習(xí)近平扶貧論述的理論特質(zhì)分析

王小瓊 陳根來

[摘 要]作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，習(xí)近平扶貧論述是在新時(shí)代和新矛盾中對(duì)馬克思反貧困理論的堅(jiān)持和創(chuàng)新;是堅(jiān)持建黨建國(guó)奮斗目標(biāo)、充分體現(xiàn)以人民為中心的價(jià)值理念與中華民族偉大復(fù)興和扶貧脫貧戰(zhàn)略的實(shí)踐成果;是站在全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，綜合我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境和黨的建設(shè)的時(shí)代特征進(jìn)行的理論歸納。習(xí)近平扶貧論述的理論特質(zhì)充分體現(xiàn)在實(shí)踐基礎(chǔ)、價(jià)值原則、時(shí)代創(chuàng)新和科學(xué)思維等方面，展現(xiàn)了馬克思主義普遍性、客觀性、體系性和邏輯性的科學(xué)理論品質(zhì)。習(xí)近平扶貧論述是指導(dǎo)打贏我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循，為國(guó)際減貧貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平扶貧論述;精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略;反貧困理論;科學(xué)品質(zhì);理論特質(zhì)

中圖分類號(hào)：F323.8;D261 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-410X（2021）01-0021-07

馬克思主義堅(jiān)持從社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)特別是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)來把握社會(huì)，認(rèn)為人的自由和全面發(fā)展是共產(chǎn)主義的本質(zhì)規(guī)定，

體現(xiàn)出鮮明的客觀性、普遍性、價(jià)值性和邏輯性。習(xí)近平堅(jiān)持馬克思主義的基本原理，緊密結(jié)合社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和時(shí)代特征，創(chuàng)造性地提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧開發(fā)戰(zhàn)略，全面闡述了扶貧脫貧戰(zhàn)略在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用，深刻揭示了我國(guó)扶貧實(shí)踐的基本特征和客觀規(guī)律，明確了貧困地區(qū)脫貧在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的價(jià)值原則，全面系統(tǒng)地提出了全黨全社會(huì)扶貧濟(jì)困的協(xié)同治理方略，同時(shí)為推動(dòng)國(guó)際減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

一、習(xí)近平扶貧論述具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源，這指明了思想與實(shí)踐之間的辯證關(guān)系。建立在實(shí)踐范疇之上的馬克思主義唯物史觀，把實(shí)踐作為理論創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。但人類社會(huì)的發(fā)展是永恒的且無休止地運(yùn)動(dòng)著、變化著，來源于實(shí)踐的理論創(chuàng)新必須著眼于當(dāng)前的發(fā)生和發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)造出符合時(shí)代要求、具有普遍性、能夠覆蓋實(shí)踐的新理論，從而有效地指導(dǎo)實(shí)踐。習(xí)近平扶貧論述是在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的豐富實(shí)踐、尤其是在實(shí)現(xiàn)

人民對(duì)美好生活的向往這一奮斗目標(biāo)的實(shí)踐探索中形成并逐漸豐富起來的。習(xí)近平扶貧論述以實(shí)踐為基礎(chǔ)，客觀反映了扶貧理論與扶貧實(shí)踐的內(nèi)在聯(lián)系，科學(xué)解釋了精準(zhǔn)扶貧中的問題、原因和實(shí)踐規(guī)律，體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀和深厚的哲學(xué)思想，其實(shí)踐品質(zhì)可以從三個(gè)方面來理解。

（一）把“初心”和“使命”作為根本動(dòng)力，成為習(xí)近平扶貧論述和實(shí)踐探索的邏輯起點(diǎn)

在黨的十八大召開之時(shí)，我國(guó)的貧困人口為9899萬[1]，眾多的貧困人口為堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信和制度自信帶來極大的困惑。如何接續(xù)好黨的初心和使命，從理論和實(shí)踐中探索具有中國(guó)特色的扶貧道路，加快貧困群眾精準(zhǔn)脫貧，成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

