回望建黨初心 矢志全面從嚴治黨

劉海濤

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。在全黨開展黨史學習教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點、統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而做出的重大決策。紀檢監(jiān)察機關肩負推動全面從嚴治黨重大使命，必須在回望初心中鑄牢思想之魂、夯實信仰之基、汲取奮進之力，矢志推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為黨和國家事業(yè)發(fā)展保駕護航。

在黨史學習中感悟先進本色，

切實增強推動黨自我革命的政治自覺

黨的百年歷史既是一部不懈奮斗史，也是不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持黨的先進性和純潔性的歷史。從蘇區(qū)時期出臺黨史上第一個反腐敗法令，到延安時期開展整風運動，從告誡全黨警惕糖衣炮彈侵襲的“兩個務必”，到堅決懲處劉青山、張子善的新中國“反腐第一槍”，從“整個改革開放過程中都要反對腐敗”，到踏石留印、抓鐵有痕全面從嚴治黨，以自我革命精神解決自身問題，是我們黨立黨建黨強黨的鮮明特征、獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨的建設新的偉大工程推進到新階段。紀檢監(jiān)察機關作為黨自我革命的重要力量，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，更好地服從服務于我們黨以偉大自我革命推動偉大社會革命。

堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。紀檢監(jiān)察機關作為黨的政治機關，最初設立目的就是“鞏固黨的一致及權威”。新時代紀檢監(jiān)察機關尤其要履行好三項使命責任：促進全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的根本政治責任;推動中國特色社會主義監(jiān)督制度轉化為治理效能的重大戰(zhàn)略任務;履行監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的基本職能職責。通過學習黨史，我們必須增強使命擔當，推動黨的路線方針政策決議、黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神落實落地，確保統(tǒng)一意志行動，步調一致前進。

堅決服務保障黨和國家事業(yè)發(fā)展。歷史經(jīng)驗告訴我們，圍繞中心才能找準方向，服務大局才能體現(xiàn)價值。緊扣黨和國家中心工作發(fā)揮監(jiān)督保障作用，是紀檢監(jiān)察機關的基本定位和職責。必須積極探索服務保障現(xiàn)代化建設的有效舉措，緊緊圍繞貫徹實施“十四五”規(guī)劃，加強對落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局、深化供給側結構性改革、提高人民生活品質等重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，打通政策執(zhí)行“最后一公里”。

堅決捍衛(wèi)黨的先進性和純潔性。我們必須深刻領悟黨勇于自我革命、從嚴管黨治黨的鮮明政治品格，全面總結黨百年來解決自身問題、保持先進純潔的歷史經(jīng)驗，堅持加強黨的集中統(tǒng)一領導和解決黨內問題相統(tǒng)一，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題做斗爭，營造更加有序高效、紀法昌明、充滿活力的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

在黨史學習中堅守初心使命，

以正風肅紀反腐實際成效取信于民

我們的黨是為人民的黨、為民族的黨，以為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興為立黨初心使命。黨依靠工農(nóng)大眾起家，組織和依靠人民進行革命而取得革命勝利，從抗日戰(zhàn)爭“陷敵于滅頂之災的汪洋大海”，到解放戰(zhàn)爭“潮涌般的小推車和擔架隊”，再到抗美援朝“舉國上下愿傾其物力財力”，人民戰(zhàn)爭的偉力彪炳史冊。組織和依靠億萬人民進行建設、改革、發(fā)展的嶄新實踐創(chuàng)造，最大限度地把群眾力量凝聚起來，推進偉大夢想、偉大事業(yè)順利實現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作激濁揚清、懲惡揚善，直接關系人心向背和事業(yè)興衰，必須通過學習黨史，進一步樹牢民本理念，強化服務意識，堅決維護好人民群眾的根本利益。

堅持一切為了人民。當前人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉向“好不好”，紀檢監(jiān)察工作必須順應時勢變化和人民需求，更加自覺地把人民利益放在首位，立足職能職責解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，聚焦群眾的操心事、煩心事，真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心。強化對鞏固“四個不摘”政策成果的監(jiān)督，開展過渡期專項監(jiān)督，督促現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進鄉(xiāng)村振興有序推進、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

堅持一切依靠人民。人民群眾有無限的創(chuàng)造力，黨風廉政建設和反腐敗工作，必須發(fā)揮人民群眾監(jiān)督主體作用，調動群眾有序參與的積極性。建立健全群眾參與監(jiān)督機制，暢通群眾反映問題、信訪舉報渠道。用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新載體新技術，深化應用檢舉舉報平臺，搭建方便參與監(jiān)督的有效平臺，用心用情用力做好信訪舉報工作，推動黨內監(jiān)督同群眾監(jiān)督協(xié)同貫通。

