推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn)

李培志

（昆明市五華區(qū)西住街道辦事處，云南 昆明650106）

引言

為中國人民的幸福和中華民族的復(fù)興而奮斗，是中國共產(chǎn)黨的初衷和使命。貧困地區(qū)沒有小康社會，就不可能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。為此，對于解決貧困問題作出了一系列重大部署和部署，以實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)，完成我國貧困地區(qū)的整體任務(wù)。

1.駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組

駐村工作組在會和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，積極參加“不忘初心、牢記使命”主題教育、“云嶺先鋒”、“駐村工作隊(duì)季度大講堂”和駐村工作隊(duì)長任職培訓(xùn)等，不斷提高自身的綜合能力。圍繞解決“兩不愁、三保障”和飲水安全等事關(guān)民生的突出問題、脫貧攻堅(jiān)交叉檢查、國家普查、省市成效考核和巡視巡察大局，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出貧困系列的幫扶工作總體要求，鞏固脫貧攻堅(jiān)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面脫貧摘帽目標(biāo)，充分落實(shí)好各個(gè)方面的工作。

2.深刻認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢

2.1 我國的貧困狀況

貧困是世界上最嚴(yán)重的社會問題之一。反貧困是全人類面臨的歷史任務(wù)。有一段關(guān)于描述貧困的概念：“貧困意味著饑餓，意味著沒有住所；貧困意味著沒有衣服和藥品，沒有上學(xué)的機(jī)會，缺乏知識；貧困意味著失業(yè)，害怕面對未來，生命時(shí)刻處于危險(xiǎn)之中。”

李世增帶領(lǐng)他的研究團(tuán)隊(duì)，以收入中位數(shù)的50%作為相對貧困線，測算了2016年、2020年、2025年和2030年中國相對貧困的發(fā)生率和規(guī)模。結(jié)果表明：一是相對貧困人口主要集中在農(nóng)村，規(guī)模在6000-7000萬之間；二是相對貧困人口的規(guī)模基本上變化不大，因?yàn)槲覈笆杖氩罹嗳匀惶幱诟呶?，如果收入差距不縮小，相對貧困的人口不容易減少?！?。

表1 中國貧困人口規(guī)模概率表

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（城鄉(xiāng)貧困發(fā)生率和貧困規(guī)模預(yù)期:PPP=1.28，50%相對貧困線）

3.幫扶計(jì)劃

要按照切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施體系建設(shè)、改善人居生態(tài)環(huán)境、增加貧困農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活保障水平的基本原則，積極主動(dòng)引導(dǎo)貧困村民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加貧困農(nóng)民收入。為切實(shí)促進(jìn)祿勸縣xx貧困村村經(jīng)濟(jì)和我鄉(xiāng)精神文明工程建設(shè)的健康發(fā)展，要以認(rèn)真選好精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目、辦好件實(shí)事工作為主要突破口，多方努力籌集資金，調(diào)動(dòng)我鄉(xiāng)全體貧困村民的工作積極性。

3.1 村民致富工程

3.1.1 做大做強(qiáng)地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合理利用地方優(yōu)勢資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，發(fā)展貧困地區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)

祿勸縣旅游資源種類繁多，有的已初步開發(fā)。如平山鎮(zhèn)蓮店溫泉、大地岔鄉(xiāng)村旅游村，以金沙江焦坪渡口為代表的革命遺址保護(hù)與建設(shè)，翠花毛主席鹿駒紀(jì)念館，九龍紅軍洞，紅軍壁畫等，普渡河峽谷觀光、山谷溫泉等綜合旅游的發(fā)展，一年一度的彝族火把節(jié)、苗族華山節(jié)等，不斷推動(dòng)民族文化發(fā)展。開發(fā)這些旅游資源，對增強(qiáng)祿勸經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高人民生活水平具有重要意義。

表1 祿勸縣旅游資源分類統(tǒng)計(jì)表

祿勸縣貧困地區(qū)往往是旅游資源密集的地區(qū)，貧困人口大多居住在旅游景點(diǎn)周邊地區(qū)，村與景區(qū)的重合度較高。通過旅游扶貧開發(fā)，可以對景區(qū)周邊貧困群眾脫貧致富產(chǎn)生重大影響，使景區(qū)發(fā)展走上與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)有機(jī)結(jié)合的良好軌道。

3.1.2 千方百計(jì)引導(dǎo)幫助貧困地區(qū)的勞動(dòng)力輸出，解決貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)貧困戶增收

祿勸縣深入開展“百人出村、千人出鄉(xiāng)、萬人出縣”和“轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，組織農(nóng)村貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，積極推進(jìn)農(nóng)村貧困家庭增收脫貧因?yàn)樨毟F。派出隊(duì)伍深入省外發(fā)達(dá)地區(qū)和昆明市主城區(qū)，協(xié)調(diào)地方政府、人力資源機(jī)構(gòu)、企業(yè)和市場，達(dá)成勞務(wù)合作協(xié)議，提供就業(yè)崗位，搭建供需雙方長期合作的橋梁。

