社會(huì)治理共同體：語(yǔ)境、特征、溯源和展望

王歡

摘 ? 要：社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要組成部分，社會(huì)治理共同體是利益、責(zé)任、價(jià)值有機(jī)結(jié)合的“三重”統(tǒng)一體。構(gòu)建社會(huì)治理共同體是由“四元”主體即黨委、政府、社會(huì)組織和公民共同參與治理的新范式，是協(xié)調(diào)個(gè)人利益與社會(huì)利益良性互動(dòng)、同步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，是新時(shí)代加快形塑社會(huì)治理新格局的關(guān)鍵步驟。準(zhǔn)確把握社會(huì)治理共同體的科學(xué)內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、基本特征、實(shí)踐路徑，有助于加快構(gòu)建行之有效的以多元主體合作為關(guān)鍵的社會(huì)治理新模式。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理;共同體;多元化;新時(shí)代

中圖分類(lèi)號(hào)：C91 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.03.009

文章編號(hào)：1009-6922（2021）03-49-05

一、語(yǔ)境：社會(huì)治理共同體的概念

（一）社會(huì)治理共同體的提出

黨的十九屆四中全會(huì)緊扣國(guó)家制度和治理問(wèn)題的時(shí)代主題，闡釋了“中國(guó)之治”的13項(xiàng)制度“密碼”，持續(xù)推動(dòng)國(guó)家治理新范式的革新之態(tài)，彰顯出“中國(guó)之制”與“中國(guó)之治”的同頻共振。隨著改革開(kāi)放的持續(xù)深入，我國(guó)社會(huì)治理短板逐漸凸顯，致使各種風(fēng)險(xiǎn)、難題、挑戰(zhàn)的滋生與演變，越發(fā)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)由于高速發(fā)展所引起的“巨變”。面對(duì)此種“窘境”，必須以強(qiáng)有力的措施加以創(chuàng)新式革新，進(jìn)而以不斷提升的治理水平為“中國(guó)之治”提供關(guān)鍵性保障。

“社會(huì)治理共同體”這一目標(biāo)的提出，是黨中央基于新時(shí)代應(yīng)對(duì)社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)、克服嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的迫切需要而提出的新要求;是對(duì)黨的十九大提出的構(gòu)建“社會(huì)治理新格局”目標(biāo)的豐富發(fā)展和具體表征，為新時(shí)代社會(huì)治理制度化、科學(xué)化、現(xiàn)代化夯實(shí)理論根基，規(guī)定革新方向，彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)治理規(guī)律認(rèn)識(shí)的持續(xù)深化。習(xí)近平總書(shū)記指出：“社會(huì)治理是一門(mén)科學(xué)，管得太死，一潭死水不行;管得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系?！盵1]

（二）社會(huì)治理共同體的釋義

“共同體”一詞是指人們?cè)诠餐瑮l件下出于某種目的，施于某種規(guī)定保障而結(jié)合起來(lái)的集合體。這一概念由來(lái)已久，并隨人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展而變化。盧梭在《社會(huì)契約論》中論證了“公意”共同體的存在合理性，“這種結(jié)合行為就產(chǎn)生了一個(gè)道德的與集體的共同體，用以代替每個(gè)訂約者的個(gè)人?！盵2]由此可見(jiàn)，“共同體”更傾向于是一種工具，產(chǎn)生的根源是用來(lái)解決由于個(gè)體利益糾紛而造成的問(wèn)題和矛盾;形成方式則是交流，由組成集合體的相關(guān)成員通過(guò)制定某種協(xié)議進(jìn)行利益再分配。所以共同體成員之間合作與交流、利益共享。基于此，構(gòu)建“社會(huì)治理共同體”預(yù)示著和諧的理想社會(huì)，即社會(huì)成員之間互相依存、彼此信任，共處于一個(gè)集合體，共同為社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量，維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、繁榮與發(fā)展。“社會(huì)治理共同體”的釋義體現(xiàn)，一是安全感。構(gòu)建有效的社會(huì)治理共同體機(jī)制利于社會(huì)發(fā)展，能更好地為社會(huì)成員提供便利的公共服務(wù)，而這種服務(wù)所傳達(dá)的就是安全感的持續(xù)提升，表現(xiàn)在人身財(cái)產(chǎn)、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障等各方面;二是責(zé)任感。由于尋求保障自身安全而結(jié)合形成的集合體，必然訴諸于某種強(qiáng)有力的措施，伴隨著相對(duì)妥協(xié)即責(zé)任承擔(dān)，從而使自由得到相對(duì)約束的同時(shí)，促使社會(huì)共同體的建立與完善。

