以更精準(zhǔn)措施護(hù)航國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

張愛(ài)民

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加大國(guó)有企業(yè)反腐力度，加強(qiáng)國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)管理。這一重要指示，為做好新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向、提供了遵循。作為國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，我們必須緊密結(jié)合泰州國(guó)有企業(yè)實(shí)際，深刻把握其現(xiàn)狀，理清問(wèn)題、透析原因、提出對(duì)策，真正將習(xí)近平總書(shū)記的重要指示落到實(shí)處，為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

深化認(rèn)識(shí)、提高站位，正確把握

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，是黨和國(guó)家治理體系的重要組成部分。做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加強(qiáng)行使公權(quán)力人員監(jiān)察全覆蓋、防范和化解國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)保值增值等，都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和時(shí)代緊迫性。

做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的根和魂，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。全面從嚴(yán)治黨，就是要管全黨、治全黨，國(guó)有企業(yè)作為黨的事業(yè)的重要板塊，自然不能例外。近年來(lái)，泰州市文旅集團(tuán)在泰州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)前正以雄健的姿態(tài)、穩(wěn)健的步伐向改革發(fā)展的攻堅(jiān)期、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期挺進(jìn)。只有高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，充分發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，才能不斷推動(dòng)黨的建設(shè)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理深度融合，才能不斷提升企業(yè)科學(xué)化管理水平，推動(dòng)企業(yè)始終沿著高質(zhì)量發(fā)展的道路前進(jìn)。

做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制改革的題中之義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，有力解決了反腐敗力量分散、監(jiān)督對(duì)象覆蓋不全、紀(jì)法銜接不暢等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，反腐敗斗爭(zhēng)成果不斷鞏固擴(kuò)大。泰州市文旅集團(tuán)紀(jì)委、泰州市紀(jì)委派駐監(jiān)察專員辦公室于2020年初成立以來(lái)，通過(guò)近一年的實(shí)踐，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的“形”已經(jīng)具備，但“神”尚需努力，在組織架構(gòu)、管理體制、工作機(jī)制等方面還存有一些空白、短板。只有進(jìn)一步強(qiáng)化探索實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“形”“神”兼?zhèn)洌拍茏尲o(jì)檢監(jiān)察工作真正發(fā)揮自身價(jià)值，形成更大成效。

做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)保值增值的重要保障。國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的重要力量。泰州市文旅集團(tuán)前身為泰州市鳳城河管理委員會(huì)，為政府的融資平臺(tái)，自2017年改制以來(lái)，緊緊聚焦文化、旅游、康養(yǎng)、地產(chǎn)等主業(yè)主責(zé)，有效實(shí)現(xiàn)了由原先單純的政府融資平臺(tái)，逐步向市場(chǎng)化、實(shí)體化、公司化現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。但改革的過(guò)程，也充滿了各種利益交織與權(quán)力尋租的可能。只有不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)管、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督、對(duì)各類違法違紀(jì)違規(guī)行為持零容忍態(tài)度，才能形成強(qiáng)大震懾，消弭各種風(fēng)險(xiǎn)漏洞，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)身健體，確保國(guó)有資本資產(chǎn)資源不受損、不貶值，保值增值。

把脈現(xiàn)狀、正視問(wèn)題，深入分析

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的不足

總的來(lái)看，泰州市文旅集團(tuán)的改革發(fā)展是成功的，其政治效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益都是可圈可點(diǎn)的。但企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。

“重視度”不夠，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任還不堅(jiān)實(shí)。集團(tuán)黨委雖對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、履行“一崗雙責(zé)”的要求有所感知，但在實(shí)際工作中還存在著“虛化空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。具體而言：一是認(rèn)識(shí)上存有誤區(qū)。雖堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，但還未從根本上認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，相對(duì)于抓企業(yè)運(yùn)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勁頭而言，重視度還不夠、投入的精力還不多，滿足于以開(kāi)會(huì)部署、簽署責(zé)任狀、談話提醒等形式落實(shí)主體責(zé)任，沒(méi)有真正做到抓鐵有痕、踏石留印。二是行動(dòng)上缺乏合力。部分黨組織在調(diào)動(dòng)各方力量、資源，合力推進(jìn)工作上能力缺乏、方法不多，呈現(xiàn)出黨組織“單打獨(dú)斗”，班子成員“冷眼觀戰(zhàn)”的現(xiàn)象，黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力還有所欠缺。三是追責(zé)上遮三瞞四。有的基層黨組織怕追責(zé)影響單位工作，有損單位形象，甚至擔(dān)心被上級(jí)考核“一票否決”，產(chǎn)生保護(hù)主義和掩蓋問(wèn)題、捂住問(wèn)題的傾向，呈現(xiàn)出對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索隱瞞不報(bào)、壓案不查，甚至干擾、妨礙案件查處和責(zé)任追究工作等情況。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部怕“得罪人”、傷“和氣”，甘當(dāng)“老好人”，擔(dān)心“得罪人”而回避追責(zé)。

