廣東省重金屬污染土壤修復(fù)治理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要：土壤重金屬污染是廣東省較為突出的環(huán)境問(wèn)題之一。目前重金屬污染土壤修復(fù)技術(shù)選擇較少，廣東省內(nèi)已有的重金屬污染土壤修復(fù)工作以固化穩(wěn)定化+阻隔填埋、水泥窯協(xié)同處置為主。但該部分修復(fù)技術(shù)無(wú)法減除重金屬，只能進(jìn)行污染物的轉(zhuǎn)移，且有施工及再開(kāi)發(fā)利用上的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)具有一定的成本問(wèn)題及管理問(wèn)題?；诖?，本文概述了廣東省土壤重金屬污染現(xiàn)狀，并從多角度出發(fā)提出了解決此類(lèi)問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土壤污染;重金屬;土壤修復(fù);修復(fù)治理;處理處置措施

1.廣東當(dāng)前土壤重金屬污染現(xiàn)狀

如今，土壤重金屬污染問(wèn)題已經(jīng)變成全球范圍內(nèi)亟待解決的重要問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域的工業(yè)化水平不斷提升，重金屬容易通過(guò)工業(yè)的“三廢”進(jìn)入土壤，使得土壤中重金屬含量越來(lái)越高，對(duì)人體健康的負(fù)面影響較大（丁琮等，2012）。土壤重金屬污染問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。根據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)（2014年）》，土壤重金屬污染情況較為嚴(yán)重的是我國(guó)南方地區(qū)，并且越往南污染程度越嚴(yán)重。廣東省作為工業(yè)企業(yè)較發(fā)達(dá)的省份，呈現(xiàn)出部分區(qū)域的土壤污染物以重金屬污染為主，少量以復(fù)合型污染為主的空間分布特點(diǎn)。以深圳市為例，深圳土壤中鉛、鋅、砷、汞等重金屬的背景值普遍高于我國(guó)其他地區(qū)，而在重點(diǎn)企業(yè)周?chē)?，則為砷、鎳、汞、鉛、多環(huán)芳烴類(lèi)化合物等主要污染物（深圳市人居環(huán)境委員會(huì)，2017）。由此可見(jiàn)，如何對(duì)各地塊中重金屬污染的土壤進(jìn)行合適的修復(fù)治理，是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。目前廣東省內(nèi)已有一定的探索經(jīng)驗(yàn)，摸索出較為成熟的技術(shù)路線(xiàn)，但是實(shí)際應(yīng)用中仍然存在各種問(wèn)題，因此需要對(duì)目前存在問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，并為未來(lái)土壤重金屬的修復(fù)治理提供一定的對(duì)策建議。

2.廣東省重金屬污染土壤修復(fù)治理現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家原環(huán)保部2014年10月第75號(hào)公告的附件《污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)目錄（第一批）》，目前重金屬污染的土壤修復(fù)技術(shù)的選擇有原位固化/穩(wěn)定化技術(shù)、異位固化/穩(wěn)定化技術(shù)、阻隔填埋技術(shù)、水泥窯協(xié)同處置技術(shù)、土壤洗脫技術(shù)、化學(xué)還原（六價(jià)鉻）、土壤植物修復(fù)技術(shù)等。根據(jù)《廣州市工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地土壤污染修復(fù)治理技術(shù)匯編（2018年版）》進(jìn)一步對(duì)廣東省內(nèi)已有案例的分析指出，目前在廣東省內(nèi)已有的重金屬污染土壤修復(fù)項(xiàng)目的技術(shù)路線(xiàn)以異位固化/穩(wěn)定化+阻隔填埋技術(shù)、水泥窯協(xié)同處置技術(shù)兩種為主。本文對(duì)《廣東省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄（2021年3月更新）》中的土壤污染地塊項(xiàng)目進(jìn)行分析，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)名錄中相關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、修復(fù)技術(shù)方案、修復(fù)工程招標(biāo)文件等，可查閱得修復(fù)技術(shù)的項(xiàng)目共16個(gè)，其中不同技術(shù)占比如下：

其中磚廠協(xié)同處置技術(shù)與水泥窯協(xié)同處置類(lèi)似，區(qū)別在于成品為燒結(jié)磚而非水泥熟料。

由此可見(jiàn)，廣東省內(nèi)重金屬污染土壤修復(fù)項(xiàng)目技術(shù)以固化穩(wěn)定化+阻隔填埋、水泥窯（磚廠）協(xié)同處置兩種路線(xiàn)為主的情況屬實(shí)。前者約占75%，后兩者相加約25%。

