宋永吉：尋找韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的“藍(lán)?！?/h1>

2021-07-20 10:41:36

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)

韓國(guó)執(zhí)政黨共同民主黨當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月2日選出新任黨首，現(xiàn)年58歲的宋永吉當(dāng)選。宋永吉韓國(guó)執(zhí)政黨共同民主黨當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月2日選出新任黨首，現(xiàn)年58歲的宋永吉當(dāng)選。宋永吉在發(fā)表當(dāng)選感言時(shí)表示，將擔(dān)負(fù)重拾民心、推動(dòng)黨內(nèi)改革的重任，在為勝利而求變的路上奮勇前進(jìn)。在發(fā)表當(dāng)選感言時(shí)表示，將擔(dān)負(fù)重拾民心、推動(dòng)黨內(nèi)改革的重任，在為勝利而求變的路上奮勇前進(jìn)。

韓國(guó)是貿(mào)易大國(guó)，規(guī)模位居世界第十。韓國(guó)的GDP為1023萬(wàn)億韓元，貿(mào)易規(guī)模超過(guò)8572億美元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)絕對(duì)依賴(lài)貿(mào)易的態(tài)勢(shì)。在內(nèi)需市場(chǎng)規(guī)模較小的韓國(guó)，造船企業(yè)在世界排名中包攬前三，汽車(chē)年生產(chǎn)量達(dá)到360萬(wàn)臺(tái)，這絕對(duì)稱(chēng)得上是奇跡。

韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)始于樸正熙總統(tǒng)引進(jìn)外資，發(fā)展出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的政策。我在學(xué)生運(yùn)動(dòng)時(shí)期曾批判過(guò)這種跛行發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。無(wú)數(shù)進(jìn)步的教授和受其影響的學(xué)生運(yùn)動(dòng)者們都認(rèn)為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)將要垮臺(tái)。但是，考慮到當(dāng)時(shí)一滴石油都不產(chǎn)出，自然資源極度匱乏的韓國(guó)的生存戰(zhàn)略的話(huà)，看法就會(huì)有所改變。回顧一下今天韓國(guó)和墨西哥的發(fā)展情況，我們應(yīng)該反省，當(dāng)時(shí)的論調(diào)是建立在偏激的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)上的，并沒(méi)有準(zhǔn)確分析現(xiàn)實(shí)情況。

墨西哥的國(guó)土面積是朝鮮半島的9倍，韓國(guó)的20倍，人口超過(guò)1億，有著豐富的石油儲(chǔ)量，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比韓國(guó)脆弱得多。韓國(guó)早在19世紀(jì)60年代就加入了WTO的前身GATT，而墨西哥由于采取了封閉的經(jīng)濟(jì)政策，直到1986年才得以加入。墨西哥國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)狹小，政府卻實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，限制了本國(guó)經(jīng)濟(jì)和外部的競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低，產(chǎn)品質(zhì)量差，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力不夠。與此相反，韓國(guó)實(shí)行了出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)政策，在世界市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量好，形成了靠開(kāi)放政策支撐的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。例如，三星電子的產(chǎn)品銷(xiāo)售，不僅針對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售者，還面向更廣大的全球消費(fèi)者，這樣才得以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

由于實(shí)行了長(zhǎng)期的封閉性政策，開(kāi)放時(shí)間較晚，墨西哥的經(jīng)濟(jì)情況直到現(xiàn)在也十分糟糕。墨西哥的進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)密集型的制鞋、纖維等，中國(guó)加入WTO以后，中國(guó)制造如潮水般涌入，蠶食墨西哥的市場(chǎng)。如果無(wú)法解決石腦油問(wèn)題，隨著中國(guó)商品涌入，墨西哥也將被排擠出美國(guó)市場(chǎng)。即便是解決石腦油問(wèn)題，想讓現(xiàn)在占據(jù)美國(guó)市場(chǎng)第一位的加拿大和第二位的中國(guó)騰出地方，對(duì)于墨西哥來(lái)說(shuō)將是一場(chǎng)苦戰(zhàn)。