構(gòu)建完善的社會(huì)治理共同體必須兼顧安全感與責(zé)任感，促使二者獲得某種相對(duì)平衡，形塑起穩(wěn)定、公平、有效的治理格局。這一“革新之態(tài)”是立足于新時(shí)代社會(huì)變革進(jìn)行的治理模式新探索，在社會(huì)建設(shè)方面即社會(huì)治理體制、機(jī)制、方式、方法進(jìn)行系統(tǒng)化升級(jí)和精細(xì)化改善。

二、特征：社會(huì)治理共同體的三重性

構(gòu)建社會(huì)治理共同體賦予了社會(huì)治理嶄新的結(jié)構(gòu)特征，主要體現(xiàn)在整體性、主體性、文化性，彰顯出治理共同體的利益之基、責(zé)任之勢(shì)、價(jià)值之態(tài)。

（一）整體性：利益之基

馬克思認(rèn)為，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵3]82基于馬克思主義視野，構(gòu)建利益共同體是現(xiàn)代生產(chǎn)力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是調(diào)節(jié)當(dāng)前社會(huì)多元化條件下利益糾紛的重要手段。改革的深化和開(kāi)放的擴(kuò)大化，使我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平得到了空前提升，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到了進(jìn)一步完善和發(fā)展。但也導(dǎo)致社會(huì)多元化趨勢(shì)日益凸顯，對(duì)社會(huì)治理工作提出了新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

構(gòu)建社會(huì)治理共同體立足于社會(huì)關(guān)系，尋求利益再分配的平衡，保障各方面利益的均衡式發(fā)展。社會(huì)成員的共同利益決定了構(gòu)建社會(huì)治理共同體的水平。必須建立公正合理的利益協(xié)調(diào)保障機(jī)制，以此調(diào)節(jié)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)思想多元化而導(dǎo)致的利益糾紛和矛盾。在社會(huì)主義制度下的利益共同體，始終以人民的利益為根本，一方面，必須以個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)推動(dòng)社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn);另一方面，個(gè)人在尋求社會(huì)利益的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身利益，促使二者在良性互動(dòng)中得到滿(mǎn)足并持續(xù)發(fā)展，在共同體利益得到滿(mǎn)足的同時(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)人的個(gè)性自由發(fā)展。

（二）主體性：責(zé)任之勢(shì)

社會(huì)治理共同體是以多元主體為基礎(chǔ)的責(zé)任共同體。作為個(gè)體成員而言，在享有共同體所提供的安全保障及社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，必然要付出與之成正比的義務(wù)，由此共同體才能夠得以延續(xù)和發(fā)展。主要體現(xiàn)在：

1. 個(gè)人責(zé)任。對(duì)于社會(huì)治理共同體的個(gè)體成員而言，無(wú)論是民眾、企業(yè)或是社會(huì)組織，必然要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，這種責(zé)任不僅體現(xiàn)于法律和經(jīng)濟(jì)的義務(wù)，更應(yīng)體現(xiàn)于追求“社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)”的義務(wù)。社會(huì)治理共同體要求個(gè)體成員自覺(jué)履行角色義務(wù)，積極采取行動(dòng)，促成社會(huì)的良性發(fā)展。

2. 社會(huì)責(zé)任。“人人有責(zé)”是共同體構(gòu)建路徑的必然選擇。民眾、企業(yè)、社會(huì)組織作為社會(huì)中的個(gè)體，與所處社會(huì)的存在和發(fā)展緊密相關(guān)。社會(huì)個(gè)體成員應(yīng)攜手共進(jìn)，以包容、積極的態(tài)度、行為參與其中，為社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。因此，培育和強(qiáng)化公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)是構(gòu)建“治理共同體”必不可少的關(guān)鍵一環(huán)。

（三）文化性：價(jià)值之態(tài)

