國內(nèi)海洋設(shè)施外排生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)對比分析與思考

文 劉濤

保護(hù)海洋環(huán)境、防止海洋污染是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，海洋石油勘探開發(fā)在積極貢獻(xiàn)清潔、高效能源的同時，也要高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。通過與國際海事組織、國際海洋油氣行業(yè)良好做法接軌，統(tǒng)一海洋生活污水排放管理標(biāo)準(zhǔn)，可以有效提高海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，為防止海洋污染貢獻(xiàn)力量。

隨著我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的日益嚴(yán)格，以及國家海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，有必要對比分析海洋石油與船舶在排放生活污水標(biāo)準(zhǔn)方面的異同，思考并解決監(jiān)管和執(zhí)行中遇到的問題，以進(jìn)一步加強(qiáng)海洋油氣行業(yè)的環(huán)保管理。

目前，國內(nèi)海洋設(shè)施外排生活污水標(biāo)準(zhǔn)主要有《海洋石油勘探開發(fā)污染物排放濃度限值 》（GB4914—2008）（以下簡稱GB4914）和《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552—2018）（以下簡稱GB3552）。由于兩個標(biāo)準(zhǔn)在分級管控和排污濃度等方面存在一定區(qū)別，造成我國海洋石油開發(fā)行業(yè)的固定設(shè)施如平臺、浮式生產(chǎn)儲油裝置與屬于船舶管的油田作業(yè)船舶在同一海域執(zhí)行不同生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及屬于船舶管理的移動式鉆井平臺在航行狀態(tài)與鉆井狀態(tài)執(zhí)行不同生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)等問題。上述情況與國際上海洋油氣行業(yè)普遍參照國際海事組織《經(jīng)1978年議定書修改的1973年國際防止船舶污染公約》（簡稱《MARPOL73/78公約》）附則Ⅳ（以下簡稱73/78公約）管理的做法有較大區(qū)別。

GB4914中生活污水定義為“由海上鉆井平臺、油氣生產(chǎn)設(shè)施區(qū)的廚房、洗手間排出的含有洗滌劑的污水，廁所排出的含有糞、尿的污水以及醫(yī)務(wù)室排出的污水”。這一定義，與國際海事組織（IMO）1978年制定的國際公約《MARPOL73/78公約》中《附則Ⅳ防止船舶生活污水污染規(guī)則》，以及我國對應(yīng)的《船用生活污水處理設(shè)備技術(shù)條件》（GB/T 10833—2015）中定義有所不同。

國內(nèi)外船舶生活污水一般均定義為，“任何形式的廁所、小便池和廁所排水孔的排出物和其他廢棄物；醫(yī)務(wù)室（藥房、病房等）的洗手池、洗澡盆和這些處所排水孔的排出物；裝有活著的動物的處所的排出物；或上述定義的排出物的其他廢水” 。這一定義并不包括海洋石油標(biāo)準(zhǔn)定義中的“廚房、洗手間排出的含有洗滌劑的污水”。

2015年修訂的GB/T 10833，在將生活污水稱為“黑水”的同時，新增了“灰水”的定義，即：“除黑水外的其他生活污水，包括洗碟水、淋浴水、洗衣水以及洗臉?biāo)??！痹摌?biāo)準(zhǔn)出臺后，船用生活污水處理裝置多已改造升級為綜合處理“黑水”和“灰水”。

海洋石油標(biāo)準(zhǔn)考慮了廚房、洗手間排出的含有洗滌劑的污水，但未考慮淋浴、洗衣等日常生活污水，沒有很完整地涵蓋傳統(tǒng)意義上的“灰水”概念，根據(jù)渤海某油田生活污水排放統(tǒng)計(jì)，淋浴和洗衣排水量占生活污水排放總量的48.6%～50% 。實(shí)際上，海洋油氣田生活污水的常見處理流程也與船用生活污水處理裝置一樣，“灰水”經(jīng)過簡單過濾后，與“黑水”一同進(jìn)入生活污水處理裝置，處理達(dá)標(biāo)后排放 。

近幾年，為進(jìn)一步消減污染物排?？偭?，部分位于生態(tài)敏感海域的油氣田開始將“灰水”過濾后與生產(chǎn)水一同回注地層，“黑水”單獨(dú)進(jìn)入生活污水處理裝置處理后外排/回用。

在GB4914中，對于生活污水除要求對糞便進(jìn)行消毒、粉碎處理外，還對排海生活污水中的 COD 做了具體濃度要求，渤海、北部灣，國家劃定的其他海洋保護(hù)區(qū)域和其他距最近陸地4海里以內(nèi)的海域，以及除渤海、北部灣，國家劃定的其他海洋保護(hù)區(qū)域（一級海域），其他距最近陸地大于4海里且小于12海里的海域（二級海域），化學(xué)需氧量（CODCr）≤300 mg/L，其他海域化學(xué)需氧量（CODCr）≤500 mg/L。

