量和基于生態(tài)系統(tǒng)的方法，應(yīng)對(duì)氣候變化等多項(xiàng)社會(huì)挑戰(zhàn)。

在實(shí)現(xiàn)氣候環(huán)保目標(biāo)時(shí)，NbS指通過保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的方式，達(dá)到減少溫室氣體排放的措施，最典型的做法即植樹造林，增加林業(yè)碳匯。

碳匯一詞源于1997年聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約《京都議定書》，意為從空氣中清除二氧化碳的過程、活動(dòng)或機(jī)制。廣義的林業(yè)碳匯指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少二氧化碳在大氣中的濃度。

更綠色環(huán)保的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)碳中和的主要目標(biāo)之一，但將目標(biāo)作為手段，目標(biāo)就將難以實(shí)現(xiàn)?！敦?cái)經(jīng)》記者采訪的多位關(guān)注NbS的人士認(rèn)為，提高森林覆蓋率對(duì)減少碳排放的作用有限，僅依靠植樹造林等NbS手段難以實(shí)現(xiàn)碳中和。

國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員潘家華日前公開抨擊了夸大NbS功能的現(xiàn)象。他說，一提碳中和，森林碳匯就熱情高漲，有喧賓奪主之勢(shì)。然而，森林等生態(tài)系統(tǒng)都是氣候中性碳，依靠栽樹推動(dòng)碳中和是不切實(shí)際的。

NbS不僅難擔(dān)碳中和大任，其涉及的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)，以及社會(huì)倫理方面的難題挑戰(zhàn)也不容小覷。不過，從單個(gè)企業(yè)的角度看，在碳排放成本越來越高的情況下，林業(yè)碳匯等NbS路徑的確是一門有潛力的生意，可實(shí)現(xiàn)低成本減碳，也可將其做成可持續(xù)發(fā)展的業(yè)務(wù)。

NbS的興起與局限

NbS一詞源于世界銀行2008年發(fā)布的《生物多樣性、氣候變化和適應(yīng)：世界銀行投資中基于自然的解決方案》。2017年，大自然保護(hù)協(xié)會(huì)（TNC）等15個(gè)機(jī)構(gòu)的研究表明，NbS可為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》制定的2攝氏度目標(biāo)貢獻(xiàn)30%的減排量。2019年，在紐約舉行的聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)上，NbS被列入加快全球氣候行動(dòng)的九大領(lǐng)域之一，并設(shè)立全球NbS聯(lián)盟。

近兩年全球多發(fā)的極端天氣、森林大火等現(xiàn)象，以及全球推動(dòng)碳中和的趨勢(shì)，讓NbS受到了更多的關(guān)注。

根據(jù)牛津大學(xué)Nathalie Seddon等人2020年發(fā)表的論文，NbS對(duì)氣候變化的作用可大致分為三類：降低在氣候風(fēng)險(xiǎn)下的暴露，例如抵御侵蝕和風(fēng)化、維持較干燥和氣候較極端區(qū)域的自然資源;降低氣候敏感度，例如通過強(qiáng)化和多樣化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，抵御氣候沖擊;支撐氣候適應(yīng)潛能，例如為治理轉(zhuǎn)型和賦能提供條件。

科學(xué)界的共識(shí)是：修復(fù)退化的森林生態(tài)系統(tǒng)并增加森林面積，是迄今為止從大氣中移除碳的最具潛力的方式。與基于工程學(xué)的碳捕集和儲(chǔ)存相比，設(shè)計(jì)和施行良好的NbS能夠同時(shí)提供一系列復(fù)雜而珍貴的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

NbS的確是達(dá)到碳中和、應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的重要助力。但是，NbS的運(yùn)用會(huì)有多種限制。人類活動(dòng)排放的巨量溫室氣體，絕大部分不能靠自然生態(tài)系統(tǒng)去吸納。

