關(guān)于城郊鄉(xiāng)村發(fā)展旅游民宿業(yè)的調(diào)查與思考

劉蘭軍

摘 ? 要：城郊鄉(xiāng)村發(fā)展旅游民宿業(yè)，是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要途徑，對(duì)于加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式、帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)共同富裕都具有重要作用。城郊鄉(xiāng)村發(fā)展旅游民宿業(yè)既有自身天然優(yōu)勢(shì)可以利用，也有現(xiàn)實(shí)困難需要克服。北京市房山區(qū)黃山店村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游民宿業(yè)中采用集體統(tǒng)一開發(fā)、村企合作運(yùn)營(yíng)、突出引入“外腦”的發(fā)展模式，為城郊鄉(xiāng)村發(fā)展旅游民宿業(yè)提供了借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：城郊鄉(xiāng)村;旅游民宿;集體經(jīng)濟(jì);村企合作

中圖分類號(hào)：F59 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.03.010

文章編號(hào)：1009-6922（2021）03-54-07

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》指出，新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?dāng)前我國(guó)已歷史性消除絕對(duì)貧困，進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的階段，城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿ψ饔萌詫⒊掷m(xù)顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)化的過程是人口向各級(jí)各類城市不斷集聚的過程，隨著舊有生活方式、消費(fèi)方式向城市化轉(zhuǎn)變，常態(tài)化的旅游休閑需求進(jìn)一步擴(kuò)大。城郊鄉(xiāng)村的旅游民宿業(yè)是滿足這種需求的便利選擇，市場(chǎng)潛力巨大。以北京市為例，截至2019年年底，北京13個(gè)涉農(nóng)區(qū)共有特色旅游企業(yè)710家，鄉(xiāng)村精品民宿500余家，星級(jí)民俗旅游戶5595戶，星級(jí)民俗旅游村263個(gè)，特色旅游村鎮(zhèn)100個(gè)，鄉(xiāng)村旅游游客總量達(dá)到6000萬人次。[1]

一、城郊鄉(xiāng)村發(fā)展旅游民宿業(yè)的優(yōu)勢(shì)與面臨的困難

旅游是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠有效吸納就業(yè)、拉動(dòng)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一個(gè)優(yōu)秀的旅游景點(diǎn)建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目能夠帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是城郊鄉(xiāng)村要開發(fā)打造成為一個(gè)成功的旅游目的地并不容易。城郊鄉(xiāng)村在發(fā)展旅游民宿業(yè)過程中既有天然優(yōu)勢(shì)，也存在現(xiàn)實(shí)困難，只有切實(shí)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突破難關(guān)，才能使旅游民宿業(yè)真正成為城郊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。

（一）城郊鄉(xiāng)村發(fā)展旅游民宿業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1. 空間上的便利可達(dá)。工業(yè)化和城市化是旅游客源形成的必要條件。世界旅游發(fā)展歷程表明，一個(gè)非工業(yè)化和非城市化的地區(qū)是不可能成為旅游客源地的。[2]125客源形成后，就面臨游客對(duì)旅游景點(diǎn)的選擇問題。“經(jīng)濟(jì)距離”是人們選擇旅游目的地的重要指標(biāo)之一，指游客從客源地到旅游目的地往返的旅行時(shí)間和交通費(fèi)用的綜合，它是衡量旅游目的地區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。旅途長(zhǎng)短與便利度直接決定著旅游者的旅行成本大小，影響著旅游需求規(guī)模的大小。[2]70基于旅游效用最大化原則，被游客評(píng)估為旅游交通費(fèi)過高和旅行時(shí)間過長(zhǎng)的旅游目的地可能會(huì)被放棄。[2]130各級(jí)各類城市的近郊鄉(xiāng)村旅游正是以所毗鄰的城市中的居民為目標(biāo)對(duì)象，以其天然的空間距離優(yōu)勢(shì)，立足于城市交通的配套延伸，具備明顯的便利可達(dá)性和旅途舒適性。

2. 思想觀念的融合。城郊鄉(xiāng)村與所毗鄰的城市之間聯(lián)系緊密，這不僅體現(xiàn)在空間上，也體現(xiàn)在思想觀念的交流融合上。基于城區(qū)積聚的就業(yè)與消費(fèi)需求，大量城郊鄉(xiāng)村人口在城區(qū)就業(yè)或從事與城區(qū)消費(fèi)相關(guān)的行業(yè)，這些都客觀形成二者之間的人員往來及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)接觸頻繁，也促進(jìn)了彼此思想觀念的融合。相較于傳統(tǒng)農(nóng)村人口，城郊鄉(xiāng)村人口思想意識(shí)呈現(xiàn)較為開放的特點(diǎn)[3]，進(jìn)而使得城郊鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)者、從業(yè)者對(duì)城區(qū)居民的出游方式、消費(fèi)觀念、服務(wù)要求把握更加準(zhǔn)確細(xì)致?；诖?，在旅游服務(wù)、民宿接待的各環(huán)節(jié)，便于形成游客對(duì)城郊鄉(xiāng)村旅游民宿的親切感與融入感，也為景區(qū)形成良好接待服務(wù)口碑奠定基礎(chǔ)。