在GB3552中，生活污水排放要求執(zhí)行與《MARPOL73/78公約》一致，僅對距陸地3海里以內(nèi)的海域有具體的排放污染物濃度限值，而其他海域僅有粉碎消毒和船速要求，未做濃度要求 。

從表1可知，由于GB3552在2018年參照《MARPOL73/78公約》變化進(jìn)行了修訂，因此在近岸3海里海域以內(nèi)排污要嚴(yán)于海洋石油標(biāo)準(zhǔn)，但在其他海域船舶并不限制生活污水排放濃度，僅有粉碎、消毒和排放速率等要求。上述兩個標(biāo)準(zhǔn)的不一致，給海洋石油企業(yè)的生活污水處置裝置選型造成了一定困擾，也增加了一些不必要的成本。

表1 國內(nèi)船舶與海洋石油生活污水污染物排放限值對比

上述區(qū)別也與國際海上石油天然氣開發(fā)行業(yè)的慣例并不一致。如世界銀行的《海上石油天然氣開發(fā)業(yè)環(huán)境、健康與安全指南》規(guī)定：“淋浴、廁所及廚房設(shè)施所產(chǎn)生的灰水和黑水，應(yīng)根據(jù)國際防止船舶造成污染公約73/78附則的要求進(jìn)行處理?！庇?、歐盟和澳大利亞的海上油氣田生活污水基本按照《MARPOL73/78公約》附則Ⅳ要求處理與排放；美國視不同海域的環(huán)境敏感程度區(qū)別管理，但多數(shù)非環(huán)境敏感區(qū)域，如墨西哥灣中部、西部外大陸架海域生活污水排放也與《MARPOL73/78公約》粉碎、消毒的要求類似。

在陸上污水排放管理中，廢水稀釋排放是被嚴(yán)格禁止的。在海上，由于電解法生活污水處理工藝需要引入海水到電解池中通過電化學(xué)反應(yīng)氧化生活污水，達(dá)到降低COD和消毒的目的，船舶和海洋石油行業(yè)都允許生活污水處理裝置在污水流程中摻入一定的海水。

■ 日落時美麗的游輪鳥瞰圖

由于未有明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定摻入海水量，隨后出現(xiàn)為簡化流程、降低成本，部分廠家借此超量引入海水稀釋排放的情況，針對這一問題，國際海事組織2016年修訂了《MARPOL73/78公約》附則Ⅳ中的相關(guān)要求，對污水稀釋提出了濃度換算要求，我國2018年修訂的GB3552也等標(biāo)采用。根據(jù)該要求，2016年1月1日及以后安裝（含更換）生活污水處理裝置的船舶，若生活污水處理過程中由于工藝需求被稀釋，BOD5、COD、懸浮物、氨氮、總磷的水污染物排放濃度按下式換算：

ρ——水污染物排放濃度，mg/L；

ρ實(shí)——水污染物實(shí)測濃度，mg/L；

Qi——進(jìn)入生活污水處理裝置進(jìn)行處理的生活污水的流量，m3/d；

Qe——混入稀釋水后，生活污水處理裝置的出水流量，m3/d。

按照這一要求，假設(shè)一日處理100m3的電解法生活污水處理裝置，需要添加日處理量的30%海水強(qiáng)化電解效果，如果COD實(shí)測濃度為100mg/L，按照公式換算，其COD排放濃度應(yīng)為130mg/L，則實(shí)際不滿足船舶標(biāo)準(zhǔn)中COD濃度小于125 mg/L的要求。

海洋石油標(biāo)準(zhǔn)由于頒布較早，沒有考慮稀釋管理的要求，需要在具體設(shè)備選型中高度關(guān)注此問題，避免選取超量摻入海水的型號。

對照國際組織與發(fā)達(dá)國家的海上油氣田生活污水標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)現(xiàn)有海上油氣田生活污水外排限值標(biāo)準(zhǔn)，存在定義范圍沒有完全包含灰水，沒有區(qū)分灰水和黑水；相比在同海區(qū)的船舶，在生態(tài)敏感海域排放濃度限值偏低且未考慮稀釋情況，在多數(shù)海域又存在標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)問題，既不便于監(jiān)管部門的檢查與評估，也不利于企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。

對于上述不一致性，建議下一步對海洋石油生活污水外排標(biāo)準(zhǔn)修改，完善生活污水的定義范圍，統(tǒng)一船舶與海洋石油設(shè)施的排放濃度限值，杜絕環(huán)境敏感海域生活污水稀釋排放情況。