2012年12月習(xí)近平提出，“沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)”[2]（P4）。2015年11月習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上進(jìn)一步指出，現(xiàn)在“還有幾千萬人生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。如果是那樣，必然會(huì)影響人民群眾對(duì)全面小康社會(huì)的滿意度和國(guó)際社會(huì)對(duì)全面小康社會(huì)的認(rèn)可度，也必然會(huì)影響我們黨在人民群眾中的威望和我們國(guó)家在國(guó)際上的形象。我們必須動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，向貧困發(fā)起總攻，確保到二〇二〇年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”[3]（P29-30）。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，“不忘初心，牢記使命”就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興;

強(qiáng)調(diào)要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。人類社會(huì)的發(fā)展歷史告訴我們，強(qiáng)烈的主觀能動(dòng)性，會(huì)極大地推動(dòng)對(duì)實(shí)踐廣度和深度的探索，從而提高對(duì)客觀世界的認(rèn)知水平。習(xí)近平從擔(dān)任總書記開始就把扶貧脫貧作為頭等大事來對(duì)待，積極投身于扶貧開發(fā)的實(shí)踐中，黨的十九大召開以后，更是以“初心”和“使命”為根本動(dòng)力，開展了艱辛的扶貧脫貧實(shí)踐探索。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)”[4]（P16）。多年來他從客觀實(shí)際出發(fā)，不間斷地深入最貧困地區(qū)考察調(diào)研。僅就《習(xí)近平扶貧論述摘編》歸納，四十多年來，習(xí)近平從農(nóng)村、縣、市、省，到中央一路走來，足跡遍布14個(gè)集中連片特困區(qū)，

為習(xí)近平新時(shí)代扶貧論述創(chuàng)新提供了

實(shí)踐基礎(chǔ)。尤其是到河北阜平等革命老區(qū)和困難地區(qū)，習(xí)近平進(jìn)村入戶看真貧，提出了“革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在三農(nóng)工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重”[4]（P23-24）和“對(duì)困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心”[5]（P471）等重要論述，踐行著在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)的堅(jiān)定承諾和讓人民群眾過上好日子的價(jià)值追求。

（二）構(gòu)建一體多元與客體互動(dòng)的實(shí)踐形態(tài)，形成中國(guó)特色的扶貧模式

“人的主體性是人作為活動(dòng)主體的質(zhì)的規(guī)定性，是在與客體相互作用中得到發(fā)展的人的自覺、自主、能動(dòng)和創(chuàng)造的特性”[6]。動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)的力量，形成實(shí)踐主體多元化，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，在與扶貧對(duì)象的共同作用下，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，共同投身于扶貧脫貧的偉大實(shí)踐中，是習(xí)近平扶貧論述中體現(xiàn)出的典型理論特質(zhì)。習(xí)近平號(hào)召，全黨全國(guó)要?jiǎng)哿ν模娲蝽懨撠毠?jiān)戰(zhàn)。在扶貧實(shí)踐中，針對(duì)不同地區(qū)不同特點(diǎn)和不同問題，習(xí)近平與基層干部和群眾進(jìn)行深入交流，緊密互動(dòng)，注重發(fā)揮各級(jí)干部的實(shí)踐主體作用。與此同時(shí)，習(xí)近平號(hào)召各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多到貧困地區(qū)去，走訪座談、實(shí)地查看、聽取意見，了解真實(shí)情況，尤其要帶著深厚感情搞好扶貧開發(fā)工作。由此形成了中央統(tǒng)籌、省區(qū)市負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的實(shí)踐形態(tài)，在扶貧主體上，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用，同時(shí)吸收社會(huì)力量參與，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位，多方力量聚集、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“一體多元”大扶貧格局。在扶貧實(shí)踐中，為解決好“誰來扶”問題，全國(guó)選派大量縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位干部參加駐村幫扶，選派大量在崗的第一書記和駐村干部，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部和貧困地區(qū)的村干部，成為中外歷史上最大規(guī)模的實(shí)踐主客體隊(duì)伍和最具特色的實(shí)踐形態(tài)，創(chuàng)造出許多扶貧、扶智、扶人的具有中國(guó)特色的扶貧模式。如東西部結(jié)對(duì)幫扶的“攜手奔小康”行動(dòng);民營(yíng)企業(yè)“萬企幫萬村”行動(dòng);構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)+扶貧、鄉(xiāng)村旅游+扶貧、種植創(chuàng)新+扶貧、黨建+扶貧等新模式。