“系統(tǒng)性”不夠，規(guī)范權(quán)力有序運(yùn)行的機(jī)制環(huán)節(jié)還存有漏洞。目前集團(tuán)內(nèi)部雖已有自己的一套運(yùn)行體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，但還普遍存在著適用性不高、明確度不清等問(wèn)題。一是內(nèi)部防控機(jī)制的“籠子”還不嚴(yán)實(shí)。比如“三重一大”問(wèn)題，還存在著事前溝通不夠充分、決策程序不夠嚴(yán)謹(jǐn);在財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目投資和工程建設(shè)方面還存在著管理不夠規(guī)范等現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)防控不深入、不透徹。二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制的“扣子”還不緊密。一方面，現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上還缺乏完備的法律法規(guī)支撐，更多只是參照?qǐng)?zhí)行;另一方面，因集團(tuán)紀(jì)委剛成立時(shí)間不長(zhǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組建時(shí)間更短，還沒(méi)有形成環(huán)環(huán)相扣的制度體系。三是組織運(yùn)行機(jī)制的“輪子”還不滑潤(rùn)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在管理體制上受上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，一方面，現(xiàn)有企業(yè)的紀(jì)委書(shū)記雖然工作上更多的受上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)質(zhì)上還是企業(yè)班子中的一員，面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、同事往往是人情大于原則，“扯不斷、理還亂”;另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的考核也都由企業(yè)黨委負(fù)責(zé)，考核結(jié)果與年底工資績(jī)效直接掛鉤，進(jìn)而使得國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部存有老好人思想，怕得罪人，怕年終測(cè)評(píng)時(shí)“領(lǐng)導(dǎo)不疼、群眾不愛(ài)”，影響自己的得票、影響自己的績(jī)效，進(jìn)而易使紀(jì)檢監(jiān)察工作陷入上級(jí)不滿意、領(lǐng)導(dǎo)不高興、同事不喜歡的三難境地，給深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防范風(fēng)險(xiǎn)漏洞帶來(lái)了鉗制。

“感召力”不夠，一體推進(jìn)“三不”的氛圍方式還不濃郁有效。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)企黨建的新要求，強(qiáng)化廉政教育，但部分工作人員思想老舊、理念保守、水平有限，導(dǎo)致廉政教育收效不夠理想。一是“不敢腐”的氛圍有待加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多輪巡察整改后，明目張膽的違規(guī)違紀(jì)行為得到了有效遏制，但仍有少數(shù)人存在有令不行、有禁不止，超標(biāo)準(zhǔn)接待、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷住宿費(fèi)、虛開(kāi)發(fā)票等問(wèn)題。二是“不能腐”的認(rèn)識(shí)不夠深入。少數(shù)基層黨組織教育模式仍停留在單方面、簡(jiǎn)單地向員工傳播廉政知識(shí)，互動(dòng)不足，微信、工作平臺(tái)推送的廉政信息內(nèi)容也與員工自身工作生活實(shí)際脫節(jié)，員工參與的積極性不高，廉政工作的認(rèn)識(shí)不深刻、不到位，對(duì)制度、工作規(guī)則的認(rèn)知不到位。三是“不想腐”的自覺(jué)尚未達(dá)到。少數(shù)黨員將自己混同于普通群眾，忘記了自己的身份和信仰，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法缺乏敬畏心，由于工作性質(zhì)接觸的企業(yè)老板較多，難免產(chǎn)生攀比失衡心理，存在講享受、講面子的現(xiàn)象。