3. 城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)生活方式的差異。城郊鄉(xiāng)村與城區(qū)雖然空間距離上切近、思想觀念上相互融合，但生產(chǎn)生活方式上存在巨大差異。與城市快節(jié)奏的樓宇辦公、繁忙擁擠的街道、鋼筋混凝土玻璃幕墻建筑明顯不同。城郊鄉(xiāng)村普遍仍是以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)生活方式，恬淡、安靜、舒緩。在這樣的環(huán)境下，城郊鄉(xiāng)村的民宿建筑以其強(qiáng)烈的歷史感和鄉(xiāng)土氣息，易于引起人們的思鄉(xiāng)之情，勾起兒時(shí)回憶，是典型的“鄉(xiāng)愁”型旅游產(chǎn)品。[4]7對(duì)于旅游者來說，旅游的過程就是一個(gè)體驗(yàn)文化、尋找文化差異的過程。[5]源于生產(chǎn)生活方式差異性的農(nóng)村異質(zhì)文化是吸引游客到鄉(xiāng)村旅游的最強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，它能夠滿足游客的獵奇心理，帶來新奇感受。[6]這種生產(chǎn)生活環(huán)境和文化上的差異性能夠很好地滿足城市居民希望擺脫過于熟悉喧囂的環(huán)境、繁忙的生活節(jié)奏，尋求悠閑、新奇、身心放松的出游心理需求。

（二）城郊鄉(xiāng)村發(fā)展旅游民宿業(yè)面臨的困難

1. 文化素養(yǎng)積淀不足。雖然隨著國(guó)家教育事業(yè)的不斷發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，廣大農(nóng)村地區(qū)受教育程度、就業(yè)崗位層次也在不斷提高，但要留住本土高學(xué)歷人才依然困難，留守村民的整體文化素質(zhì)仍然偏低。相關(guān)研究指出，現(xiàn)階段，在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的村落中，留守人員多數(shù)是小學(xué)、初中以下文化水平，具有高中以上文化水平的是極少數(shù)。農(nóng)村中大專以上學(xué)歷的人群多數(shù)留在城市發(fā)展，很少有回到農(nóng)村發(fā)展的意向。[7]這就限制了城郊鄉(xiāng)村發(fā)展包括旅游民宿業(yè)在內(nèi)的各種新業(yè)態(tài)的智力基礎(chǔ)和人力基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)開發(fā)、旅游文化特色發(fā)掘、餐飲住宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化都受到村民文化素養(yǎng)不足的限制。作為服務(wù)行業(yè)，旅游民宿業(yè)的從業(yè)人員更需要有高度的耐心、責(zé)任心以及文明素養(yǎng)，能夠在旅游服務(wù)的各種矛盾糾紛面前保持情緒穩(wěn)定，做到柔性化解;要求他們做事細(xì)致全面，熟悉旅游民宿全流程各項(xiàng)操作，具備多面手的能力。而現(xiàn)實(shí)情況是廣大城郊鄉(xiāng)村還在一定程度存在各種陳腐保守觀念以及與現(xiàn)代文明風(fēng)尚相悖的習(xí)氣風(fēng)氣，如安于現(xiàn)狀、怵于學(xué)習(xí)新技能、不愿接受新事物;追逐一己眼前收益，忽視區(qū)域品牌形象等，容易出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、互相拆臺(tái)、服務(wù)不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理混亂、衛(wèi)生安全不達(dá)標(biāo)、忽視環(huán)境污染等問題，進(jìn)而影響區(qū)域旅游民宿業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2. 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，無論是景點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與打造，還是配套餐飲住宿設(shè)施的建設(shè)，都需要大量資金投入。沒有前期的充分投入打造，就很難形成富有競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的特色景觀和服務(wù)保障，鄉(xiāng)村旅游民宿業(yè)的收益也就無從談起。而在長(zhǎng)期分散承包經(jīng)營(yíng)土地的慣性思維影響下，龐大的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)啟動(dòng)資金單靠個(gè)別富裕農(nóng)戶、小企業(yè)的力量無疑是難以奏效的。但如果完全外包給外來大企業(yè)打造經(jīng)營(yíng)，實(shí)行飛地化，又容易出現(xiàn)本地農(nóng)戶收益得不到保障等情況，進(jìn)而削弱其對(duì)景區(qū)環(huán)境保護(hù)、人文氛圍營(yíng)造與維護(hù)的積極性。并且本地農(nóng)戶本身又是當(dāng)?shù)匚幕妮d體[8]，缺少他們的充分參與，當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民俗的展示效果就會(huì)大打折扣，進(jìn)而影響到景區(qū)的整體形象、口碑和長(zhǎng)遠(yuǎn)收益。為最大限度保障本地農(nóng)戶的收益與積極性，就不能過多依賴外來資金的支撐，就不得不面對(duì)自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的難題，從而開發(fā)建設(shè)資金成為限制城郊鄉(xiāng)村發(fā)展旅游民宿業(yè)的瓶頸。