但是韓國(guó)的處境也并不是那么讓人安心。新詞“三明治韓國(guó)”的出現(xiàn)，描述的就是被夾在高效率的日本和低成本的中國(guó)之間的韓國(guó)，無(wú)法順利活動(dòng)的狀態(tài)。一方面擔(dān)心被中國(guó)經(jīng)濟(jì)吸納的不安感在持續(xù)擴(kuò)散，另一方面由于過(guò)于依賴(lài)日本產(chǎn)核心零部件，收益都原封不動(dòng)地吐給日本，被評(píng)價(jià)為鸕鶿型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此我們必須建立全新的經(jīng)濟(jì)模型，那就是依隨日本的成功模型，在此基礎(chǔ)上避開(kāi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，進(jìn)而超越日本。我認(rèn)為，要想從“中日三明治”中逃出，必須盡快簽訂韓美FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）。

美國(guó)是世界最大的市場(chǎng)，同時(shí)也是市場(chǎng)性最高的市場(chǎng)。韓美FTA能夠弱化韓國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)程度，對(duì)日方面，既能確保韓國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，原來(lái)依賴(lài)日本的核心零部件也能從美國(guó)市場(chǎng)取得。

我們不能再回避FTA，必須要占據(jù)先機(jī)開(kāi)拓市場(chǎng)。大韓民國(guó)不是后起的發(fā)展中國(guó)家。以前我們迅速吸納已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家中經(jīng)過(guò)不斷失敗得到檢驗(yàn)的新技術(shù)，通過(guò)增加生產(chǎn)要素的投入擴(kuò)大生產(chǎn)。但是現(xiàn)在我們和他們都站在同一競(jìng)爭(zhēng)起跑線(xiàn)上，再想回避開(kāi)發(fā)新技術(shù)的成本，只是單純享受后起跑者的利益已經(jīng)很難了。

在全球化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，韓國(guó)GDP的90%依賴(lài)于海外貿(mào)易。現(xiàn)在，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)分工秩序中擔(dān)負(fù)何種作用，負(fù)責(zé)哪一階段的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)什么樣的附加價(jià)值已成為重要的課題。為了能將韓國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)分工秩序中的水平提升至更高的階段，我們只有發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，確立知識(shí)創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才行。通過(guò)教育，培養(yǎng)創(chuàng)造型人才，培育知識(shí)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)必須通過(guò)朝鮮半島南北間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，構(gòu)建民族經(jīng)濟(jì)共同體，借以擴(kuò)大內(nèi)需。和其他發(fā)達(dá)通商國(guó)家和地區(qū)相比，例如新加坡和中國(guó)香港，我們具有它們不具備的重工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。想實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，必須整合內(nèi)需和先進(jìn)通商結(jié)構(gòu)，才能創(chuàng)造更優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)力。韓國(guó)由于朝鮮半島的分裂成為一個(gè)孤立的島嶼。如果能通過(guò)朝韓經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)韓國(guó)與大陸的直連，將會(huì)鋪設(shè)出一條成長(zhǎng)為新東北亞強(qiáng)國(guó)的光明道路。

現(xiàn)在，韓國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)關(guān)于解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)分配兩極化的爭(zhēng)論，限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了提高世界經(jīng)濟(jì)中韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的地位，我們必須重新部署經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。

直到現(xiàn)在，韓國(guó)憑借高教育率、挑戰(zhàn)和開(kāi)放精神，已經(jīng)走出一條成功的道路。開(kāi)放是新的機(jī)會(huì)。我們晚于日本和西歐國(guó)家簽訂通商協(xié)定，在避免締結(jié)其他屈辱的《乙巳條約》之前，我們首先要挑戰(zhàn)未來(lái)，成為發(fā)達(dá)通商國(guó)家，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)量，邁過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的門(mén)檻，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)神話(huà)。

韓國(guó)新生兒出生率處于世界末位，20～30年后，韓國(guó)的出生率將可能出現(xiàn)負(fù)數(shù)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力的喪失。為了解決這一問(wèn)題，雖然也考慮過(guò)積極推進(jìn)外國(guó)人移民、允許雙重國(guó)籍等政策，但是這些都不如朝鮮和韓國(guó)間的協(xié)作更有效。朝鮮是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的逃生門(mén)。較高的技術(shù)能力和教育水平，語(yǔ)言和文化相通，薪酬低廉，這樣具有高競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力不是一直就在我們旁邊么。

開(kāi)城工業(yè)園就是個(gè)典范。2008年11月5日，開(kāi)城工業(yè)園的產(chǎn)值就突破5億美元。2009年7月，朝鮮方面有4萬(wàn)名，韓國(guó)方面有1000余名勞動(dòng)者在園區(qū)工作。

