湘潭開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：測(cè)度評(píng)價(jià)與推進(jìn)路徑

譚 賽

（湖南工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南湘潭411104）

一、引言

黨的十九大報(bào)告提出要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)賦予了新的理念和新的要求，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與競(jìng)爭(zhēng)力已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是大國(guó)崛起的必由之路，也是湖南實(shí)現(xiàn)中部崛起的必由之路[1]。處于湖南中部地區(qū)的湘潭，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，開放程度相對(duì)較低，2019 年湘潭市進(jìn)出口貿(mào)易總額為35.62 億美元，同比增長(zhǎng)4.9%，總量位于湖南省地市州中第六。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，湘潭開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模存在不足。湘潭經(jīng)濟(jì)要得到快速發(fā)展，必須始終堅(jiān)持貫徹開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。為更好地研究湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有必要構(gòu)建湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來進(jìn)行測(cè)度，找出制約湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，這有利于掌握一個(gè)地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的全貌，并給國(guó)內(nèi)不同地區(qū)提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供參考。

當(dāng)前，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系隨著研究的不斷深入也在不斷豐富和發(fā)展，指標(biāo)設(shè)置從一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)發(fā)展到構(gòu)建一套綜合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國(guó)外學(xué)者關(guān)于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究起步較早，通常采用貿(mào)易開放度或資本開放度的單一指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度，如關(guān)稅稅率和非關(guān)稅壁壘覆蓋率[2]、國(guó)際貿(mào)易[3]、國(guó)際投資[4]及國(guó)際金融[5]等指標(biāo)，雖然測(cè)度有一定的成效，但結(jié)論證實(shí)單一指標(biāo)無法全面揭示某一地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。Sachs 和Warner[6]在單一評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了含5 個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，較為全面地測(cè)度了貿(mào)易開放度；Edwards[7]在綜合前人9 種貿(mào)易開放度度量方法的基礎(chǔ)上形成一種綜合指標(biāo)法進(jìn)行測(cè)度；Bülent Ula?an[8]構(gòu)建了名義開放度、實(shí)際開放度、進(jìn)口關(guān)稅與進(jìn)口總額的比率等評(píng)價(jià)指標(biāo)。國(guó)外學(xué)者的研究成果在一定程度上可以為國(guó)內(nèi)學(xué)者提供研究借鑒。國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究雖然起步較晚，但發(fā)展較快，研究成果較為豐富。從選取指標(biāo)的層面來看，李翀[9]從國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融和國(guó)際投資3 個(gè)方面入手構(gòu)建了開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系；黃繁華[10]分別從商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易開放度、直接與間接投資開放度評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)開放度；肖俊夫等[11]構(gòu)建了以開放結(jié)構(gòu)、開放程度、開放支撐3 個(gè)層面的指標(biāo)；王曉亮等[12]在研究此類問題時(shí)，在開放結(jié)構(gòu)、開放基礎(chǔ)、開放規(guī)模的基礎(chǔ)上，增加了開放效益指標(biāo)；張應(yīng)武等[13]構(gòu)建了4 個(gè)層面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括開放基礎(chǔ)、開放潛力，另把開放程度細(xì)分為對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放2 個(gè)層面；曹揚(yáng)[14]構(gòu)建了對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、金融基礎(chǔ)、政府干預(yù)、開放潛力4 個(gè)維度的指標(biāo)進(jìn)行分析。這些構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的視角豐富多樣，測(cè)度指標(biāo)各具特色。此外，對(duì)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)方式也有所不同。吳園一[15]采用主觀賦權(quán)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，把外資利用率、外資利用占協(xié)議比率、制成品依存度、出口依存度、內(nèi)部資金供求比率分別賦予20%、15%、35%、10%、20%，這種方法對(duì)權(quán)重的確定具有一定的主觀性，研究結(jié)果自然也會(huì)出現(xiàn)偏差；隆國(guó)強(qiáng)等[16]采取了類似的辦法測(cè)度；何計(jì)文等[17]采用改進(jìn)的TOPSIS 法對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11 個(gè)省市的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度；任保平等[18]采用主成分分析法對(duì)1997—2016 年中國(guó)開放水平進(jìn)行測(cè)度。

綜上可知，開放型經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方式并未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，大多數(shù)學(xué)者基于研究對(duì)象的實(shí)際情況選取相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和測(cè)度方式，這為本研究構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系提供了良好的借鑒。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，所建立的指標(biāo)體系既要考慮數(shù)量型開放指標(biāo)，又要涉及開放質(zhì)量與效益類指標(biāo)。結(jié)合前人研究，本文在開放基礎(chǔ)、開放規(guī)模的基礎(chǔ)上，增加了開放質(zhì)量與效益和開放潛力2 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，采用熵值法對(duì)湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的18 個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度研究，并著重研究開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”，探討湘潭開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑與對(duì)策。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