3. 基礎(chǔ)設(shè)施落后。鄉(xiāng)村旅游住宿業(yè)是鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)的核心之一[9]，鄉(xiāng)村民宿的住宿設(shè)施是以農(nóng)村相對(duì)落后的生產(chǎn)生活方式為基礎(chǔ)的。如果生活設(shè)施因陋就簡(jiǎn)，不加以充分改造，取暖、用水、衛(wèi)浴、網(wǎng)絡(luò)等的舒適度不足，停車場(chǎng)等公共設(shè)施便利度不高，就會(huì)給游客帶來心理落差，形成鄉(xiāng)村旅游住宿設(shè)施不方便、落后的印象。民宿的日常管理工作主要是清潔保養(yǎng)，效果直接影響游客的滿意度、民宿的形象與經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)調(diào)查，衛(wèi)生是民宿住客最關(guān)心的問題，如果衛(wèi)生工作不過關(guān)，不僅影響民宿口碑，還會(huì)對(duì)住客流量造成巨大的影響。[4]159除了生活設(shè)施、公共設(shè)施的舒適便利度和衛(wèi)生清潔外，民宿餐飲設(shè)施外在的建筑風(fēng)格、設(shè)施質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)方式，還要同所在旅游地的類型與風(fēng)格相一致，才能取得良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。[2]75美國(guó)建筑大師萊特說：“建筑要像從地里自然生長(zhǎng)出來的那樣?！睂?duì)照這些要求，鄉(xiāng)村旅游民宿面臨自身基礎(chǔ)設(shè)施落后的困境。

二、北京市房山區(qū)黃山店村旅游民宿業(yè)的發(fā)展歷程

黃山店村地處北京市西南部郊區(qū)，在歷史上曾是有名的貧困村，流傳著“有女不嫁黃山店，十年就有九年旱;吃水貴如油，買賣東西真發(fā)愁”的民謠，直到上世紀(jì)末，該村人均年收入還不足2000元。黃山店村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展曾長(zhǎng)期依賴石灰石、滑石、板巖等非煤礦業(yè)。近年來，該村在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，探索出一條集體統(tǒng)一開發(fā)、村企合作運(yùn)營(yíng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、精品民宿產(chǎn)業(yè)之路，全體村民邁入現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式，走向共同富裕。黃山店村先后獲得“全國(guó)文明村”“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”“北京市充分就業(yè)村”“首都文明村”等幾十項(xiàng)國(guó)家級(jí)、市區(qū)級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

（一）黃山店村發(fā)展旅游民宿業(yè)的基礎(chǔ)

1. 自然形成的旅游民宿資源。黃山店村毗鄰周口店龍骨山猿人遺址、上方山國(guó)家森林公園和霞云嶺國(guó)家森林公園。村域總面積20.2平方公里，其中山區(qū)生態(tài)林面積18.8平方公里。海拔跨度1000米，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜多樣，有山有水、氣候舒適宜人，是明清時(shí)期京郊避暑勝地，也是我國(guó)近現(xiàn)代一些重要?dú)v史人物修建別墅之地，具有優(yōu)越的自然與人文景觀資源。2012年房山區(qū)遭遇“7·21”特大暴雨洪澇災(zāi)害，該村是受災(zāi)最嚴(yán)重的村之一，村民整體受損率達(dá)95%，房屋受損率達(dá)85%。為徹底化解類似災(zāi)害，該村依托上級(jí)黨委政府政策和駐村企業(yè)、全體村民的共同努力，籌資3.5億元，歷時(shí)三年建成避險(xiǎn)安置房。2015年整村搬遷入住安置房小區(qū)，騰退的農(nóng)舍宅院為開發(fā)特色民宿提供了原汁原味的房舍資源。