（三）以問題為導(dǎo)向的方法邏輯，是生成精準(zhǔn)扶貧方略的客觀基礎(chǔ)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的理論品格和內(nèi)在要求，“問題就是時(shí)代的口號(hào)”[7]（P289），只要問題不斷產(chǎn)生，人們認(rèn)識(shí)社會(huì)和人的自身的實(shí)踐活動(dòng)就不會(huì)停止。以解決新時(shí)代新矛盾作為問題導(dǎo)向，把社會(huì)實(shí)踐作為理論創(chuàng)新的客觀基礎(chǔ)是習(xí)近平扶貧論述的方法邏輯。為此，扶貧脫貧堅(jiān)持把問題導(dǎo)向貫穿于我國(guó)扶貧的整體戰(zhàn)略中，秉持問題意識(shí)，進(jìn)行深入、廣泛的調(diào)查研究，提出不同階段不同問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和本質(zhì)特征奠定了習(xí)近平扶貧論述的客觀基礎(chǔ)。2013年習(xí)近平深入湖南湘西十八洞村實(shí)地考察，對(duì)照扶貧的盲目性問題提出了十六個(gè)字的要求：實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧。這是習(xí)近平首次提出精準(zhǔn)扶貧方略。黨的十八大以來，習(xí)近平多次視察調(diào)研，審視扶貧問題，阜平、定西、瓊海、湘西、臨沂、蘭考、喀什、贛州都曾留下他的足跡，記錄下他扶貧實(shí)踐的探索歷程。

在考察調(diào)研后，習(xí)近平提出“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的戰(zhàn)略性問題，同時(shí)瞄準(zhǔn)問題從整體上有針對(duì)性地做出了頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施措施：要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要精細(xì)化管理、精確化配置、精準(zhǔn)化扶持，提出要注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。通過提出實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“四個(gè)切實(shí)”等，制定出一系列政策體系和治理機(jī)制，使我國(guó)扶貧工作呈現(xiàn)精準(zhǔn)性和精細(xì)化的典型特征。這些都充分反映出我們的扶貧戰(zhàn)略是把以問題為導(dǎo)向作為實(shí)踐的方法邏輯和理論生成的路徑起點(diǎn)，把調(diào)查研究貫穿始終，推動(dòng)了包括物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐、政治社會(huì)實(shí)踐和科學(xué)文化實(shí)踐在內(nèi)的綜合性扶貧實(shí)踐內(nèi)容，為扶貧理論的科學(xué)性和客觀性提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出習(xí)近平扶貧論述的典型特質(zhì)。

二、習(xí)近平扶貧論述具有鮮明的價(jià)值性

真理與價(jià)值相統(tǒng)一是人類實(shí)踐的根本原則，也是唯物史觀的根本方法論。“把握了這一思想和方法，才能領(lǐng)悟馬克思主義的真諦，才能真正把握馬克思主義的本質(zhì)”[8] 。鮮明的價(jià)值性是習(xí)近平扶貧論述的理論特質(zhì)。習(xí)近平扶貧論述堅(jiān)持把馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義作為正確認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的價(jià)值基礎(chǔ)，以馬克思主義共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)作為客觀真理，將人民利益置于首位作為價(jià)值選擇，這成為共產(chǎn)黨執(zhí)政下的中國(guó)特色社會(huì)主義制度區(qū)別于其他社會(huì)制度的鮮明特征。

（一）習(xí)近平扶貧論述體現(xiàn)出公平正義、共同富裕的價(jià)值目標(biāo)

習(xí)近平扶貧論述的深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)著社會(huì)主義區(qū)別于資本主義、實(shí)現(xiàn)公平正義和共同富裕的價(jià)值目標(biāo)，是反貧扶貧、精準(zhǔn)脫貧的本原歸屬。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)扶貧工作的價(jià)值意義，“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義”[2]（P8）?！爸翁煜乱?，必先公，公則天下平矣”[9]（P719）。為促進(jìn)社會(huì)公平正義，習(xí)近平把扶貧脫貧讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果提升至社會(huì)主義本質(zhì)要求的高度，看作是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。為此要“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實(shí)生活中更加充分地展示出來”[2]（P83）。

