“特殊的希望工程”

本社記者 張君

“家庭是社會的細(xì)胞，未成年人是祖國的希望”，少年家事審判事關(guān)家國未來。河北省邯鄲市中級人民法院把未成年人審判當(dāng)作“特殊的希望工程”，堅持“教育、感化、挽救”的方針，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，在全省率先建立前科封存、圓桌審判、心理介入、跟蹤幫扶等制度，教育挽救了一大批失足未成年人。

2012年，邯鄲中院未成年人綜合審判庭又將繼承、贍養(yǎng)、婚約財產(chǎn)、同居析產(chǎn)等家事案件納入審理范圍，開河北省少年家事審判先河，以維護(hù)未成年人、婦女、老人的合法權(quán)益為原則，妥善化解了一系列家事矛盾糾紛，取得了良好的法律效果和社會效果。

涉少審判：用愛心挽救扭曲的心靈

“用心去召喚、用誠去感化、用情去敲打、用愛去溫暖”，是邯鄲中院有針對性地、通過特定的法庭教育方式，對未成年被告人進(jìn)行認(rèn)罪悔罪教育，增強(qiáng)法律意識和道德觀念教育，接受處罰和勞動改造的心理承受力教育以及世界觀、人生觀、價值觀教育，促其重新做人。

2015年春季，16歲的余某某多次在邯鄲市永年區(qū)某鄉(xiāng)中學(xué)周邊及學(xué)生上學(xué)途中等地，以毆打、攔截、恐嚇等方式，向該校學(xué)生趙某某、張某、康某科、康某雄、康某創(chuàng)等人索取現(xiàn)金，給該校學(xué)生正常學(xué)習(xí)、生活和身心健康造成嚴(yán)重不良影響。2015年5月29日，余某某再次以恐嚇方式向趙某某索要錢財時，被跟隨其后的趙某某親屬發(fā)現(xiàn)，余某某被扭送至公安機(jī)關(guān)。

>>邯鄲中院少年“模擬法庭” 邯鄲中院供圖

法院在庭審余某某過程中，由公訴機(jī)關(guān)有針對性地結(jié)合案件給家庭、社會帶來的危害和負(fù)面影響，以及余某某可能會承擔(dān)的法律責(zé)任等進(jìn)行法理教育，并根據(jù)余某某的智力狀況和心理狀態(tài)，注重緩和法庭氣氛，對余某某不使用戒具，為其設(shè)立座位。

在庭審休庭時，讓被害人與未成年被告人余某某溝通交流，促使余某某體會到其行為給他人造成的傷害和痛苦，以及其所面臨的賠償后果等問題。同時讓余某某的父母與余某某見面，以期達(dá)到溝通交流、消除隔閡之目的。

后經(jīng)法院審理認(rèn)為，被告人余某某多次采取毆打、攔截、恐嚇的方式向在校學(xué)生索要錢財，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教學(xué)秩序和社會秩序，情節(jié)惡劣，其行為已構(gòu)成尋釁滋事罪，鑒于被告人余某某案發(fā)時已滿十六周歲未滿十七周歲，系未成年人犯罪，案發(fā)后當(dāng)庭自愿認(rèn)罪且認(rèn)罪態(tài)度較好，依照刑法有關(guān)規(guī)定，以尋釁滋事罪從輕判處被告人余某某有期徒刑十個月。

聽到宣判結(jié)果后，曾經(jīng)以毆打、攔截、恐嚇的方式向在校生索要錢財?shù)挠嗄衬?，稚氣未脫的臉上寫滿悔恨。每當(dāng)看到類似的情景，邯鄲中院未成年人綜合審判庭（以下簡稱“少年法庭”）審判長馮娟都會深有感觸：“我知道，他們是迷途的羔羊，是需要社會特別關(guān)愛和給予足夠引導(dǎo)的孩子。未成年人審判工作的特殊，不僅在于法官要將社會對未成年人的關(guān)愛體現(xiàn)在案件之中，更要將關(guān)愛延伸至案件之外?！?/p>

針對近年來被社會廣泛關(guān)注的校園欺凌、侵財以及虐待、性侵等惡性事件，少年法庭法官在歸納匯總?cè)爡^(qū)涉少刑事案件后認(rèn)為，未成年人犯罪除了其自身原因外，很大程度上與家庭教育的失當(dāng)有關(guān)。如父母教育方式過于簡單粗暴，家庭關(guān)系不和諧，甚至父母有不良行為，都會給孩子的教育產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，他們認(rèn)為應(yīng)多管齊下，力爭從根源上解決問題，做到未雨綢繆，防患于未然。