森林種植面積和土地面積有限，全球可開發(fā)和利用的碳補(bǔ)償額度也有限。國(guó)際環(huán)保組織綠色和平東亞地區(qū)項(xiàng)目副總監(jiān)袁瑛對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，只依靠NbS不能解決全部甚至大部分的減碳任務(wù)。擺脫能源系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)化石能源的依賴，才是碳中和的重中之重。

綠色植物是碳匯，也是碳源。潘家華說，綠色植物屬于氣候中性碳，它們會(huì)從大氣中吸收二氧化碳，但它們的生命體終究要死亡，最后又回到了大氣，不可能永遠(yuǎn)是碳匯。

NbS涵蓋范圍極廣且包含很多變量，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。綠色和平東亞地區(qū)森林與海洋項(xiàng)目經(jīng)理潘文婧告訴《財(cái)經(jīng)》記者，不同的NbS方案實(shí)施效果差異顯著，從保護(hù)未受侵?jǐn)_的自然生態(tài)系統(tǒng)，到恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)功能，再到創(chuàng)建新的人工管理的綠地，其作用和意義不可同日而語。此外，不同方案在設(shè)計(jì)和執(zhí)行的過程中，由于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的參與程度不同，其惠益對(duì)象的收益也不盡相同。例如，一場(chǎng)火災(zāi)就有可能讓原本吸附二氧化碳的森林，變成排放二氧化碳的負(fù)碳資源。

國(guó)際氣候與土地利用聯(lián)盟項(xiàng)目副主任Christina McCain博士認(rèn)為，從全球來看，實(shí)施NbS主要有三大挑戰(zhàn)：一是需要時(shí)間來影響政策，并且制定出系統(tǒng)性的解決方案。二是要多部門協(xié)同合作，包括財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等多個(gè)部門的政策制定者。三是需要長(zhǎng)期的財(cái)力支持，NbS項(xiàng)目往往周期長(zhǎng)、見效慢，且其自然生態(tài)保護(hù)價(jià)值容易被忽視。

因此，一般情況下，企業(yè)在制定碳中和實(shí)施方案時(shí)，利用NbS達(dá)到的減碳比例不應(yīng)高于50%。一些過度依賴NbS的公司遭到了環(huán)保界的質(zhì)疑，例如，美國(guó)航空公司（American Airline）和國(guó)際航空集團(tuán)（International Airlines Group）因宣稱其利用NbS達(dá)到減排的比例分別達(dá)到50%和90%，被環(huán)保組織指責(zé)沒有減排的誠(chéng)意。

森林等生態(tài)系統(tǒng)通過植被和土壤吸收、儲(chǔ)存碳的能力不是無限的。自然資源部國(guó)土整治中心羅明等人發(fā)表的文章稱，在一定的時(shí)間段內(nèi)，隨著植被和土壤碳庫的飽和，凈碳吸收逐漸降低至零。積累的碳也面臨因干旱、火災(zāi)、病蟲害或不可持續(xù)的管理而發(fā)生逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。在選擇NbS方案時(shí)，要做到因地制宜——宜林則林，宜草則草，宜濕則濕，宜荒則荒，不應(yīng)追求短期內(nèi)固碳效益最大化而采用單一樹種或外來速生樹種大規(guī)模造林。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這會(huì)產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重后果。

以環(huán)境正義為度量標(biāo)準(zhǔn)，過于依賴NbS還存在一系列社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。潘文婧表示，地球上的土地和空間有限，且已經(jīng)被人類充分利用，一些貌似是荒野的區(qū)域往往是邊緣群體賴以生存的家園。如果這樣的土地被用于植樹造林，為大企業(yè)和高消耗人群提供碳抵消，不僅會(huì)造成對(duì)實(shí)質(zhì)性減排的掠奪性拖延、對(duì)向清潔能源轉(zhuǎn)型形成障礙，更會(huì)摧毀環(huán)境正義的底線。