堅持以人民滿意為最高標準。保持懲治高壓態(tài)勢，重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，決不讓腐敗分子侵蝕國家和人民財富。把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為檢驗工作成效的根本標準，把監(jiān)督“放大鏡”聚焦在民生領域腐敗和不正之風上，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域腐敗和作風問題，保障群眾權益。

在黨史學習中把握發(fā)展規(guī)律，

不斷提高反腐敗斗爭法治化水平

我們黨始終把反腐敗作為嚴肅政治斗爭擺在突出位置，緊緊抓住不放。在歷史方位轉換、體制轉軌、環(huán)境轉變中，不斷深化對反腐敗規(guī)律的認識把握，客觀分析不同時期、不同階段腐敗形勢變化，審時度勢科學制定反腐敗斗爭方略，先后經(jīng)歷了依靠堅定馬克思主義信仰的覺悟反腐、帶有階級斗爭特征的運動反腐、以制約平衡關系為主的權力反腐、以懲防體系建設為主的制度反腐等階段。黨的十八大以來，黨中央堅持依法治國與依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一，用法治思維和法治方式反腐，加強反腐敗國家立法和黨內法規(guī)制度建設，良法和善治的共同作用，推動反腐敗斗爭取得了歷史性成就。實踐啟示我們，開展反腐敗斗爭，必須認清大勢、把握規(guī)律，把握好治標與治本、懲治與預防的關系，提升法治化、規(guī)范化水平。運用法治思維和法治方式開展反腐敗斗爭，是推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的必然要求。

自覺踐行依規(guī)依紀依法原則。強化法治意識、法治思維、法治素養(yǎng)，牢固樹立程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照權限、規(guī)則、程序履行職責、行使權力、開展工作。注重貫通規(guī)紀法、銜接紀法罪，既堅持紀嚴于法、紀在法前，又注重紀法貫通、法法銜接，做到紀法雙施雙守。主動對接“訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心、庭審以證據(jù)為中心”的刑事訴訟制度改革，按照刑事審判的標準和要求收集、固定、審查、運用證據(jù)，防止出現(xiàn)非法證據(jù)，確保每起案件都是鐵案。

堅持懲前毖后、治病救人基本方針。1942年延安整風時，毛澤東同志首次提出這一方針，70多年來，已成為解決自身問題的歷史經(jīng)驗。在黨內監(jiān)督和執(zhí)紀執(zhí)法中，必須一以貫之堅持這一方針，深化運用“四種形態(tài)”，實事求是、分類施策，釋放全面從嚴治黨正能量。堅持全面、歷史、辯證看待問題，綜合考量事實、情節(jié)、態(tài)度等因素，把握政策策略，精準量紀執(zhí)法、追責問責。統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，在思想教育中釋紀釋法，在執(zhí)紀執(zhí)法中傳道傳情，做到紀法情理貫通融合。

把系統(tǒng)施治、標本兼治理念貫通始終。把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關系，做實以案促改、以案促治。堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，把以案促改、以案促治作為著力點，注重查找制度漏洞，剖析案發(fā)原因，提出有針對性、可操作性強的建議，推動找準癥結、完善制度、切實整改，將辦案、整改、治理貫通起來，發(fā)揮查辦案件的治本功能。深化警示教育，加強理想信念教育，引導黨員干部加強自我改造，筑牢拒腐防變思想根基。

在黨史學習中賡續(xù)改革精神，

持續(xù)推動紀檢監(jiān)察工作實踐創(chuàng)新

改革對于我黨各個發(fā)展階段、各個重大歷史時期都發(fā)揮了重要作用。在探索中國革命道路期間，從國共第一次合作，到開創(chuàng)“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權”新道路，到建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，再到由戰(zhàn)略防御轉入戰(zhàn)略進攻、解放全中國，每一次都是重大改革。新中國成立后，從新民主主義革命過渡到社會主義革命，確立社會主義基本制度，是一系列改革的過程。黨的十一屆三中全會后，開啟改革開放和社會主義現(xiàn)代化偉大征程，形成了中國特色社會主義道路。黨的十八大以來，改革發(fā)展開創(chuàng)一個又一個新局面，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就。這些本質上都是我們黨正確推進改革、不斷改造主客觀世界取得的成就。實踐證明，改革是現(xiàn)代化建設在新征程上突破重圍、開創(chuàng)新局的內在要求，也是新時代紀檢監(jiān)察工作邁上高質量發(fā)展的根本動力。