在總結(jié)已有研究的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，開放型經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)地區(qū)在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的前提下，發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際分工，提高市場(chǎng)開放規(guī)模，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的自由流動(dòng)，與國(guó)際接軌，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，最終形成持續(xù)有效的開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[17]。

根據(jù)以上定義，遵循全面性、可比性和可操作性的原則，對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的測(cè)度，應(yīng)綜合考慮開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，不僅要追求開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，還要追求開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果；不僅要把握開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前能力，還要把握開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景與潛力。綜合考慮現(xiàn)階段湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，并結(jié)合開放發(fā)展的新理念與新要求，從開放基礎(chǔ)、開放規(guī)模、開放質(zhì)量與效益、開放潛力構(gòu)建4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)18 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如表1 所示。開放基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，同時(shí)也是引進(jìn)外資、擴(kuò)大貿(mào)易和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可缺少的因素；開放規(guī)模是評(píng)價(jià)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，從量的角度衡量一個(gè)地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易能力，為開放型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)變做好量變的積累；開放質(zhì)量與效益是評(píng)價(jià)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要方面，從質(zhì)的角度衡量一個(gè)地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易情況，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量要素在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要性與前沿性，是對(duì)開放規(guī)模的有效改進(jìn)；開放潛力是衡量開放型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。

表1 開放型經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、評(píng)價(jià)方法與結(jié)果分析

本文采用熵值法對(duì)湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，其核心思想是在對(duì)各測(cè)度指標(biāo)數(shù)據(jù)做標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上，采用信息熵來確定各測(cè)度指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重，然后測(cè)算出湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)。熵值法既可以克服主觀賦權(quán)法無法避免的隨機(jī)性、臆斷性問題，又可以有效排除數(shù)據(jù)不同單位不同量綱所帶來的差異[19]。具體計(jì)算過程如下：

第一步，運(yùn)用極差法對(duì)原始數(shù)據(jù)做標(biāo)準(zhǔn)化處理：

式中，xij為第i 個(gè)地區(qū)、j 項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)值，為 標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值。

第二步，將各指標(biāo)同度量化，計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)下，第i 個(gè)地區(qū)占該指標(biāo)的比重（pij）：

式中，n 為樣本個(gè)數(shù)，m 為指標(biāo)個(gè)數(shù)。

第三步，計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)熵值（ej）：

第四步，計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)（gj）：

第五步，對(duì)差異系數(shù)歸一化，計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重：

最早社會(huì)公眾開始關(guān)注土壤是幾年前湖南的鎘大米，在南方有色金屬礦藏豐富，降雨量大，土壤本來就呈酸性，被活化的重金屬進(jìn)入到作物籽粒，沒有啥稀奇的，當(dāng)時(shí)竟然有些專家說是磷肥施用引起的，真不知道他的數(shù)據(jù)來源于哪？之后國(guó)家對(duì)土壤重金屬污染高度重視，也劃撥資金用于治理，可很多地區(qū)卻怕一旦他們接受了治理資金，會(huì)讓外界以為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品是不安全的而拒絕。

第六步，計(jì)算第i 個(gè)地區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（Fi）：

（二） 數(shù)據(jù)來源

本文研究的數(shù)據(jù)來自2009—2019 年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、2009—2020 年《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》 和《湘潭統(tǒng)計(jì)年鑒》。對(duì)于某些指標(biāo)數(shù)據(jù)，由于統(tǒng)計(jì)年鑒沒有直接數(shù)據(jù)，我們通過計(jì)算得出；對(duì)于缺失數(shù)據(jù)，采用均值法進(jìn)行補(bǔ)充。

（三） 結(jié)果比較與分析

1.湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)整理、計(jì)算得到的指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵值法計(jì)算出湘潭2008—2019 年開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，數(shù)據(jù)分析及結(jié)果輸出借助Matlab 軟件實(shí)現(xiàn)，結(jié)果如表2 所示。由表2 可知，湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上出現(xiàn)了反復(fù)升降的變化過程，呈現(xiàn)出開放型經(jīng)濟(jì)的階段性、時(shí)代性、全球化的特征，如在2008 年以后受國(guó)際金融危機(jī)沖擊和2016 年以后受中美貿(mào)易摩擦影響，整體開放指數(shù)明顯下降。從綜合指數(shù)來看，湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均值為0.900，最高值出現(xiàn)在2016 年，達(dá)1.109，2019 年的指數(shù)值最低，為0.772。這在一定程度上說明湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，處在“量質(zhì)轉(zhuǎn)換”的關(guān)口，開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還未完全實(shí)現(xiàn)，發(fā)展空間仍然廣闊。