2. 集體牽引、以企興村的傳統(tǒng)。2002年，黃山店村立足自身石灰、板巖資源優(yōu)勢(shì)積極招商引資，與浙江立馬控股集團(tuán)合作，成立了年產(chǎn)水泥110萬噸的北京立馬水泥有限公司，入列當(dāng)時(shí)北京市最大水泥企業(yè);組建了集體控股、村民參股的黃山店村股份制礦業(yè)（運(yùn)輸）公司，吸收村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、參股分紅。不到10年時(shí)間，黃山店村就依靠發(fā)展非煤礦業(yè)和股份制礦業(yè)（運(yùn)輸）公司摘掉了貧困村的帽子。2010年，為落實(shí)國(guó)家關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)要求，黃山店村徹底關(guān)停水泥、石板企業(yè)以及礦業(yè)（運(yùn)輸）公司。從2002年到2010年，村集體和廣大村民在這8年間都積累起了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，這既為后續(xù)新村建設(shè)、景區(qū)建設(shè)開發(fā)積蓄了力量，也使村“兩委”班子、全體黨員干部和村民都深刻、直觀地體會(huì)到集體股份制公司和招商引資企業(yè)帶給村莊發(fā)展的巨大實(shí)惠，形成了“以企興村”的共識(shí)。

3. “紅色背簍精神”的發(fā)源地與“勞模精神”的聚集傳承地。黃山店是享譽(yù)全國(guó)的“紅色背簍精神”誕生地，這源自上世紀(jì)五十年代，黃山店供銷社干部職工基于山區(qū)交通不便造成的村民日用、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷困難，本著把便利給予群眾、把艱難留給自己的初衷，不懼山高路險(xiǎn)、嚴(yán)寒酷暑，堅(jiān)持背背簍上山送貨、收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，樹立起主動(dòng)服務(wù)群眾、誠(chéng)信營(yíng)商的良好形象，并逐步發(fā)展為“堅(jiān)定跟黨走、堅(jiān)決聽黨話、堅(jiān)持為人民”的紅色背簍精神。繼“紅色背簍”的開創(chuàng)者、全國(guó)勞動(dòng)模范王硯香之后，黃山店又先后涌現(xiàn)了7位全國(guó)勞動(dòng)模范或北京市勞動(dòng)模范。在紅色背簍精神的浸潤(rùn)和勞模精神的傳承與影響下，該村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、謀篇布局、招商引資、以企興村、壯大集體經(jīng)濟(jì)、村民共享收益、保障游客需求、樹立品牌形象等方面都突出了群眾、集體利益至上，展現(xiàn)了和諧、誠(chéng)信、共贏的深厚底蘊(yùn)。

（二）黃山店村旅游民宿業(yè)的發(fā)展模式

具備一定旅游資源的鄉(xiāng)村都會(huì)有搞旅游民宿業(yè)的暢想，但要支撐起一個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決全村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的旅游景觀、幾家特色餐飲和賓館就能實(shí)現(xiàn)的，其背后是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要經(jīng)歷并克服農(nóng)村發(fā)展旅游民宿業(yè)的道道難關(guān)：比如在村民普遍有限的文化素養(yǎng)和審美水平條件下，如何進(jìn)行旅游景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)，把身邊的自然、人文景觀最美的一面開發(fā)展現(xiàn)出來;如何改變村民松散的生活方式、落后的思維觀念、不良的衛(wèi)生習(xí)慣，提高村民的文化素質(zhì)、文明素養(yǎng)水平，為游客提供持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的旅游接待服務(wù);如何避免只顧眼前利益不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、只顧個(gè)人收益不顧村莊整體收益與景區(qū)整體形象等等問題。這方面，黃山店村采用集體統(tǒng)一開發(fā)、村企合作運(yùn)營(yíng)、突出引入“外腦”，為此提供了借鑒與參考。