社會(huì)治理共同體是以先進(jìn)治理理念為指導(dǎo)的價(jià)值共同體，具體表現(xiàn)為先進(jìn)價(jià)值理念的引領(lǐng)，包含行為范式、制度規(guī)訓(xùn)以及物態(tài)表征相結(jié)合的一體化。社會(huì)治理共同體的構(gòu)建以遵循社會(huì)主義核心價(jià)值觀為準(zhǔn)則，構(gòu)建完善的社會(huì)治理話(huà)語(yǔ)體系，有效處理社會(huì)治理事務(wù)。

構(gòu)建社會(huì)治理共同體有助于推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)治理中得到充分體現(xiàn)。這一工程可有效整合當(dāng)前社會(huì)多元化的意識(shí)觀念，積極引導(dǎo)社會(huì)全體成員正確參與社會(huì)公共事務(wù)，使社會(huì)成員在社會(huì)行動(dòng)中自覺(jué)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀“內(nèi)化于心”，從而使全社會(huì)在共同的價(jià)值理念、道德遵循、行為準(zhǔn)則的積極引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)同頻共振，以堅(jiān)定的責(zé)任意識(shí)創(chuàng)新社會(huì)治理新模式。實(shí)踐表明，只有社會(huì)治理共同體成員在思想上、行動(dòng)上有自覺(jué)認(rèn)可的價(jià)值準(zhǔn)則，才能更大程度地踐行社會(huì)治理共同體意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)成員積極性參與社會(huì)治理。

三、溯源：社會(huì)治理共同體的形成邏輯

21世紀(jì)以來(lái)，人口基數(shù)的不斷擴(kuò)大和社會(huì)問(wèn)題的逐漸凸顯，致使我國(guó)社會(huì)治理任務(wù)的日益繁重，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)意義的以政府為單一主體的社會(huì)管理模式已難以滿(mǎn)足當(dāng)今社會(huì)變革的需要?；谶@一現(xiàn)實(shí)狀況，從國(guó)家治理的整體性出發(fā)，黨的十九大提出了社會(huì)治理體制建設(shè)，十九屆四中全會(huì)要求充分發(fā)揮各類(lèi)多元化主體在構(gòu)建社會(huì)治理共同體的協(xié)調(diào)作用，真正實(shí)現(xiàn)政府與各類(lèi)主體在治理中的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享，從而以不斷創(chuàng)新體制機(jī)制來(lái)打造更加符合社會(huì)發(fā)展要求的治理新格局。必須明確，社會(huì)治理共同體并不是“舶來(lái)品”，而是在中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的，具有濃厚的馬克思主義理論依據(jù)和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)蘊(yùn)著深刻的理論淵源、歷史底蘊(yùn)、實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）理論淵源：“市民社會(huì)決定國(guó)家”理論

馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家是在市民社會(huì)規(guī)定之下的具體表現(xiàn)，即“市民社會(huì)決定國(guó)家”。市民社會(huì)的本質(zhì)是人的物質(zhì)生活，而其成員是政治國(guó)家公民的潛在主體?！皣?guó)家是從家庭和市民社會(huì)之中無(wú)意識(shí)地偶然地產(chǎn)生出來(lái)的?！盵3]249基于這一規(guī)定性，要求獨(dú)立于個(gè)體與共同體的政治權(quán)力逐漸向社會(huì)“復(fù)歸”。“當(dāng)階級(jí)差別在發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)消失而全部生產(chǎn)集中在聯(lián)合起來(lái)的個(gè)人的手里的時(shí)候，公共權(quán)力就失去政治性質(zhì)?！盵4]馬克思的市民社會(huì)理論對(duì)于中國(guó)從社會(huì)管理向社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)治理共同體，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)此，改變單一的政府管理的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建國(guó)家、社會(huì)、民眾綜合治理的多元化治理新模式，把國(guó)家公共管理職能與民眾的自我管理相結(jié)合，充分發(fā)揮多元治理主體的積極性和優(yōu)勢(shì)，以此構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理共同體，推動(dòng)社會(huì)治理體系的優(yōu)化升級(jí)。

（二）歷史底蘊(yùn)：中國(guó)優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)