表2 2008—2019 年湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類指標(biāo)數(shù)

評(píng)價(jià)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)維度的大致情況是：第一，湘潭的開發(fā)基礎(chǔ)呈現(xiàn)出“W”型變化趨勢(shì)，存在一定波動(dòng)。具體來看，2008—2010 年呈下降趨勢(shì)，由0.726 下降到0.594，之后反復(fù)升降，最大值為2016 年的1.075，表現(xiàn)出時(shí)高時(shí)低的發(fā)展態(tài)勢(shì)，反映了湘潭在這一個(gè)維度的關(guān)注度上亟待加強(qiáng)，從而鞏固現(xiàn)有的開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第二，湘潭的開放規(guī)模呈現(xiàn)先上升后下降的變化態(tài)勢(shì)，其中2019 年的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模在湖南省14 個(gè)地市州中處于第六位，占湖南比重為5.53%，與排名第一的長(zhǎng)沙差距甚遠(yuǎn)；外貿(mào)依存度略高于湖南平均，排名第五；實(shí)際利用外資處于湖南排名第四的較高水平?？梢?，湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模仍不夠充分。第三，湘潭的開放質(zhì)量與效益出現(xiàn)反復(fù)升降，最低的為2018 年的0.193，最高的則為2016 年的1.737，且最近三年出現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，表明湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升受限于開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的瓶頸，且未有效實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，湘潭的開發(fā)潛力盡管在總體上呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，但也存在升降波幅較大的特征，其值由2008 年的1.476下降為2011 年的0.694；觸底反彈之后，在經(jīng)歷2012—2015 年的先上升后下降后，出現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，說明湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在深度調(diào)整期，仍然具備大發(fā)展、大開拓的格局。

2.湘潭與湖南部分其他地級(jí)市對(duì)比

為了更好地促進(jìn)湘潭開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各測(cè)算指標(biāo)與湖南對(duì)外貿(mào)易規(guī)模較大的其他地區(qū)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和短板做進(jìn)一步分析。根據(jù)2019 年湖南省各地級(jí)市的進(jìn)出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，本文選取長(zhǎng)沙、株洲、衡陽、邵陽、岳陽、常德六個(gè)地級(jí)市與湘潭進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與測(cè)度方法與上文相同，此處不再贅述。由于測(cè)度的年份較長(zhǎng)，只選取各地級(jí)市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)維度的平均值做比較，結(jié)果如圖1 所示。綜合來看，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)維度指標(biāo)除長(zhǎng)沙較高外，湘潭和株洲、衡陽、邵陽、岳陽、常德五個(gè)地區(qū)的差距不大，表明地區(qū)之間的開放型經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，值得注意的是，湘潭的開放潛力指數(shù)較為突出，表明開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍存在較大的提升空間。

圖1 2008—2019 年湘潭與湖南其他部分地級(jí)市開放型經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)比較

從開放基礎(chǔ)來看，湘潭明顯落后于長(zhǎng)沙，緊跟株洲之后，高于岳陽、常德、衡陽和邵陽，這在很大程度上與人均GDP 和城鎮(zhèn)化率的高低有很大關(guān)系，作為省會(huì)城市的長(zhǎng)沙這兩個(gè)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。因此，進(jìn)一步提升湘潭的開放基礎(chǔ)并縮小與其他地區(qū)的差距，應(yīng)綜合從人均GDP、城鎮(zhèn)化率、第三產(chǎn)業(yè)比重三個(gè)層面共同發(fā)力。從開放規(guī)模來看，湘潭的開放規(guī)模排名第二，說明開放型經(jīng)濟(jì)“量的積累”已初步形成，但與第一位的長(zhǎng)沙差距甚遠(yuǎn)。出現(xiàn)這一格局的原因在于湘潭開放規(guī)模的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、外貿(mào)依存度、國(guó)際旅游外匯收入等各項(xiàng)指標(biāo)的總量不大，規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大。開放質(zhì)量與效益方面，湘潭表現(xiàn)不佳，在七個(gè)地級(jí)市中排名第五，這是因?yàn)橄嫣锻赓Q(mào)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度從2008 年的0.326 上升到2019 年的0.380，外貿(mào)技術(shù)貢獻(xiàn)度從2008 年的0.5809 下降到2019 年的0.153，一增一降，加上不可避免地受到國(guó)際貿(mào)易摩擦的影響，開放經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力逐漸滑落。在開放潛力方面，湘潭排名第三，主要得益于近幾年湘潭在科技和教育方面投入明顯增加，注重開放型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)能力的打造。