3.1.3 充分發(fā)揮區(qū)科技局幫扶本村的優(yōu)勢，利用村科技信息中心，培訓(xùn)村民微機(jī)知識，解決農(nóng)業(yè)科技信息傳遞不暢，尋求網(wǎng)上致富路。

以“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的形式，大力落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”，發(fā)展黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化、原生態(tài)文化、網(wǎng)上訂購和離線交易，實(shí)行最低價(jià)格差價(jià)收購；確保貧困戶在辦卡和辦卡中享受固定收入，并為貧困戶帶來越來越多的檔案，增加他們的收入，開發(fā)挖掘農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大武進(jìn)馬鈴薯、芝田辣椒、生態(tài)黑山羊養(yǎng)殖規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)扶持貧困戶備案，提供相關(guān)技術(shù)和資金支持，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，通過電子商務(wù)平臺讓更多的農(nóng)產(chǎn)品走出祿勸銷往全國。

3.2 村容村居美化工程

3.2.1 加強(qiáng)良好村莊內(nèi)部規(guī)劃環(huán)境建設(shè)工程管理，維護(hù)良好村莊內(nèi)部原有清水瀝青路面和照明路燈，做好村莊街道綠化、采光環(huán)境美化，建設(shè)一個(gè)生態(tài)健康家園。做好衛(wèi)生政策宣傳，努力力爭創(chuàng)建省級示范衛(wèi)生村。

3.2.2 大力開展全市村莊生態(tài)環(huán)境綜合治理整治，完善全市農(nóng)村村莊垃圾農(nóng)田污水處理和農(nóng)村河塘農(nóng)田溝渠污水綜合治理整治，積極組織推廣清潔再生能源，利用縣級市政府有關(guān)優(yōu)惠政策組織實(shí)施全市農(nóng)村公共廁所綜合整治重點(diǎn)工程，凈化全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善居民的日常生活生產(chǎn)條件。

4.保障措施

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為持續(xù)強(qiáng)化對實(shí)際幫扶項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好實(shí)際幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，為貧困群眾做一辦好事、辦一件實(shí)事，成立了蘭州市和區(qū)衛(wèi)生局實(shí)際幫扶項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實(shí)際幫扶項(xiàng)目資金的實(shí)際籌集管理工作，組織指導(dǎo)實(shí)施實(shí)際幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目，定期組織召開實(shí)際幫扶項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)會議，聽取幫扶工作匯報(bào)，解決實(shí)際幫扶項(xiàng)目工作中可能遇到的困難;擔(dān)任幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要成員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促幫扶項(xiàng)目的組織實(shí)施和工作推進(jìn)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市和區(qū)衛(wèi)生局與其他依托貧困村的業(yè)務(wù)聯(lián)系、日常幫扶工作等。

4.2 完善工作機(jī)制

實(shí)行各黨政部門、各直屬事業(yè)單位直接聯(lián)系全鄉(xiāng)包村的各項(xiàng)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。該局與各直屬事業(yè)單位沒有聯(lián)系祿勸縣xx是每村村一個(gè)月的季度，由教育局黨委人事科和教育科負(fù)責(zé)制定方案。接觸到9月中旬，我們再次到祿勸縣xx的包村村委會調(diào)研，盡力幫助解決了在包村扶貧工作過程中的一些難題。

4.3 加大幫扶力度

市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和直屬社會事業(yè)組織單位部門要主動(dòng)積極參與各項(xiàng)幫扶支持工作，從幫扶資金、物資、政策等多個(gè)方面積極給予幫扶積極支持，共同完成各項(xiàng)幫扶工作任務(wù)，為推進(jìn)新農(nóng)村健康建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。駐村幫扶工作組成員要認(rèn)真做好市場調(diào)查分析研究，掌握農(nóng)村第一手政策資料，為推進(jìn)局里的農(nóng)村幫扶服務(wù)工作開展提供好政策建議。要切實(shí)加強(qiáng)組織工作，落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃。，落實(shí)計(jì)劃。要切實(shí)加強(qiáng)組織管理，完善規(guī)章制度，合理明確分工，注重政策宣傳，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級村干部各項(xiàng)規(guī)章制度，以身作則嚴(yán)格遵守村規(guī)民約。要自覺加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)，在脫貧幫扶工作過程中要多增加一些才干，確保不出意外，多努力做一點(diǎn)工作，做好事，不可能辜負(fù)我們局里和領(lǐng)導(dǎo)的殷切關(guān)心希望和我們?nèi)甯刹咳嗣竦囊笄嘘P(guān)心希望。

5.結(jié)論

總之，原則事實(shí)上，扶貧成果是實(shí)實(shí)在在的，扶貧方案不應(yīng)隨意提出。在此之前，不能隨意降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，一方面要認(rèn)真完成年度扶貧任務(wù)為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和任務(wù)，我們決不能以數(shù)字或虛假的手段使自己擺脫貧困。為他們提供更好的能力交流和需求滿足的發(fā)展環(huán)境，形成有利于貧困群體崛起和發(fā)展的良性循環(huán)通道。