3.廣東省重金屬污染土壤修復(fù)存在的問(wèn)題

3.1.固化穩(wěn)定化/阻隔填埋、水泥窯協(xié)同處置技術(shù)具有一定的局限性

雖然固化穩(wěn)定化+阻隔填埋、水泥窯協(xié)同處置技術(shù)在廣東省內(nèi)應(yīng)用較廣，但這兩種技術(shù)路線(xiàn)均有一定的局限性：

（一）固化穩(wěn)定化+阻隔填埋

該種修復(fù)方法將重金屬礦物化穩(wěn)定化，以使重金屬不再對(duì)環(huán)境進(jìn)行釋放輸出，但這種方法處置過(guò)的土壤并不能降低重金屬污染物的總量，對(duì)于以總量為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的修復(fù)項(xiàng)目并不適用;一般需要提前結(jié)合規(guī)劃及地塊將來(lái)的用途，確定具體的阻隔回填區(qū)域，并在后續(xù)維護(hù)中注意長(zhǎng)期地下水環(huán)境監(jiān)控;且需要避免擾動(dòng)，不利于地塊周邊的二次開(kāi)發(fā);對(duì)于地塊地下基礎(chǔ)復(fù)雜的地塊，工程施工成本較高，防滲難度較高。

（二）水泥窯協(xié)同處置技術(shù)

該種技術(shù)利用已有的水泥回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線(xiàn)，將污染土壤作為水泥熟料的生產(chǎn)原料，焚燒固化處理污染土壤。但該種修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用需協(xié)調(diào)水泥廠并配合其生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行處理處置，且直接受到水泥生產(chǎn)需求以及水泥市場(chǎng)行情波動(dòng)的影響。同時(shí)該種技術(shù)耗能較大，排放較大，在處理含水率較高以及熱值較低的土壤時(shí)能量消耗更高，未來(lái)在國(guó)家“2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)”中面臨著受限制的可能。

3.2.土壤重金屬污染治理技術(shù)成本較高

根據(jù)《廣州市工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地土壤污染修復(fù)治理技術(shù)匯編（2018年版）》所示，與其他技術(shù)路線(xiàn)相比，該兩種技術(shù)路線(xiàn)的費(fèi)用較高，其中固化穩(wěn)定化+阻隔填埋修復(fù)治理重金屬污染土壤的綜合單價(jià)約為1250-1800元/m3，這主要受工程施工條件的影響;水泥窯協(xié)同處置技術(shù)的綜合單價(jià)約為900-1200元/m3，這與水泥窯的分布有關(guān)，如果修復(fù)治理涉及跨市運(yùn)輸，則需要將運(yùn)費(fèi)考慮在內(nèi)。

3.3.土壤環(huán)境背景值信息不足

目前重金屬污染土壤的修復(fù)治理工作的理論基礎(chǔ)主要是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上的，但我國(guó)土壤環(huán)境背景值信息尚不夠詳細(xì)，直接利用國(guó)家已有規(guī)范開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為修復(fù)治療的工作依據(jù)，可能會(huì)有較大的偏差，帶來(lái)過(guò)度修復(fù)等問(wèn)題。目前僅有深圳市、韶關(guān)市等少數(shù)城市成功發(fā)布了土壤環(huán)境背景值相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，其他城市尚未完成相關(guān)工作，尚不能夠滿(mǎn)足精細(xì)化管理的要求。

4.土壤重金屬污染治理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

4.1.加強(qiáng)技術(shù)的科研創(chuàng)新

由于固化穩(wěn)定化/阻隔填埋、水泥窯協(xié)同處置技術(shù)均具有一定的局限性，一味依賴(lài)該兩種技術(shù)在將來(lái)難以為繼，因此在未來(lái)政府部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，首先要大力發(fā)展三廢治理、清潔生產(chǎn)以及資源回收利用方面的技術(shù)并落地，從源頭上阻斷重金屬污染物進(jìn)入土壤的可能;同時(shí)鼓勵(lì)高校、科研院所以及有實(shí)力的企業(yè)加大對(duì)重金屬污染土壤修復(fù)治療技術(shù)的科研創(chuàng)新，特別是注重重金屬污染物減量化方面的技術(shù)創(chuàng)新（如洗脫等），形成更優(yōu)的技術(shù)路線(xiàn)選擇方案，提高行業(yè)整體修復(fù)水平。