啥樣的森林才能減碳

森林、農(nóng)田、草地、荒漠、濕地，以及海洋生態(tài)系統(tǒng)被公認(rèn)為是基于自然的應(yīng)對(duì)氣候變化的解決方案。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，共蘊(yùn)含了6萬多個(gè)不同樹種，是地球上最大的碳庫。

森林中的植物光合作用吸收二氧化碳后，除去植物和土壤的呼吸，以及植物死亡、火災(zāi)、病蟲害、采伐等釋放的二氧化碳，剩余存儲(chǔ)的二氧化碳就被稱為碳匯。

森林碳匯即林業(yè)碳匯，是NbS里運(yùn)用潛力最大、操作最成熟的路徑，它是指通過實(shí)施造林和森林管理、減少毀林等活動(dòng)，吸收大氣中的二氧化碳的過程、活動(dòng)和機(jī)制。最常見、最簡(jiǎn)單的方法即是植樹造林。

首批簽署聯(lián)合國(guó)“1.5攝氏度溫控目標(biāo)”承諾的企業(yè)之一雀巢公司，計(jì)劃到2030年碳排放量減半、到2050年凈零碳排放。實(shí)施“再造林計(jì)劃”是雀巢實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的重要措施，該公司計(jì)劃未來十年每年在其原料采購地植樹2000萬棵。在棕櫚油和大豆等主要商品的供應(yīng)鏈中，到2022年實(shí)現(xiàn)“零毀林”。

雀巢公司的計(jì)劃看起來無可指摘，但這些植樹造林計(jì)劃能降低多少二氧化碳，不管是雀巢還是外界，都難以準(zhǔn)確計(jì)算。

一般來講，樹種、樹齡、所在溫度帶、林業(yè)管理質(zhì)量等均會(huì)影響森林的減排量。幼、中齡林的固碳速率相對(duì)較快，成熟以及過熟林由于生長(zhǎng)速率下降，對(duì)碳的吸收和釋放基本平衡。

因此，已有的成熟森林往往只有固碳的功能，對(duì)于降低二氧化碳濃度的作用有限。只有再造林、恢復(fù)森林植被等活動(dòng)，才能更多地吸收碳，降低二氧化碳含量。

根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布的數(shù)據(jù)，全球二氧化碳排放總量已從1965年的112.07億噸增長(zhǎng)到2019年的341.69億噸，54年間增長(zhǎng)了2倍。而全球的森林面積仍在不斷減少。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告顯示，目前全球森林總面積為40.6億公頃，占全球土地面積31%。但并非均勻分布于地球各地，一半以上的世界森林僅分布在五個(gè)國(guó)家（巴西、加拿大、中國(guó)、俄羅斯和美國(guó)）。從1990年到2020年，全球森林面積喪失了4.2億公頃，其中原始森林減少超過8000萬公頃。超過1億公頃的森林受到了火災(zāi)、病蟲害、入侵物種、干旱和災(zāi)害性天氣事件的不利影響。

中國(guó)是全球碳排放量第一大國(guó)，2019年共排放98.26億噸二氧化碳，比1980年增長(zhǎng)了6.7倍。國(guó)家林草局2019年出版的《中國(guó)森林資源普查報(bào)告》顯示，我國(guó)森林碳匯一年4.34億噸，如果換算成二氧化碳，則是12億噸。潘家華說，中國(guó)2019年全口徑溫室氣體排放總量是140億噸，其中化石能源二氧化碳排放102億噸。森林碳匯能中和的碳排放量不到一成。

過去40年，中國(guó)的森林覆蓋率不斷提高。據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局統(tǒng)計(jì)，從1979年到2019年，中國(guó)森林覆蓋率由12.00%提高到22.96%，總森林面積提高到2.20億公頃;同期，森林蓄積量增加了85億立方米，達(dá)到175.60億立方米。計(jì)劃到2025年，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到190億立方米。