1. 借助“外腦”，打造景區(qū)特色與吸引力。一是在對(duì)村域旅游資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)，參觀學(xué)習(xí)了多地知名景區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)了清華美院的專家進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，修建登山步道、引進(jìn)觀賞樹種，逐步將黃山店平淡無奇的山嶺打造成了四季有景、山景水景交融尤其是紅葉景觀遠(yuǎn)近聞名的坡峰嶺景區(qū)。二是在整體搬遷的新村建設(shè)中，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)新村布局、房屋設(shè)計(jì)進(jìn)行高起點(diǎn)、高層次規(guī)劃，并組織黨員代表、村民代表進(jìn)行集中評(píng)審、民主決策，確保新村建設(shè)既有先進(jìn)理念的指導(dǎo)又易為村民認(rèn)可與接受[10]。 三是在將騰退出的老宅打造成特色民宿過程中，聘請(qǐng)專業(yè)景觀設(shè)計(jì)師全程指導(dǎo)，突出與環(huán)境和諧、舒適便利和藝術(shù)美感相結(jié)合。民宿外觀上，保留老宅的院落格局、外部建筑機(jī)理、石板屋頂?shù)孛?、卵石籬笆院墻、木質(zhì)窗欞以及各種歲月雕琢的痕跡，最大限度保持老院舊宅的本色氣息;而室內(nèi)，則全部按照星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)安裝空調(diào)、衛(wèi)浴、 飄窗等設(shè)施[11]， 配備沙發(fā)、 躺椅、藝術(shù)燈飾、多寶格、陶瓷藝術(shù)品擺件、綠植盆栽等。有效扭轉(zhuǎn)了鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后、入住體驗(yàn)不佳的普遍印象，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土氣息與現(xiàn)代入住體驗(yàn)的有機(jī)結(jié)合。

2. 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村企合作運(yùn)營(yíng)。一是在落實(shí)“退耕還林”過程中，將村民承包的土地全部流轉(zhuǎn)回村集體，成立村農(nóng)業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，村內(nèi)旅游資源由集體統(tǒng)一開發(fā)，既不對(duì)內(nèi)承包，也不對(duì)外租賃，以提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和參股分紅的方式，實(shí)現(xiàn)全體村民從集體旅游民宿經(jīng)濟(jì)中受益[10]。二是在景區(qū)和民宿的運(yùn)營(yíng)管理上，與專業(yè)自助游資訊平臺(tái)“遠(yuǎn)方網(wǎng)”聯(lián)合，實(shí)施村企合作。村民騰退出的房屋宅院資產(chǎn)所有權(quán)不變，由村集體統(tǒng)一因地制宜設(shè)計(jì)改造為特色民宿，企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收益由村集體和企業(yè)按比例分成，村民以旅游產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)股的形式按股按年分紅。與專業(yè)企業(yè)的合作，既充分利用了企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了高效便利的宣傳、推介和預(yù)訂，提高了景區(qū)的知名度和民宿的入住率，又使企業(yè)的規(guī)范管理、服務(wù)滿足了游客現(xiàn)代旅游消費(fèi)需求和以網(wǎng)絡(luò)為主要渠道了解旅游產(chǎn)品的習(xí)慣，有效保障了服務(wù)質(zhì)量和旅游體驗(yàn)。目前，黃山店村年接待游客超過40萬人次，特色民宿年均入住率達(dá)50%，年均創(chuàng)收500萬元，人均年收入超過25000元。村集體統(tǒng)一開發(fā)利用景觀、民宿資源，使得景區(qū)整體形象、整體收益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都通過股份分紅的方式與每一位村民息息相關(guān)。這就從根本上避免了村域內(nèi)爭(zhēng)搶游客、惡性競(jìng)爭(zhēng)等擾亂整體旅游接待秩序情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了全村統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、共同維護(hù)景區(qū)整體形象的效果。

3. 注重培訓(xùn)，提升景區(qū)人員素養(yǎng)和技能。黃山店村民宿實(shí)行管家制服務(wù)，每個(gè)民宿院落配備兩到三名農(nóng)民管家，由村民經(jīng)過培訓(xùn)后擔(dān)任，這既帶動(dòng)了村民就業(yè)，又降低了民宿用工成本，化解了人員流動(dòng)性大等問題。民宿服務(wù)嚴(yán)格按照《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如床單、被套、枕套、毛巾等做到每客必?fù)Q。這樣嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)要求與村民在長(zhǎng)期松散的農(nóng)村生活中形成的衛(wèi)生意識(shí)、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)等是難以相容的。同時(shí)，旅游民宿工作人員往往一人多職，要承擔(dān)多方面的工作，具備多工種技能。因此，要滿足旅游接待服務(wù)要求、持續(xù)保持接待服務(wù)質(zhì)量和水平，就必須對(duì)景區(qū)人員進(jìn)行素質(zhì)提升和技能培訓(xùn)。為此，黃山店村和北京宏圣職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校建立合作辦學(xué)機(jī)制，為村民在旅游接待、文明禮儀、餐飲服務(wù)、種植養(yǎng)殖等方面提供上門培訓(xùn)服務(wù)，成為村民提升服務(wù)技能和水平的重要渠道。