我在演講時(shí)曾開(kāi)玩笑地說(shuō)，為了說(shuō)服對(duì)于南北經(jīng)濟(jì)協(xié)作持否定意見(jiàn)的人，要告訴他，世界上沒(méi)有工會(huì)，不允許罷工，勞動(dòng)者進(jìn)入工廠(chǎng)后能持續(xù)工作4～5年，勞動(dòng)熟練度強(qiáng)，完全不需要韓語(yǔ)翻譯的地方就是朝鮮。反正以后我們也要承擔(dān)責(zé)任，現(xiàn)在為同胞提供工作崗位的南北經(jīng)濟(jì)協(xié)作不僅僅是一石二鳥(niǎo)了，能稱(chēng)得上是一石四鳥(niǎo)、一石五鳥(niǎo)的事業(yè)。

為什么要在開(kāi)城工業(yè)園投資？與其說(shuō)為了幫助朝鮮，倒不如說(shuō)歸根結(jié)底還是為了錢(qián)。按照2004年 6月第一批入駐工業(yè)園區(qū)的（株）神原公司會(huì)長(zhǎng)樸生哲的說(shuō)法，他在印度尼西亞、危地馬拉、中國(guó)青島、越南等地都有投資，各地工廠(chǎng)都在運(yùn)營(yíng)，但是業(yè)績(jī)最好的還是開(kāi)城工業(yè)園的工廠(chǎng)。而且，既不需要將提供附屬材料的設(shè)施設(shè)備搬到國(guó)外，韓國(guó)國(guó)內(nèi)的工作崗位也能得以維持。

我從開(kāi)城工業(yè)園區(qū)的某一企業(yè)里還聽(tīng)到過(guò)這樣一個(gè)故事。企業(yè)每天給朝鮮工人提供一塊巧克力派作為零食，但是大部分人都不吃，而選擇帶給家人。后來(lái)改為每人提供兩塊。午餐分配盒飯和熱乎乎的肉湯，不幾天后工人們的臉色就都變好了，這是很令人心痛的。我去了開(kāi)城工業(yè)園5次，每次去都能發(fā)現(xiàn)朝鮮工人皮膚顏色有所變化，看著他們，重新想想這一事業(yè)的各種意義吧。

制約韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)因素就是工廠(chǎng)土地不足問(wèn)題。開(kāi)城工業(yè)園距離首爾60公里，開(kāi)車(chē)大概30分鐘，面積6600萬(wàn)平方米。南北合議的1900萬(wàn)平方米規(guī)模的工業(yè)園區(qū)如果能夠建設(shè)完成，大約能夠容納2000個(gè)工廠(chǎng)入駐，35萬(wàn)名朝鮮勞動(dòng)者和3萬(wàn)名韓國(guó)勞動(dòng)者一起勞作。2009年10月，10個(gè)工廠(chǎng)開(kāi)工，1800余企業(yè)希望入駐。土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格為每坪（約3.3平方米）14.9萬(wàn)韓元。南北關(guān)系緩和的話(huà)，這是輕而易舉就能解決的事情。

朝鮮境內(nèi)有豐富的地下資源，想要加以利用就需要南北間的戰(zhàn)略合作?，F(xiàn)在，世界各國(guó)之間展開(kāi)了激烈的資源競(jìng)爭(zhēng)。例如中國(guó)，在澳大利亞、印度、巴西等世界各地開(kāi)展全方位活動(dòng)。

在我們很小時(shí)，聽(tīng)得耳朵都長(zhǎng)繭子的話(huà)就是國(guó)家資源不足，經(jīng)濟(jì)依靠對(duì)外貿(mào)易。朝韓經(jīng)濟(jì)中資源問(wèn)題是事關(guān)生死的頭等大事。原材料價(jià)格的上升直接影響韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)。

朝鮮境內(nèi)有200余種礦物資源，其中經(jīng)濟(jì)性礦種約20余種。2009年9月，韓國(guó)礦物資源公社的統(tǒng)計(jì)，朝鮮主要礦物的潛在價(jià)值約為6984萬(wàn)億韓元。由于礦物的價(jià)值隨著時(shí)間的流逝而有繼續(xù)增加的可能性，因此礦物的潛在價(jià)值將遠(yuǎn)高于這一評(píng)估價(jià)值。