明確思路后，少年法庭一是聯(lián)合相關(guān)職能部門下發(fā)了指導(dǎo)性文件，從制度上保護(hù)未成年受害人的人身財產(chǎn)安全；二是與未成年被告人的家庭成員建立密切聯(lián)系，了解其家庭情況，找到犯罪的深層次原因，并通過安排子女和父母談話的方式，讓雙方通過交流溝通達(dá)到相互理解；三是積極開展未成年人前科封存工作，對犯罪時未滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年人犯罪案件信息予以封存，并建立專用檔案室，對封存的案卷材料進(jìn)行專人、專柜管理，讓一批失足少年“不帶污點”重新走向社會。

邯鄲中院突出少年審判的特點，形成社會調(diào)查、圓桌審判、合適成年人到場、犯罪記錄封存、回訪考察、多元調(diào)解、訴訟引導(dǎo)、社會觀護(hù)等一系列特色審判制度。始終堅持教育為主、懲罰為輔的原則，將教育、感化、挽救的方針融入未成年人審判全過程。

貫徹“教育、感化、挽救”“寓教于審、懲教結(jié)合”的方針政策，讓未成年被告人真正理解和領(lǐng)會法庭教育、挽救他們的目的，使之痛改前非，重新做人。峰峰礦區(qū)法院少年庭多年來一直堅持“讓庭審充滿愛心，用愛心挽救心靈”的方針，用一次次充滿愛心的庭審?fù)炀攘艘活w顆殘缺的心靈。

司法溫度：非婚生子女享有同等權(quán)利

隨著司法改革的深入，法院內(nèi)部分工逐步精細(xì)化、專業(yè)化。為進(jìn)一步加強(qiáng)少年家事審判工作，秉承“尊重、關(guān)愛、保護(hù)”的司法宗旨，自2012年，邯鄲中院設(shè)立獨立建制的綜合少年庭，開啟了以少年審判為中心、以家事審判為重心，相互融合借力的發(fā)展新模式。

在審判資源配置上，邯鄲中院充分考慮法官的知識結(jié)構(gòu)和社會閱歷，將具有刑事審判經(jīng)驗和教育心理學(xué)知識的法官配備到少年審判團(tuán)隊，將具有豐富生活閱歷和調(diào)解經(jīng)驗的法官配備到家事審判團(tuán)隊，并建立法官日常學(xué)習(xí)交流制度，促進(jìn)少年、家事審判團(tuán)隊各有側(cè)重、相互交融、共同提升。

在裁判思維和理念上，審理涉少案件時，充分強(qiáng)調(diào)“未成年人利益最大化”原則，秉承“感化與挽救”審判理念，堅持幫教、矯正，為未成年人的健康成長尋找最佳方案。而在家事案件審判中則強(qiáng)調(diào)“平等保護(hù)+適當(dāng)照顧婦女兒童合法權(quán)益”原則，堅持“全面調(diào)解、全程調(diào)解、全員調(diào)解”的審判理念，努力化解情感矛盾，做到案結(jié)事了。

在制度建設(shè)上，利用家事審判與少年審判“理念相通”“程序相近”的特點，將少年審判“未成年人利益最大化”、庭審教育等理念植入家事審判，建立離異家庭未成年人保護(hù)提示機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人監(jiān)管意識。將少年審判中的心理干預(yù)機(jī)制引入到家事審判“危機(jī)親情”的治療中，對婚姻關(guān)系、家庭關(guān)系的修復(fù)加入了專業(yè)的心理輔導(dǎo)，挽救了大量瀕臨破碎的家庭，提升了離婚、贍撫養(yǎng)、繼承案件的調(diào)撤率。

家住邯鄲市的馮某某與李某某于2008年3月19日結(jié)婚，在馮某某懷孕3個月時，雙方于2010年6月28日達(dá)成離婚協(xié)議，并在邯鄲市叢臺區(qū)民政局辦理了離婚手續(xù)。

離婚后，馮某某與李某某仍同居生活，同居生活期間，二人于2010年12月23日生育一男孩兒，取名李某磊。自李某磊出生后，馮某某與李某某共同撫養(yǎng)李某磊，直至2014年12月底。2015年2月28日，李某某將李某磊從馮某某手中接走后，未再送回。為此，雙方因子女撫養(yǎng)問題發(fā)生糾紛，導(dǎo)致訴訟。

邯鄲中級法院受理案件后查明，馮某某系某單位科長，月總收入2535元，居住在邯鄲市邯山區(qū)某小區(qū)。李某某系某單位業(yè)務(wù)員，月平均收入為2251元，于2015年4月29日再婚，婚后與其父母共同在邯鄲市某小區(qū)居住。