對(duì)于森林資源與減碳量準(zhǔn)確計(jì)量，中國(guó)以及全球都還處于摸索階段。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、中國(guó)森林資源核算研究項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李曉超近日表示，森林資源核算仍存在短板，處在探索編制和攻堅(jiān)克難階段。國(guó)家林業(yè)和草原局已成立專班，重點(diǎn)研究森林碳匯的問題。

林業(yè)碳匯將迎交易熱潮

以經(jīng)濟(jì)手段提高森林面積的政策已在多國(guó)實(shí)施，最常見的即實(shí)施林業(yè)碳匯交易。這意味著，有減碳?jí)毫Φ钠髽I(yè)不用自己去植樹造林，購買碳匯便可實(shí)現(xiàn)減碳;也意味著，進(jìn)行植樹造林以及維護(hù)森林系統(tǒng)的組織和個(gè)人，可通過出售碳匯獲益。

林業(yè)碳匯交易是指，通過采用符合全球或區(qū)域范圍認(rèn)可的核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)，開展經(jīng)營(yíng)或造林產(chǎn)生的碳匯減排量，在經(jīng)第三方審核機(jī)構(gòu)核證以及交易主管部門審定后，核發(fā)碳信用。這些碳信用可抵消企業(yè)自身的部分碳排放量，或在市場(chǎng)進(jìn)行交易從而產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

在《京都議定書》生效期間，林業(yè)碳匯是一項(xiàng)國(guó)際交易。《京都議定書》制定的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）約定，發(fā)達(dá)國(guó)家通過提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國(guó)家合作，在發(fā)展中國(guó)家開展可以減少溫室氣體排放的項(xiàng)目，項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量可以用來履行發(fā)達(dá)國(guó)家的減排義務(wù)?！霸炝衷僭炝帧奔幢涣袨镃DM項(xiàng)目之一。

如今，CDM項(xiàng)目已終止。但歐盟、中國(guó)等多個(gè)地區(qū)和國(guó)家，都已實(shí)施了區(qū)域內(nèi)的林業(yè)碳匯交易。

中國(guó)此前試點(diǎn)的區(qū)域碳市場(chǎng)已開展了林業(yè)碳匯抵消碳排放的交易。中國(guó)于2015年發(fā)布“自愿減排交易信息平臺(tái)”，在這個(gè)平臺(tái)上經(jīng)過發(fā)改委簽發(fā)的自愿減排項(xiàng)目的減排量，被稱為中國(guó)核證自愿減排量（CCER），可用來抵減企業(yè)碳排放。CCER項(xiàng)目可來源于可再生能源、農(nóng)林行業(yè)等領(lǐng)域。

林業(yè)碳匯項(xiàng)目具有減排量產(chǎn)出周期長(zhǎng)、監(jiān)測(cè)復(fù)雜和開發(fā)成本高等特征。在CCER機(jī)制下的林業(yè)碳匯項(xiàng)目主要有四類：碳匯造林、竹子造林、森林經(jīng)營(yíng)和竹林經(jīng)營(yíng)。

中國(guó)首個(gè)林業(yè)CCER項(xiàng)目是廣東長(zhǎng)隆碳匯造林項(xiàng)目。該項(xiàng)目造林規(guī)模為1.3萬畝，在20年計(jì)入期內(nèi)，預(yù)計(jì)產(chǎn)生34.7萬噸減排量，年均減排量為1.74萬噸。項(xiàng)目首期簽發(fā)的5208噸CCER由廣東省粵電集團(tuán)以20元/噸的單價(jià)簽約購買。

在此之前，全國(guó)林業(yè)碳匯的開發(fā)量遠(yuǎn)大于實(shí)際交易量。公開資料顯示，截至2021年1月，全國(guó)9個(gè)中國(guó)核證自愿減排量（CCER）交易市場(chǎng)累計(jì)成交2.70億噸，其中林業(yè)碳匯CCER交易量約200萬噸。