4. 激活文化資源，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。文化是旅游的靈魂，也是潛在的旅游產(chǎn)品，旅游開發(fā)的一項(xiàng)重要工作就是特色文化的發(fā)掘和主題定位。[12]作為“紅色背簍精神”發(fā)源地，黃山店既有紅色背簍開創(chuàng)者和勞模繼承者的現(xiàn)身說法、言傳身帶，又有豐富鮮活的歷史細(xì)節(jié)積累、文化傳承的物品見證，具備天然的傳播紅色文化、勞模精神的便利與優(yōu)勢(shì)?；诖?，黃山店村建成了紅色背簍精神紀(jì)念館，通過展現(xiàn)歷史場(chǎng)景、勞模親歷者現(xiàn)場(chǎng)講解互動(dòng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)“重走紅色背簍路”體驗(yàn)教育活動(dòng)，培育紅色文化游。紀(jì)念館配套黨群服務(wù)功能及相關(guān)設(shè)備，滿足會(huì)議、黨課、團(tuán)建、培訓(xùn)等活動(dòng)場(chǎng)地以及設(shè)備需求。紀(jì)念館實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)，這既是黃山店村“以企興村”理念的自然延伸，也擺脫了很多同類型教育基地需要財(cái)政輸血才能維持的境況。2017年以來，“紅色背簍精神”體驗(yàn)教育活動(dòng)已陸續(xù)接待中共中央辦公廳、財(cái)政部、中國(guó)核能電力股份有限公司以及北京市區(qū)黨政部門、企事業(yè)單位的考察學(xué)習(xí)百余批次、上萬人次。

黨的十九大報(bào)告指出，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黃山店村獨(dú)具特色的綠色發(fā)展模式正是這一要求的生動(dòng)實(shí)踐：傳承紅色文化和基因，立足整村搬遷政策契機(jī)和“以企興村”理念，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，全村一盤棋盤活全村山岳景觀、民居以及文化資源，實(shí)施全村統(tǒng)一旅游民宿管理、統(tǒng)一村民安置培訓(xùn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。該模式最大限度整合了全村物力、人力資源，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)助力鄉(xiāng)村旅游民宿經(jīng)濟(jì)的積極性，同時(shí)切實(shí)保障了集體、村民的收益，凝聚了人心，形成了整體合力，保障了旅游民宿的服務(wù)質(zhì)量、品牌效應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展。

三、黃山店村發(fā)展旅游民宿業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

黃山店村旅游民宿業(yè)的發(fā)展方式，本質(zhì)是一種社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，也正因這一性質(zhì)，從而規(guī)避和化解了旅游產(chǎn)業(yè)中很多市場(chǎng)失靈、政府失靈的問題，真正實(shí)現(xiàn)了讓村集體和村民最大獲益。但采用這樣一種發(fā)展方式是有門檻的，這需要有一個(gè)強(qiáng)大凝聚力、感召力的基層黨組織;需要一支具有強(qiáng)大執(zhí)行力與群眾工作能力、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨員干部隊(duì)伍;需要黨員干部先鋒模范作用的充分發(fā)揮和良好黨群干群關(guān)系的深厚積淀;還需要先進(jìn)文化的浸潤(rùn)與傳承。只有這樣，才能充分發(fā)揮出集體的力量與優(yōu)勢(shì)，形成合力打造、維護(hù)景區(qū)品牌形象的環(huán)境和氛圍，進(jìn)而保障集體、村民和企業(yè)各方共同獲益，實(shí)現(xiàn)城郊鄉(xiāng)村旅游民宿業(yè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

（一）堅(jiān)定綠色發(fā)展理念，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

黃山店村的發(fā)展歷程印證了“綠水青山就是金山銀山”這一論斷的科學(xué)性，彰顯了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧共生，也凸顯了環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺、群眾富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的良性互動(dòng)。但如此效果的實(shí)現(xiàn)并不是一帆風(fēng)順的。黃山店村在關(guān)停水泥、石板企業(yè)，退出破壞環(huán)境的資源消耗型產(chǎn)業(yè)的過程中，也曾遭遇部分群眾甚至黨員干部的異議與反對(duì)，而這也是可以理解的。舍棄眼前看得見、摸得著、已成穩(wěn)定收益的發(fā)展方式，去走一條前期投資巨大、收益也并不明朗的發(fā)展之路，確實(shí)是不容易接受的。很多村民認(rèn)為，集資發(fā)展礦業(yè)帶來的效益大家都看得見，發(fā)展旅游無異于一場(chǎng)賭博。但黃山店村“兩委”班子堅(jiān)守綠色發(fā)展理念，堅(jiān)信資源消耗型產(chǎn)業(yè)難以持久，集體經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。在做全村思想工作過程中，該村組織黨員、干部、群眾到旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的河南云臺(tái)山、紅旗渠參觀學(xué)習(xí)，以生動(dòng)直觀的印象和感受轉(zhuǎn)變大家觀念，耐心細(xì)致地做好了黨員干部和群眾的思想工作，堅(jiān)定帶領(lǐng)全村轉(zhuǎn)向生態(tài)旅游和民宿產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展之路。