>>邯鄲中院未成年人綜合審判庭全體法官 邯鄲中院供圖

法院審理認(rèn)為，父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)。非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費和教育費，直至子女能獨立生活為止。本案原、被告因非婚生子女撫養(yǎng)問題發(fā)生糾紛，雙方均要求撫養(yǎng)非婚生子李某磊。本著有利于子女身心健康、保障未成年人合法權(quán)益的原則，根據(jù)原、被告雙方的撫養(yǎng)條件且考慮到李某磊尚且年幼，李某磊由其母親撫養(yǎng)較為適宜。故法院確定非婚生子李某磊由其母親馮某某撫養(yǎng)，其父親李某某給付撫養(yǎng)費。

但在支付撫養(yǎng)費數(shù)額上，馮某某主張李某某一次性支付撫養(yǎng)費109200元；而李某某則堅持按月份支付。最終，法院以有利于孩子健康成長為原則，結(jié)合李某某的工資和孩子的需求、當(dāng)?shù)貙嶋H生活水平，確定為李某某月總收入的20%即每月450元。

審理此案的法官表示，李某磊雖然是馮某某與李某某的非婚生子女，但非婚生子女享有與婚生子女同等的法律權(quán)利，同樣受到法律保護(hù)。李某某作為李某磊的父親，不管其主觀愿望如何，也不管子女是否由其撫養(yǎng)，都應(yīng)自李某磊出生之日承擔(dān)其撫養(yǎng)義務(wù)。

少年庭在辦理類似涉及未成年人家事案件時，始終堅持以調(diào)和矛盾為主，注重情理法相結(jié)合，積極爭取地方民政、教育、司法、婦聯(lián)、工會等部門的支持和配合。形成了以親情修復(fù)為主導(dǎo)、多元化解為驅(qū)動、判后回訪和陪同探視為輔助的充滿人情味的工作模式，找準(zhǔn)癥結(jié)，解決矛盾。

少年法庭針對涉未成年人的家事案件，尤其是判決父母離婚或解除父母同居關(guān)系的案件，法官們主動將需要心理撫慰的未成年人納入心理輔導(dǎo)機(jī)制，減少家庭因素對未成年子女的傷害。為提高心理輔導(dǎo)水平，少年庭法官均取得了二級心理咨詢師資質(zhì)，積極為受過家庭傷害的孩子提供更有益的幫助。

少年法庭還著力打造柔性家事審判文化，布置符合家事審判特點的審判庭，營造和睦、溫馨的環(huán)境，讓當(dāng)事人在較為愉悅的氛圍下坦誠相見，打開心結(jié)，最終化解家庭矛盾，真正實現(xiàn)案結(jié)事了。

搭建平臺：少年法庭實現(xiàn)全覆蓋

5月14日，民主與法制社記者從河北省高級人民法院召開的未成年人審判工作新聞發(fā)布會上了解到，截至4月23日，全省法院共成立少年法庭176個，是全國第二個實現(xiàn)少年法庭基層法院全覆蓋的省份，形成上下統(tǒng)一歸口管理的未成年人審判組織機(jī)構(gòu)體系。

對未成年人犯罪堅持貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，教育挽救了一大批失足未成年人。同時加強(qiáng)未成年人民事權(quán)益保護(hù)，一審審結(jié)涉及未成年人撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探望等民事案件2.1萬余件。

近三年來，河北省法院依法審理侵害未成年人合法權(quán)益的刑事案件760余件，特別對拐賣、性侵、校園欺凌以及利用網(wǎng)絡(luò)實施的嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益等犯罪行為，堅持從重、從快、從嚴(yán)，形成對犯罪分子的有力震懾。對未成年人犯罪堅持貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，教育挽救了一大批失足未成年人。同時加強(qiáng)未成年人民事權(quán)益保護(hù)，一審審結(jié)涉及未成年人撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探望等民事案件2.1萬余件。

在河北省11個地級市中級法院中，邯鄲中院在全國率先實現(xiàn)了全市20家法院少年法庭全覆蓋。

邯鄲中院黨組書記、院長戴景月向記者介紹，邯鄲市中院高度重視未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作，充分發(fā)揮審判職能，不斷適應(yīng)時代新要求，推進(jìn)未成年人審判改革，探索出了集“源頭預(yù)防、創(chuàng)新審判、立體幫教”為一體的工作體系，形成了“組建專業(yè)團(tuán)隊、強(qiáng)化庭審效果、做好法律延伸”的審判模式。據(jù)戴景月院長介紹，邯鄲市少年審判工作大致經(jīng)歷了四個發(fā)展階段。