韓國(guó)礦物資源的潛在價(jià)值僅有289萬(wàn)億韓元，是朝鮮的1/24。但是每年從朝鮮輸入的商品價(jià)值僅為10億美元，其中朝鮮產(chǎn)礦物價(jià)值不超過(guò)1億美元。朝鮮開(kāi)采地下資源的技術(shù)較低，運(yùn)輸手段及基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后，必須積極推進(jìn)南北協(xié)作。中國(guó)以及法國(guó)、英國(guó)等歐洲國(guó)家已經(jīng)為了將來(lái)能夠開(kāi)發(fā)朝鮮的自然資源而加大了對(duì)朝鮮的投資。

不管怎么說(shuō)，為了擴(kuò)大內(nèi)需，必須加強(qiáng)和朝鮮的交流。韓國(guó)GDP的90%依賴(lài)對(duì)外貿(mào)易，內(nèi)需所占比重較低，經(jīng)濟(jì)受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)影響較大。想實(shí)現(xiàn)內(nèi)需市場(chǎng)的再生性，至少需要達(dá)到1億人口的消費(fèi)者。韓國(guó)人口約有4874萬(wàn)，朝鮮人口約為2390萬(wàn)，相加起來(lái)超過(guò)7000萬(wàn)。如果再加上682萬(wàn)名在外同胞，總?cè)丝趯⑦_(dá)到8000萬(wàn)左右。這一人口規(guī)模完全不落后于德國(guó)的8216萬(wàn)人、法國(guó)的6234萬(wàn)人、英國(guó)的6156萬(wàn)人，將能確保相當(dāng)大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)。而且，朝鮮的所有基礎(chǔ)設(shè)施都需要再建設(shè)，將爆發(fā)性地創(chuàng)造出相當(dāng)可觀(guān)體量的建設(shè)材料需求。

韓國(guó)大概有1600萬(wàn)戶(hù)家庭，長(zhǎng)期租住公共住宅的比例不超過(guò)3.3%（首爾為6%），英國(guó)是22%，美國(guó)是20%，德國(guó)和法國(guó)為18%。在韓國(guó)，這一數(shù)字只有達(dá)到15%才能有效應(yīng)對(duì)居住福利問(wèn)題。韓國(guó)國(guó)有用地比例為22.5%，其中用于居住的不超過(guò)0.1%，公共土地政策的執(zhí)行受到限制。朝鮮全境均為國(guó)有用地，這為提供廉價(jià)住房和工廠(chǎng)用地，減少物流成本，實(shí)現(xiàn)生活便利最大化，將住房福利概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

隨著和朝鮮的經(jīng)濟(jì)交流擴(kuò)大，韓國(guó)將獲得打開(kāi)北方經(jīng)濟(jì)新局面大門(mén)的鑰匙。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和中國(guó)的東北三省經(jīng)濟(jì)規(guī)模是朝韓的1.5倍，人口也達(dá)到了2億。不僅能連通石油和天然氣等能源管道，也將開(kāi)辟通往俄羅斯內(nèi)陸和美國(guó)阿拉斯加州的物流之路。

中、日、韓都是世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)，韓國(guó)是世界LNG（液化天然氣）的第二大進(jìn)口國(guó)。2008年9月，李明博總統(tǒng)和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫舉行了會(huì)談，韓國(guó)天然氣公社和俄羅斯天然氣組織簽署了諒解備忘錄，約定從2015年開(kāi)始，通過(guò)經(jīng)由朝鮮的天然氣管道向韓國(guó)輸送750萬(wàn)噸天然氣。真是好消息，但是如果朝鮮不同意還能實(shí)現(xiàn)么？能在東海海底鉆出海底隧道么？南北關(guān)系緩和的話(huà)，這些就能變成現(xiàn)實(shí)。兩位總統(tǒng)還對(duì)連接朝鮮半島縱貫鐵路（TKR）和西伯利亞橫貫鐵路（TSR）對(duì)于國(guó)際交通物流市場(chǎng)的重要性達(dá)成共識(shí)。這一點(diǎn)也需要南北關(guān)系正常化后才能實(shí)現(xiàn)。