（二）村企合作、統(tǒng)籌各方，實(shí)現(xiàn)共贏

旅游作為一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有經(jīng)濟(jì)的外部性。一個(gè)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、經(jīng)營(yíng)行為會(huì)對(duì)其他企業(yè)的收益和成本產(chǎn)生影響，這種外部性會(huì)大大降低資源的有效配置。出于自身利益考慮，行業(yè)與企業(yè)會(huì)不停地制造外部性活動(dòng)。[2]293一個(gè)景區(qū)內(nèi)飯店、民宿的無序增長(zhǎng)與規(guī)模擴(kuò)張以及相伴隨的削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等，都會(huì)導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)利潤(rùn)下滑，進(jìn)而進(jìn)入服務(wù)質(zhì)量下降、游客流量下降的惡性循環(huán)。為使旅游企業(yè)良性發(fā)展，旅游區(qū)需要一個(gè)既非壟斷但又具整體性、系統(tǒng)性的策劃與管控機(jī)制。黃山店村的集體統(tǒng)一開發(fā)、集體與企業(yè)合作運(yùn)營(yíng)模式有效避免了這些惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，達(dá)到了內(nèi)部統(tǒng)籌的效果，保障了各方共贏。此外，旅游景點(diǎn)的環(huán)境維護(hù)也是一個(gè)重要問題。旅游環(huán)境是一個(gè)公共產(chǎn)品，也是旅游發(fā)展的必要條件，其建設(shè)與維護(hù)需要較大成本。旅游環(huán)境生產(chǎn)出來后，無論旅游企業(yè)或旅游者是否付出代價(jià)，都可以從中獲益。如任其由市場(chǎng)機(jī)制自行調(diào)節(jié)，勢(shì)必出現(xiàn)“智豬博弈”的“搭便車”現(xiàn)象，即中小企業(yè)坐等大的旅游集團(tuán)和企業(yè)行動(dòng)，自己不花成本，坐享其成。[2]299這是旅游業(yè)中市場(chǎng)失靈之處。而同時(shí)旅游業(yè)中還存在政府失靈，在行政主管部門年檢、常規(guī)檢查間隙，經(jīng)常存在旅游企業(yè)及員工的機(jī)會(huì)主義行為導(dǎo)致的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)質(zhì)量下滑，影響景區(qū)整體形象和長(zhǎng)遠(yuǎn)收益。黃山店村通過集體統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)籌掌控資源，便利實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游環(huán)境等公共產(chǎn)品的統(tǒng)一建設(shè)與維護(hù);再基于農(nóng)村的熟人社會(huì)性質(zhì)和信息的充分共享，及時(shí)掌握所轄旅游產(chǎn)業(yè)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”全要素、全流程信息并實(shí)現(xiàn)普遍的微觀管控。

（三）黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮與良好黨群干群關(guān)系積淀

《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》都規(guī)定，農(nóng)村基層黨組織主要任務(wù)之一就是加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo);《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》也規(guī)定，村民委員會(huì)要支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、移居搬遷、土地流轉(zhuǎn)等等必經(jīng)環(huán)節(jié)無一不面對(duì)意見不統(tǒng)一的問題，解決這些問題既考驗(yàn)著基層“兩委”干部的擔(dān)當(dāng)精神和攻堅(jiān)克難的勇氣，更考驗(yàn)著基層“兩委”班子的群眾威信、群眾工作能力和黨群干群關(guān)系基礎(chǔ)。黃山店村黨支部制定了班子成員一線工作法、支部班子“五必須”、村黨員“十帶頭、十不要”等行為規(guī)范。明確村干部對(duì)分管工作必須當(dāng)先鋒、打頭陣;黨員必須帶頭行先進(jìn)、帶頭抵制負(fù)面傾向。在近20年的發(fā)展進(jìn)程中，黃山店村經(jīng)歷了土地流轉(zhuǎn)、拆除違建、“7·21”特大暴雨洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)，關(guān)閉礦業(yè)（運(yùn)輸）公司、水泥廠、石板廠，景區(qū)建設(shè)修步道、壘石階等復(fù)雜繁重任務(wù)，黨員干部都做到了率先垂范、模范帶頭。期間，村“兩委”班子歷經(jīng)數(shù)次換屆，班子成員皆高票連任。黨員干部先鋒模范作用的充分發(fā)揮為攻克各項(xiàng)難關(guān)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障和強(qiáng)大動(dòng)力，贏得了群眾的信任、支持與配合，也為黃山店村順利步入綠色發(fā)展、共同富裕之路奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）秉承紅色背簍精神、勞模精神真誠(chéng)待客