堅持與時俱進。紀檢監(jiān)察體制改革既是全面深化改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要保障。我們要堅持黨的領導根本原則，把紀檢監(jiān)察體制改革放在全面深化改革總體部署中研究謀劃，主動識變求變應變，拿出實招硬招新招，圍繞推進全面覆蓋、提高有效性發(fā)力攻堅，促進紀檢監(jiān)察工作質效全面提升。

突出問題導向。注重發(fā)揮改革的先導、突破和創(chuàng)立作用，通過持續(xù)深化改革，補短板、強弱項，破除影響制約高質量發(fā)展的障礙和梗阻。以釘釘子精神錨定目標、集中火力，持續(xù)深化派駐機構改革，加強對派駐機構的直接領導和統(tǒng)一管理，健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，推動監(jiān)督資源重組。以重點難點問題的突破帶動改革走深走實，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，加強對同級黨委和下級黨組織的監(jiān)督，探索開展上級紀委同下級黨委班子成員集體談話等工作，推動監(jiān)督和被監(jiān)督成為自覺。

加強統(tǒng)籌銜接。準確把握系統(tǒng)集成、協(xié)同高效這一改革的階段性特征，增強系統(tǒng)觀念和辯證思維，加強改革進度和效果的統(tǒng)籌，既抓好各項改革工作的落實落地，又從更高層面系統(tǒng)謀劃改革的集成效果。推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，研究制定操作辦法，著力完善領導體制、運行機制、執(zhí)行措施，及時共享各類監(jiān)督信息資源，強化發(fā)現(xiàn)、處置、整改問題等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、同步推進、同增質效。

在黨史學習中砥礪意志品格，

鍛造政治過硬本領高強的反腐鐵軍

作為黨的紀律部隊，紀檢監(jiān)察機關在黨領導革命、建設、改革不斷發(fā)展壯大的歷程中發(fā)揮了重要作用。從1927年5月中共五大首次成立中央監(jiān)察委員會、開始按照黨章履行職責，到黨的十八大以來全面從嚴治黨成效卓著、推動黨在革命性鍛造中更加堅強，紀檢監(jiān)察機關在推動黨自我革命中承擔神圣使命、做出重大貢獻。對黨忠誠是紀檢監(jiān)察干部的政治傳統(tǒng)、根脈本色。第一屆中央監(jiān)委十位同志，有八位同志先后犧牲，無一人叛黨投敵，用生命詮釋了對黨的絕對忠誠。實踐證明，打鐵必須自身硬，過硬隊伍是保證紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的關鍵所在，我們必須與時俱進加強隊伍建設，打造政治過硬、本領高強的紀檢監(jiān)察鐵軍。

培養(yǎng)和錘煉堅韌頑強的意志品質。錘煉對黨絕對忠誠的政治品格，引導紀檢監(jiān)察干部不斷增強對黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，始終以黨中央的中心為中心、以黨中央的大局為大局，在黨和人民最需要的時候和地方知重負重、擔當作為?？偨Y紀檢監(jiān)察工作光輝歷程、寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，把思想理論武裝、樹立正確黨史觀和理想信念教育融為一體，引導紀檢監(jiān)察干部不斷涵養(yǎng)許黨許國、報黨報國情懷。把思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練貫通起來，既在正風肅紀反腐上堅定不移、一往無前，又講究斗爭政策、策略、火候，練就擔當作為的鐵肩膀、硬脊梁、真本事。

提升專業(yè)化規(guī)范化信息化水平。加強學習、實踐、教育和實訓力度，積累專業(yè)素養(yǎng)儲備，以過硬的專業(yè)知識、專業(yè)能力支撐艱巨繁重的紀檢監(jiān)察工作任務，不斷提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查、依法調查本領，成為紀法皆通的“專才”。堅持用制度管人管事管權，自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督。積極面對數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化給紀檢監(jiān)察工作帶來的機遇和挑戰(zhàn)，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段提高工作水平。

以鐵一般的紀律作風鍛造干部隊伍。紀檢監(jiān)察權是“治權之權”，必須在行使權力上慎之又慎、在自我約束上嚴之又嚴。把公正文明執(zhí)紀執(zhí)法、完善自身權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系一體謀劃、一體推進，嚴守紀檢監(jiān)察權力邊界。剛性落實監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則和監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)定，從日常抓起、從點滴嚴起，對苗頭性、傾向性問題及時談心談話、提醒教育、批評警示，發(fā)現(xiàn)違紀違法問題決不姑息、一查到底，嚴防“燈下黑”。發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，在守初心中增定力，在擔使命中破難題，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

（作者系中共連云港市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）

責任編輯：高 莉