四、推進(jìn)湘潭開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

從測(cè)算結(jié)果與發(fā)展評(píng)價(jià)來看，湘潭開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的深度調(diào)整時(shí)期，要立足于解決開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中開放基礎(chǔ)、開放質(zhì)量與效益中出現(xiàn)的“短板”，結(jié)合湘潭開放發(fā)展的實(shí)際，推進(jìn)湘潭開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一） 促進(jìn)外資提質(zhì)增效。從國(guó)內(nèi)外總的趨勢(shì)來看，招商引資已經(jīng)到了一個(gè)新的歷史階段，圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的目標(biāo)，湘潭應(yīng)當(dāng)注重引進(jìn)外資的質(zhì)量和效益。一是在外資的投資方向上，明確產(chǎn)業(yè)培育的方向，打造湘潭產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加大高技術(shù)制造業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，力促項(xiàng)目成功落地。二是要加大高端服務(wù)業(yè)的引進(jìn)，帶動(dòng)湘潭服務(wù)業(yè)能級(jí)的提升，這有助于提高湘潭本土服務(wù)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和滿足當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)美好生活的需要。三是要關(guān)注外資的生態(tài)環(huán)境效益，限制污染性行業(yè)的外資進(jìn)入，確保開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

（二） 積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。2019 年，湘潭進(jìn)口、出口總額的比例是1∶2.16，可以看出，進(jìn)口規(guī)模偏小，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而擴(kuò)大進(jìn)口是開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇，不僅有利于平衡進(jìn)出口貿(mào)易，還能更好地滿足湘潭人民在消費(fèi)品中的高端領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力不足的短板，有效激發(fā)本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，加速商品的進(jìn)口替代質(zhì)量升級(jí)。因此，一要培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)，湘潭已成功獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，要以點(diǎn)帶面，推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易的快速發(fā)展，充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用；二要優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，借助湘潭岳塘國(guó)際商貿(mào)城線上平臺(tái)、園區(qū)平臺(tái)、口岸平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，打造進(jìn)口商品批零供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

（三） 提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。出口產(chǎn)品的質(zhì)量直接決定了出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)湘潭當(dāng)前實(shí)際情況，一要強(qiáng)化出口企業(yè)的質(zhì)量管控，擴(kuò)大出口貿(mào)易總量，不斷提升出口企業(yè)的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力；二要發(fā)揮湘潭本土優(yōu)勢(shì)，圍繞電子信息、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、大玩具等產(chǎn)業(yè)，出口商品種類多樣化，用足用好外貿(mào)促進(jìn)政策，推動(dòng)湘潭出口外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)；三是除了支持龍頭企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)外，還需要發(fā)揮桑頓新能源、藍(lán)思科技、長(zhǎng)榮貿(mào)易等民營(yíng)企業(yè)以及中小微企業(yè)的活力，打造出口外貿(mào)新高地。

（四） 提升對(duì)外投資水平。實(shí)施高水平對(duì)外投資對(duì)推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。湘潭對(duì)外投資的歷史很長(zhǎng)，但“走出去”的時(shí)間卻很短，對(duì)外投資規(guī)模較小，目前湘潭對(duì)外投資主要集中在亞洲、非洲的一些國(guó)家與地區(qū)。為此，一要加深與“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)的貿(mào)易往來，特別要加強(qiáng)與沿線國(guó)家中的發(fā)達(dá)與轉(zhuǎn)型國(guó)家的交流與合作，完善與沿線國(guó)家的雙向投資拓展；二是可由本土的湘鋼集團(tuán)、湘電集團(tuán)、桑尼森迪等龍頭企業(yè)牽頭，帶動(dòng)如迅達(dá)科技集團(tuán)、沃森電氣科技等民營(yíng)企業(yè)“走出去”，通過并購(gòu)、合作的方式有效整合全球先進(jìn)的創(chuàng)新資源、品牌和國(guó)際銷售渠道，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；三要順應(yīng)全球價(jià)值鏈適時(shí)調(diào)整對(duì)外投資戰(zhàn)略，與國(guó)際市場(chǎng)深度融合、協(xié)同發(fā)展，形成一批穩(wěn)定的海外資源供給基地。

（五） 推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)。自貿(mào)區(qū)已成為當(dāng)前打造高水平對(duì)外開放的核心實(shí)驗(yàn)基地，也是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。目前，湖南省已獲批自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，湘潭應(yīng)充分利用長(zhǎng)株潭一體化的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合湘潭本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和地方特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。要發(fā)揮湘潭已有工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開放引領(lǐng)作用，還要積極建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的經(jīng)濟(jì)載體，帶動(dòng)湘潭本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出國(guó)門，通過與投資所在地企業(yè)建立的合作關(guān)系，有效盤活當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐亩愂?、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，增強(qiáng)投資所在地企業(yè)對(duì)湘潭市場(chǎng)的了解和投資湘潭的動(dòng)力，為湘潭開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開拓新的增長(zhǎng)點(diǎn)。