旅游經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展是與社會(huì)的價(jià)值觀和道德體系相聯(lián)系的，一個(gè)社會(huì)內(nèi)在價(jià)值觀和道德體系的建立可以減少旅游市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行成本。[2]300黃山店的紅色背簍精神、勞模精神對(duì)景區(qū)的整體運(yùn)營(yíng)發(fā)揮了穩(wěn)航定向的重要作用。如果一個(gè)景區(qū)一味追求利潤(rùn)至上，那么勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)以次充好、不擇手段、服務(wù)機(jī)會(huì)主義等各種亂象，其結(jié)果將導(dǎo)致口碑下降，失去游客信任。做好旅游接待服務(wù)，訣竅在于以真誠(chéng)、尊重的態(tài)度對(duì)待游客，將最和藹可親的一面展示給游客。[13]帶領(lǐng)黃山店村由貧困走向富裕、由資源消耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展之路的黃山店村黨支部書記、全國(guó)勞動(dòng)模范張進(jìn)剛，早在2001年上任之初就對(duì)班子強(qiáng)調(diào)：“黃山店是紅色背簍精神的發(fā)源地，咱們不能把這種精神丟了?！奔t色背簍精神是不單純追求利益、真誠(chéng)待客、主動(dòng)服務(wù)群眾的精神。在紅色背簍精神和一代代勞模的影響下，每一位黃山店村人都對(duì)自身有一個(gè)紅色精神誕生地、勞模之鄉(xiāng)的定位與道德要求，并體現(xiàn)在旅游民宿餐飲服務(wù)全流程中，樹立起黃山店旅游民宿服務(wù)的“魂”，展現(xiàn)出深厚的誠(chéng)信底蘊(yùn)，帶給廣大游客安全、放心的良好體驗(yàn)，同時(shí)也贏得了遠(yuǎn)近聞名的良好口碑。

參考文獻(xiàn)：

[1]李洋.“鄉(xiāng)村民宿指導(dǎo)意見”和“京郊精品酒店試點(diǎn)方案”出臺(tái)[EB/OL].（2019-12-27）[2021-05-30].http：//www.moa.gov.cn/xw/qg/201912/t20191227_6333995.htm.

[2]厲新建，張輝.旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].3版.北京：旅游教育出版社，2004.

[3]范春.大城市郊區(qū)旅游發(fā)展探析——以重慶市為例[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，30（5）：54-59.

[4]洪濤，蘇煒.民宿運(yùn)營(yíng)與管理[M].北京：旅游教育出版社，2019.

[5]汪艷，程鵬，方微.新型城市化下旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合研究[M].南京：河海大學(xué)出版社，2019：109-110.

[6]陳燦，黃璜.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游[M].長(zhǎng)沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2018：222.

[7]鄒爽，李旭輝.村民參與農(nóng)村社會(huì)管理的困境與對(duì)策[J].人民論壇，2014（19）：40-42.

[8]鄧愛民，孟秋莉，桂橙林.旅游特色小鎮(zhèn)開發(fā)與運(yùn)營(yíng)管理[M].北京：中國(guó)旅游出版社，2017：43.

[9]王渝，廖成林.鄉(xiāng)村旅游住宿業(yè)產(chǎn)業(yè)組織管理研究——基于供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)的角度[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2017（3）：66-72.

[10]搬得出 ?穩(wěn)得住 ?能致富：房山區(qū)周口店鎮(zhèn)黃山店村搬出美麗新村[EB/OL].（2017-10-24）[2021-05-30].https：//www.pwsannong.com/c/2017-10-24/639910.shtml.

[11]趙瑩瑩. 房山周口店黃山店民宿村：都市外的“世外桃源”可覽京西燕南八景[EB/OL].（2018-07-06）[2019-09-14].https：//www.takefoto.cn/viewnews-1510388.html.

[12]徐兆壽.旅游文化創(chuàng)意與策劃[M].北京：北京大學(xué)出版社，2015：25.

[13]趙維新.旅游服務(wù)心理的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用：評(píng)《旅游心理原理與實(shí)務(wù)》[J].大學(xué)教育科學(xué)，2016（4）：1.