中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化夯實(shí)了社會(huì)治理共同體路徑的歷史人文根基。“各得其所”“人人為公”的大同理想;“明德慎刑”“禮刑并用”的德治理念;“民貴君輕”“愛(ài)民仁民”的民本觀點(diǎn);“為政在人”“修道以仁”的仁治主張;“敢為人先”“變法維新”的改革精神;“和實(shí)生物”“同則不繼”的和平思維等。幾千年來(lái)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化延綿不衰，中國(guó)古代的社會(huì)治理思想對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)治理共同體建設(shè)具有重要的啟迪作用。

（三）實(shí)踐基礎(chǔ)：社會(huì)主義建設(shè)和改革的具體實(shí)踐

構(gòu)建社會(huì)治理共同體深植于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革的具體實(shí)踐。新中國(guó)成立后，我們借鑒蘇聯(lián)模式確立起總體性支配體制，通過(guò)一系列行政手段構(gòu)建起一元政府主體管控社會(huì)的模式，表現(xiàn)為自上而下的管理與服從。黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的革新目標(biāo)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越發(fā)迅速，同時(shí)也導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)急劇增多。傳統(tǒng)一元化社會(huì)管理體制缺乏彈性，難以消解市場(chǎng)化改革所帶來(lái)的“副作用”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)主體日益多元化，為革新社會(huì)管理體制提供了機(jī)遇和條件。因此，黨的十九大將社會(huì)管理上升到社會(huì)治理的高度，表現(xiàn)出當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)的迫切需要，充分發(fā)揮“一主多元”的協(xié)同“聯(lián)體”作用，調(diào)動(dòng)各社會(huì)主體的積極性，以此建立更加完備的社會(huì)治理新格局。

四、展望：構(gòu)建社會(huì)治理共同體的價(jià)值遵循及具體措施

構(gòu)建社會(huì)治理共同體是新時(shí)代順應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型需要、協(xié)調(diào)社會(huì)綜合利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵所在，是創(chuàng)新社會(huì)治理的新嘗試。社會(huì)治理是一個(gè)由黨委、政府、社會(huì)組織、民眾等多元主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的治理過(guò)程，多元社會(huì)主體在參與的過(guò)程中共擔(dān)責(zé)任。共同體成員只有在公正平等的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)各方利益，才能提升多元主體對(duì)治理公共事務(wù)的認(rèn)同感。因此，在構(gòu)建社會(huì)治理共同體的過(guò)程中，需要有共同的價(jià)值遵循。

（一）價(jià)值遵循：“三個(gè)堅(jiān)持”

1. 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建社會(huì)治理共同體的根本保障。實(shí)證表明，有效進(jìn)行社會(huì)治理的關(guān)鍵在黨，在黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)治理共同體的構(gòu)建不僅體現(xiàn)在教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更是一項(xiàng)關(guān)乎全局的系統(tǒng)性社會(huì)工程。面對(duì)如此復(fù)雜的共同體建設(shè)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以此保障社會(huì)治理始終沿著社會(huì)主義方向邁進(jìn)，保證社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略符合中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的要求，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持久、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。

2. 堅(jiān)持“共建共治共享”是構(gòu)建社會(huì)治理共同體的基本準(zhǔn)則?！肮步ā奔垂餐瑓⑴c社會(huì)制度建設(shè)。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主導(dǎo)、社會(huì)成員協(xié)同、公眾積極參與，通過(guò)制定一系列制度規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員共同參與社會(huì)治理創(chuàng)造機(jī)會(huì)，激發(fā)各社會(huì)主體參與社會(huì)制度建設(shè)的能力和活力?！肮仓巍奔垂餐瑓⑴c社會(huì)治理。參與權(quán)是人民群眾有效維護(hù)自身權(quán)益的重要權(quán)利。當(dāng)前，人民對(duì)于美好生活的需求日益擴(kuò)大，參與社會(huì)治理的積極性不斷提高。共同參與治理以公眾的積極參與推動(dòng)社會(huì)治理的完善，以完善社會(huì)治理來(lái)為公眾的幸福生活保駕護(hù)航?！肮蚕怼奔垂餐碛兄卫沓晒?。社會(huì)治理共同體的構(gòu)建是為了保障社會(huì)的安定和諧，更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。構(gòu)建社會(huì)治理共同體的過(guò)程就是公眾共享治理成果的過(guò)程。治理成果是否能夠真正地惠及共同體成員，是判斷社會(huì)治理共同體完善與否的根本尺度。