強(qiáng)化廉潔宣教，提升黨性修養(yǎng)，夯實(shí)防變思想基礎(chǔ)。注重發(fā)揮廉文化浸染熏陶功能，以“揚(yáng)清風(fēng)正氣、鑄廉潔國(guó)企”為主題，扎實(shí)開(kāi)展廉潔文化宣教活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)企黨員干部職工的思想和行動(dòng)自覺(jué)。一是“以文化人”，開(kāi)展“學(xué)廉”活動(dòng)。利用固定學(xué)習(xí)日，教育引導(dǎo)廣大黨員干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)準(zhǔn)則法律法規(guī)，舉辦知識(shí)競(jìng)賽，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。二是“以文洗心”，打造“宣廉”陣地。通過(guò)在企業(yè)及各子公司、各門店以及各施工現(xiàn)場(chǎng)等醒目位置，設(shè)立廉潔文化宣傳欄、清風(fēng)長(zhǎng)廊及懸掛廉潔格言警句等方式，著力“讓墻壁說(shuō)話、讓花草發(fā)聲”。靈活運(yùn)用抖音、快手等各種新興媒介，加大對(duì)反腐倡廉題材的拍攝和宣傳力度。三是“以文聚神”，弘揚(yáng)“倡廉”新風(fēng)。定期組織召開(kāi)廉潔文化暨風(fēng)險(xiǎn)防控座談會(huì)，統(tǒng)一思想、明確要求、形成共識(shí)、增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的主體意識(shí)。通過(guò)舉行表彰會(huì)、事跡報(bào)告會(huì)等形式，宣揚(yáng)身邊先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)全體干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)做廉潔先鋒。四是“以文示警”，強(qiáng)化“守廉”意識(shí)。定期組織黨員干部和入黨積極分子、新上崗人員等赴紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)，重溫紅色歷史，緬懷革命先烈，傳承紅色精神，錘煉黨性修養(yǎng);到看守所接受實(shí)地教育，通過(guò)以案釋法，聽(tīng)看守所干警上廉政黨課，實(shí)地參觀在押人員監(jiān)舍，近距離了解在押人員的思想、生活狀況等方式，敲響廉潔自律警鐘，提高拒腐防變能力。五是“以文促行”，簽訂“諾廉”協(xié)議。學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察工作統(tǒng)計(jì)分析體系》，探索推動(dòng)在現(xiàn)有人力資源考核評(píng)價(jià)體系中新增黨風(fēng)廉政考核，將廉潔意識(shí)、工作態(tài)度等一并納入考核范疇，并與年終績(jī)效考核掛鉤，著力推動(dòng)內(nèi)化于心、外化于行。組織黨員干部向所在黨支部遞交廉潔從業(yè)承諾書(shū)，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，激發(fā)黨員干部職工鉚足干勁、傾注心力助推企業(yè)發(fā)展。

注重固本培元，打造堅(jiān)強(qiáng)鐵軍，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。強(qiáng)化自身建設(shè)，著力打造一支敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的鐵軍。一是強(qiáng)化思想淬煉，提升忠誠(chéng)品質(zhì)。定期組織紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展“思想風(fēng)暴”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步理清國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的定位、職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任、使命，堅(jiān)定政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向，不為人情羈絆、不為世故左右、不為關(guān)系裹挾，著力在正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)踐中彰顯對(duì)黨忠誠(chéng)。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)。針對(duì)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)，精心設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察工作“培訓(xùn)套餐”，采取“送業(yè)務(wù)到企業(yè)”“選人員去跟班”“調(diào)人員去外培”等多種方式，圍繞信訪處置、案件調(diào)查、案件審理、業(yè)務(wù)公開(kāi)、專項(xiàng)治理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行剖析詳解，推動(dòng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部爭(zhēng)做問(wèn)不倒、難不住、有思路、有招數(shù)的行家里手、專技人員。三是強(qiáng)化考核激勵(lì)，提升工作熱情。注重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的關(guān)心力度，在對(duì)紀(jì)委書(shū)記的績(jī)效考核上，建立健全相應(yīng)的獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制。加大日?？己撕湍甓瓤己伺c紀(jì)檢監(jiān)察干部薪酬升降、培養(yǎng)選用掛鉤的力度，把考核結(jié)果作為“提拔重用一批、培訓(xùn)提高一批、調(diào)整使用一批”的重要依據(jù)，營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍。充分釋放公務(wù)員調(diào)任規(guī)定的效應(yīng)，對(duì)國(guó)有企業(yè)中特別優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察人員大膽突破體制機(jī)制壁壘，及時(shí)選調(diào)進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，以激發(fā)其擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（作者系中共泰州市文旅集團(tuán)紀(jì)委書(shū)記）

責(zé)任編輯：高 莉