全國(guó)碳市場(chǎng)在2021年啟動(dòng)之后，林業(yè)碳匯的需求和交易量將逐漸升溫。目前尚未發(fā)布全國(guó)碳市場(chǎng)林業(yè)碳匯等CCER項(xiàng)目抵消碳排放的細(xì)則，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)相關(guān)細(xì)則將在全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期完成之后擇機(jī)發(fā)布。

從林業(yè)碳匯的供應(yīng)上來看，一個(gè)地區(qū)的森林覆蓋率高并不等于可交易的林業(yè)碳匯量多。北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院自然資本投融資中心主任白韞雯對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，既有的森林蓄積量只體現(xiàn)現(xiàn)階段的固碳能力，只有新增造林面積或?qū)嵤┚哂蓄~外性的森林撫育經(jīng)營(yíng)，才能開發(fā)為可被市場(chǎng)交易的碳匯。這涉及非常復(fù)雜的計(jì)量、核算、檢測(cè)、核證等工作，項(xiàng)目管理和監(jiān)測(cè)的復(fù)雜度較高，需要相關(guān)專業(yè)人才長(zhǎng)期跟蹤與服務(wù)。

政策層面對(duì)林業(yè)碳匯的推動(dòng)正在加速。2021年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》稱，要推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易，合法合規(guī)開展森林覆蓋率等資源權(quán)益指標(biāo)交易。

一些森林資源較好的企業(yè)更積極地探索林業(yè)碳匯交易。例如，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)從2014年開始探索林業(yè)碳匯，開發(fā)儲(chǔ)備的國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目9項(xiàng)。2017年，其在內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)完成了第一筆林業(yè)碳匯交易。截至目前，該集團(tuán)林業(yè)碳匯產(chǎn)品累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額490萬元。內(nèi)蒙古森工集團(tuán)近日提出目標(biāo)稱，要打造全國(guó)最大的林業(yè)碳匯儲(chǔ)備基地，努力完成從“賣木頭”到“賣指標(biāo)”的全面轉(zhuǎn)型。

但林業(yè)碳匯的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)至今沒有全球以及全國(guó)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)國(guó)家層面，碳匯核算的方法共有六種，廣東、福建等多個(gè)省份還建立了當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)碳匯方法學(xué)。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)林業(yè)碳匯進(jìn)一步發(fā)展的核心問題。目前中國(guó)CCER項(xiàng)目審批已暫停，預(yù)計(jì)將在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，林業(yè)碳匯新的核算方法學(xué)、技術(shù)指南等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃都將發(fā)布。北京預(yù)計(jì)將承建全國(guó)溫室氣體自愿減排管理和交易中心。

另一方面，國(guó)際自愿減排交易市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建與認(rèn)定也在推動(dòng)之中。2020年9月，COP26聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)和金融問題特使馬克·卡尼（Mark Carney）組織來自20多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的碳市場(chǎng)專家和利益相關(guān)方發(fā)起“擴(kuò)大自愿碳市場(chǎng)特別工作組”（TSVCM），旨在以現(xiàn)有國(guó)家以及區(qū)域的碳信用標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)一套全球認(rèn)可的統(tǒng)一的自愿碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，包括篩選方法學(xué)、設(shè)定原則等。中國(guó)的專家已參與其中。

白韞雯表示，該標(biāo)準(zhǔn)將為構(gòu)建《巴黎協(xié)議》下自愿減排市場(chǎng)機(jī)制的碳信用標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)。全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系可促進(jìn)國(guó)家之間的碳信用交易。

白韞雯是參與TSVCM“國(guó)際工作組”的專家成員之一。她說：“我們將努力推動(dòng)中國(guó)自愿核證減排機(jī)制（CCER）下備案的高質(zhì)量碳匯方法學(xué)能被國(guó)際所認(rèn)可，推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，積極參與國(guó)際碳市場(chǎng)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的制定。”