遠(yuǎn)東地區(qū)和西伯利亞是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的新能源。逐漸增長(zhǎng)的俄羅斯內(nèi)陸市場(chǎng)與歐洲相連，將開(kāi)辟新的東西文明的絲綢之路。韓俄能源協(xié)作如果實(shí)現(xiàn)，夢(mèng)想成為天然氣輸出港及LNG基地的江原道三陟港的發(fā)展將被提前。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，群山、平澤、仁川等以西海岸為中心的物流港獲得大發(fā)展，釜山港相對(duì)衰退，東海岸輸送帶的物流量衰減。如果能連接北方經(jīng)濟(jì)圈，東海岸輸送帶將一直延伸到釜山，釜山港將由于韓俄物流交流迎來(lái)全新的發(fā)展契機(jī)。

現(xiàn)在，通過(guò)維修朝鮮羅津和遠(yuǎn)東哈桑間的鐵路，經(jīng)韓國(guó)釜山港、浦項(xiàng)港、束草港至朝鮮羅津港的海上輸送后轉(zhuǎn)羅津至遠(yuǎn)東哈桑的鐵路，將實(shí)現(xiàn)朝、韓、俄集裝箱運(yùn)輸物流的一體化。如果如此，每年將在歐亞大陸產(chǎn)生1萬(wàn)TEU（20英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱）以上的貨物吞吐量，創(chuàng)造超過(guò)2億美元的收益。

現(xiàn)在必須開(kāi)放21世紀(jì)絲綢之路。鄭首日教授的《文明交流史研究》一書(shū)闡明了絲綢之路連接朝鮮半島的進(jìn)程。我們必須打破分裂的壁壘，連接全新的21世紀(jì)絲綢之路，成為大陸文明和海洋文明、歐洲和亞洲文明交流的主角。開(kāi)放嶄新的物流之路，將解決青年人失業(yè)問(wèn)題，為他們展開(kāi)全新的未來(lái)畫(huà)卷。

要想解決這一問(wèn)題，就必須通過(guò)南北的協(xié)作，經(jīng)由朝鮮和大陸連接。南北結(jié)合，通過(guò)中東鐵路、西伯利亞鐵路，連接美國(guó)、日本的海洋物流通道和歐洲、中亞、蒙古國(guó)、俄羅斯、西伯利亞的物流通道。向東，遠(yuǎn)東地區(qū)、西伯利亞和釜山、浦項(xiàng)、三陟通過(guò)羅津、先鋒連接至哈桑和海參崴。向西，從首爾、仁川開(kāi)始，連接開(kāi)城、海州、平壤、新義州、丹東、大連，打通經(jīng)中國(guó)、俄羅斯、蒙古國(guó)通往歐洲的物流通道。想使這一構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)，必須打通朝鮮半島南北通道。

臨界點(diǎn)正慢慢靠近，我們必須有所準(zhǔn)備，必須有所醒悟。在朝鮮半島新變化的趨勢(shì)下，不能再發(fā)生舊韓末時(shí)期疏遠(yuǎn)朝鮮的事情了。再次強(qiáng)調(diào)，朝鮮就是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的“藍(lán)海”。美國(guó)通過(guò)開(kāi)墾西部，發(fā)展成連接大西洋各國(guó)和太平洋的大國(guó);朝鮮則是將韓國(guó)從島國(guó)經(jīng)濟(jì)延伸到大陸經(jīng)濟(jì)的嶄新天地，通過(guò)南北間和平地協(xié)作，實(shí)現(xiàn)民族共同體經(jīng)濟(jì)的再生。

每每想到此事，我總會(huì)為這一新的希望心潮澎湃、熱血沸騰。實(shí)現(xiàn)半島和大陸連接之夢(mèng)，融入展現(xiàn)希望和挑戰(zhàn)性的全新世界，看起來(lái)將是能解決韓國(guó)所有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的出口。

（摘自華藝出版社《把不可能變?yōu)榭赡堋斡兰碌奶魬?zhàn)與展望》 ?作者：[韓]宋永吉....譯者：馬安平 ?許萌）

（圖注：宋永吉;反對(duì)韓美自貿(mào)協(xié)定的韓國(guó)民眾與防暴警察發(fā)生沖突反對(duì)韓美自貿(mào)協(xié)定的韓國(guó)民眾與防暴警察發(fā)生沖突;朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓被炸毀現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓被炸毀現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面;開(kāi)城工業(yè)園區(qū)開(kāi)城工業(yè)園區(qū)）

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