第一個階段（1989～2005年）是探索創(chuàng)建期。1989年，叢臺法院設(shè)立了全市第一個刑事少年合議庭，在此之后，復(fù)興法院、峰峰礦區(qū)法院分別于1990、1992年設(shè)立了少年案件合議庭。1993年10月，河北省法院系統(tǒng)少年刑事案件審判工作經(jīng)驗交流會在峰峰礦區(qū)召開，邯鄲地區(qū)少年刑事案件審判工作受到了省高院和與會人員的一致好評。在未成年人審判工作積累了一定經(jīng)驗之后，1999年邯鄲中院設(shè)立了未成年人犯罪審判庭，積極探索青少年案件審判工作模式，并對基層法院未成年人審判工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第二個階段（2006～2014年）是蓬勃發(fā)展階段。2006年，邯鄲市中院被最高法院確定為首批未成年人案件綜合審判試點單位之一，綜合審判模式被重新納入改革日程。同時，邯鄲的未成年人審判工作進(jìn)入蓬勃發(fā)展時期，在19家基層法院中，除之前成立少年案件合議庭的3家基層法院之外，陸續(xù)有12家基層法院先后成立了少年法庭或未成年人綜合審判庭。

第三個階段（2015～2019年）是少年家事審判探索與少年法庭裁撤減少階段。這一時期，邯鄲未成年人犯罪案件持續(xù)減少，2017年220件，2018年176件，2019年150件，但各基層法院少年審判仍以刑事審判為主，在辦案量以及績效考核方面處于相對尷尬境地。2019年，因法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，受限于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量限制，各個基層院紛紛將少年法庭裁撤或?qū)⑸倌攴ㄍゲ⑷胄掏セ蛎裢ィ沂虏糠郑?，僅有3家基層法院以及中院保留了少年法庭的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

第四個階段（2020年至今）是全面深化改革并快速發(fā)展階段。邯鄲法院在立足少年審判職能定位的基礎(chǔ)上，推進(jìn)少年法庭建設(shè)、加強(qiáng)少年審判工作，全面維護(hù)未成年人合法權(quán)益，依法審理各類涉未成年人案件，積極探索并拓展少年法庭受理案件范圍。2021年1月，在原有少年法庭的基礎(chǔ)上，積極探索少年法庭專業(yè)化審判模式，在未設(shè)立少年法庭的區(qū)、縣通過加掛牌子的方式設(shè)立少年法庭，并舉辦了全市法院系統(tǒng)“少年法庭”授牌儀式，在全國率先實現(xiàn)了全市20家法院少年法庭全覆蓋。至此，邯鄲地區(qū)少年審判工作進(jìn)入了新的發(fā)展時期。

邯鄲市、縣（市）區(qū)兩級20家法院少年法庭成立后，加強(qiáng)了專業(yè)法官隊伍建設(shè)，對少年法庭的受案范圍重新界定，同時加強(qiáng)與公安、檢察、司法行政等部門的協(xié)作配合，建立全方位未成年人權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制，及時跟蹤、分析人民群眾反映強(qiáng)烈的危害校園安全、監(jiān)護(hù)侵害、性侵兒童、侵害留守兒童、未成年人網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等熱點難點問題。

邯鄲中院定期組織辦案法官對判處刑罰的未成年罪犯進(jìn)行回訪，指導(dǎo)幫扶對象家長履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，關(guān)注未成年人身心健康。同時加大非監(jiān)禁刑適用力度，對于那些初犯、偶犯，主觀惡性不深，經(jīng)教育不致再危害社會的未成年被告人，最大限度適用緩刑等非監(jiān)禁刑，為其提供較為寬松的改造環(huán)境。協(xié)助市司法局等部門共同推動社區(qū)矯正試點工作，在全市建立36個“青少年回歸就業(yè)基地”。峰峰礦區(qū)法院還在“東方紅紀(jì)念館”設(shè)立了未成年犯幫扶矯治基地，共同幫助刑滿釋放未成年人實現(xiàn)就業(yè)、回歸社會。

播種希望，收獲果實。邯鄲中院在未成年人審判工作的長期探索與實踐中，取得了良好的社會效果與成績。邯鄲市中院少年法庭先后多次獲評“全國青少年維權(quán)崗”“全國青年文明號”等榮譽(yù)稱號，2019年被評為“全國法院先進(jìn)集體”，2020年被評為“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”。

為了這“特殊的希望工程”，邯鄲中院一直在路上！