4.2.推行新型土壤修復(fù)終端等處理處置格局

目前國(guó)內(nèi)已開(kāi)始推行土壤修復(fù)中心等新型土壤修復(fù)處理處置終端，且正在不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。該種處理處置終端可將零碎的需修復(fù)污染土壤集中進(jìn)行處理處置，為市場(chǎng)提供了除了原位阻隔填埋、水泥窯協(xié)同處置以外的污染土壤消納新去向。廣州本地企業(yè)的廣州環(huán)保投資集團(tuán)公司也于2021年4月進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，計(jì)劃進(jìn)行廣州市污染土壤集中治理與資源化利用處置中心（一期）的建設(shè)。這種嘗試不僅有助于緩解水泥窯的接納壓力，降低能耗，同時(shí)可以使得區(qū)域整體的土壤修復(fù)治理工作效率大大提高。同時(shí)國(guó)家應(yīng)將市場(chǎng)作為重金屬污染修復(fù)治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量，打造良好市場(chǎng)和營(yíng)商環(huán)境，并加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，使得重金屬污染土壤的修復(fù)治理走向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化（婁偉等，2020年）。

4.3.完善技術(shù)體系及監(jiān)管體系的建設(shè)

目前由于固化穩(wěn)定化/阻隔填埋、水泥窯協(xié)同處置技術(shù)尚無(wú)較好的替代技術(shù)，因此該兩種土壤修復(fù)技術(shù)在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍然是主流。為保證在修復(fù)過(guò)程的二次污染防控效果，應(yīng)加大投入，完善技術(shù)體系，對(duì)阻隔填埋后回填區(qū)域的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)要求、污染土壤運(yùn)輸至水泥窯過(guò)程中的二次污染防控技術(shù)要求。且由于重金屬的總量尚無(wú)法減少，在修復(fù)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)依然存在，應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)落實(shí)建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，對(duì)修復(fù)治理過(guò)程中的污染土壤開(kāi)挖和轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)行跨部門(mén)、跨行業(yè)共同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，減少各種人為擾動(dòng)因素帶來(lái)的二次污染。

4.4.加大對(duì)土壤環(huán)境背景值地標(biāo)建設(shè)工作的投入

自2004年4月北京宋家莊地鐵站污染中毒事件以來(lái)，我國(guó)的土壤污染修復(fù)行業(yè)已發(fā)展了將近20年了，已經(jīng)從粗放式修復(fù)治理的階段過(guò)渡到精細(xì)化管理、個(gè)性化修復(fù)的階段。因此在我國(guó)這種土壤環(huán)境背景值差異十分巨大的國(guó)家，需盡快發(fā)展新的污染防治思路，不再以一刀切的參數(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及制定修復(fù)目標(biāo)值，應(yīng)在未來(lái)盡量考慮現(xiàn)有修復(fù)工作思路在相關(guān)背景值、時(shí)間因素和過(guò)度治理等方面的局限性，加大對(duì)土壤環(huán)境背景值地標(biāo)建設(shè)工作的投入，逐步補(bǔ)充完善相關(guān)評(píng)價(jià)體系（駱永明等，2020年）。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)降本增效，將土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)至新的高度。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的“十四五”規(guī)劃中已經(jīng)提出，要“有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)”，而土壤重金屬污染作為土壤污染的主要形式之一，其修復(fù)治理的工作質(zhì)量已經(jīng)已經(jīng)成為我國(guó)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各方均需參與其中，不斷推動(dòng)土壤重金屬污染修復(fù)治理發(fā)展，從政策、管理、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面互相促進(jìn)，并不斷加強(qiáng)科研投入，探索出更優(yōu)的修復(fù)治理技術(shù)路線(xiàn)。這就需要政府、企業(yè)、市場(chǎng)共同努力，不斷提高重金屬污染治理力度，實(shí)現(xiàn)土壤重金屬污染治理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，從技術(shù)層面講，除穩(wěn)定化、水泥窯協(xié)同處置等技術(shù)的應(yīng)用外，在未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各種新技術(shù)的研究與應(yīng)用，探索新技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用路徑，建立更健全環(huán)境治理體系。

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作者簡(jiǎn)介：李碩（1991-），男，漢，碩士，工程師，研究方向：土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤修復(fù)治理。

廣東省環(huán)境科學(xué)研究院 廣東 廣州 510045