3. 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是構(gòu)建社會(huì)治理共同體的內(nèi)在要求。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以人民的利益為治理的首要目標(biāo)，滿(mǎn)足人民群眾的利益與需求是實(shí)現(xiàn)治理成果全民共享的題中之義?！包h的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，失去了人民的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起?！盵5]在社會(huì)治理中，明確治理“為了人民、依靠人民”的核心內(nèi)涵，在治理中積極聽(tīng)取民眾聲音，使得社會(huì)治理的目標(biāo)與人民群眾的利益訴求高度一致。聯(lián)系群眾是黨最為關(guān)鍵的“制勝法寶”，要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，使群眾的創(chuàng)造精神為社會(huì)治理新模式持續(xù)注入動(dòng)力，持續(xù)提升人民的獲得感和幸福感。

（二）實(shí)踐路徑：革新社會(huì)治理共同體的具體舉施

1. 創(chuàng)新社會(huì)治理制度建設(shè)，提供社會(huì)治理保障。構(gòu)建社會(huì)治理共同體，必須深入對(duì)新時(shí)代治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)。立足于多元化社會(huì)主體的聯(lián)動(dòng)融合，創(chuàng)新社會(huì)治理制度建設(shè)，主要體現(xiàn)在政府主導(dǎo)、利益平衡、監(jiān)督評(píng)估等機(jī)制。要求多元化治理主體共同構(gòu)建一套科學(xué)有效的社會(huì)治理制度，使政府和其他社會(huì)主體在社會(huì)治理實(shí)踐中達(dá)到內(nèi)在一致性，促使各社會(huì)主體不斷協(xié)調(diào)、理解、共治，逐漸從社會(huì)管理格局轉(zhuǎn)向社會(huì)治理格局。建立程序規(guī)范、行之有效、適用得當(dāng)?shù)母黜?xiàng)體制機(jī)制，以完善的制度建設(shè)推動(dòng)社會(huì)治理新格局的順利推進(jìn)，是社會(huì)治理日益科學(xué)化、現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。進(jìn)一步挖掘治理制度的基礎(chǔ)性功能，以功能的協(xié)調(diào)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)制度整體性最優(yōu)化。創(chuàng)新社會(huì)治理制度建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)治理共同體提供有效的制度保障。

2. 拓寬民主協(xié)商渠道，激發(fā)社會(huì)治理活力。民主協(xié)商是構(gòu)建社會(huì)治理共同體的有效手段和重要途徑。充分發(fā)揮民主協(xié)商在社會(huì)治理中的關(guān)鍵性作用，真正做到“聽(tīng)民意、集民智、聚民心”，利于充分體現(xiàn)人民利益，彰顯人民意志;利于促進(jìn)黨委和政府各項(xiàng)決策的科學(xué)、有效、民主;利于防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)，消解社會(huì)不穩(wěn)定因素。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，為民眾參與社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的討論提供了便利條件，開(kāi)拓民眾視野的同時(shí)拓展了民主協(xié)商的渠道。要借助數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，積極引導(dǎo)民眾參與社會(huì)治理，形成高效的自治意識(shí)。實(shí)現(xiàn)以黨的領(lǐng)導(dǎo)為導(dǎo)向，政府、組織及民眾在良性互動(dòng)中緊密協(xié)作、同舟共濟(jì)，最終達(dá)到治理格局最優(yōu)化的目標(biāo)。

3. 深化“三治融合”，提升基層社會(huì)治理水平。“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”[6]這一目標(biāo)的提出，對(duì)基層社會(huì)治理提出了新的要求。構(gòu)建社會(huì)治理共同體必須著力于農(nóng)村和社區(qū)兩個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，深化“三治融合”，建設(shè)行之有效的社會(huì)自治共同體。“三治融合”體現(xiàn)的是一種“你中有我、我中有你”的有機(jī)整體。創(chuàng)新“三治融合”建設(shè)的有效載體，積極引導(dǎo)多元主體參與、整合社會(huì)公共事務(wù)，讓各項(xiàng)社會(huì)規(guī)定、措施得到最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)，讓公眾在自我管理中提升參與度、獲得感。

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[6]黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017：32.