習(xí)近平扶貧開發(fā)的價(jià)值目標(biāo)滲透在山區(qū)、邊疆、老區(qū)與海島中，落實(shí)在扶貧政策的制定與扶貧工作的實(shí)踐探索中。習(xí)近平扶貧論述把國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人都統(tǒng)一在追求公平正義、共同富裕本質(zhì)歸屬和幸福的中國(guó)夢(mèng)之中，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的國(guó)家情懷、民族情懷和人民情懷的價(jià)值追求。

（二）習(xí)近平扶貧論述指明了對(duì)建黨建國(guó)奮斗目標(biāo)堅(jiān)持的邏輯性與合理性

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨的最終奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，分階段實(shí)施必然經(jīng)歷站起來、富起來和強(qiáng)起來的過程，擺脫貧困是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)。

毛澤東主張通過變革生產(chǎn)關(guān)系，構(gòu)建公有制的相對(duì)平等社會(huì)，開始了中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)主義理想的最初探索。鄧小平基于改革開放前的困境，

首次提出了“小康社會(huì)”的構(gòu)想;明確提出了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國(guó)扶貧事業(yè)的輝煌篇章拉開了序幕。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握政治發(fā)展和政黨建設(shè)的規(guī)律，進(jìn)一步深化共產(chǎn)黨執(zhí)政的邏輯性與合理性，以接續(xù)建黨建國(guó)奮斗目標(biāo)作為價(jià)值追求，布局扶貧戰(zhàn)略。習(xí)近平指出，從政治上說，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了大規(guī)模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。在國(guó)際風(fēng)云激烈變幻的過程中，我們黨和我國(guó)社會(huì)主義制度巋然不動(dòng)，就是因?yàn)槲覀凕h的路線方針政策給億萬人民帶來了好處[3]（P31）。習(xí)近平扶貧論述充分論證了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)執(zhí)政就是要為民造福的價(jià)值原則，論證了共產(chǎn)黨執(zhí)政下建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義需要盡快精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的客觀性和現(xiàn)實(shí)性，進(jìn)一步指明了只有堅(jiān)持建黨建國(guó)的奮斗目標(biāo)才能厚植并夯實(shí)我們黨的執(zhí)政根基。

（三）習(xí)近平扶貧論述彰顯以人民為中心的價(jià)值原則

以人民為中心的價(jià)值原則是由人民歷史主體地位決定的，也是發(fā)展觀中的一個(gè)根本性問題，如毛澤東所說：“為什么人的問題，是一個(gè)根本的問題，原則的問題”[10]（P857）。馬克思主義哲學(xué)強(qiáng)調(diào)，人民是歷史活動(dòng)的主體、歷史的創(chuàng)造者，人民作為歷史的主體，不僅是認(rèn)識(shí)主體、實(shí)踐主體，也是價(jià)值主體。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，“以人民為中心”的價(jià)值原則是引領(lǐng)多元社會(huì)價(jià)值體系中的核心，也是具有普遍性特征的習(xí)近平扶貧論述的理論邏輯和基本依據(jù)。習(xí)近平深刻分析了以人民為中心的執(zhí)政文化，“民為邦本，未有本搖而枝葉不動(dòng)者”“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂”[11]。為此，習(xí)近平提出了全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。他指出，“抓好扶貧工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好貧困人口生產(chǎn)生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，這是我們的目標(biāo)，我們一定要如期兌現(xiàn)承諾”[12] 。習(xí)近平把對(duì)貧困群眾的扶貧脫貧作為全面小康社會(huì)的底線指標(biāo)，作為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的關(guān)鍵性任務(wù)，提出在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾，并在扶貧工作中不斷豐富以人民為中心的價(jià)值內(nèi)涵，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技扶貧、生態(tài)保護(hù)，以及政治、文化、社會(huì)生活等方面形成扶貧工作的整體，相互作用、共同推進(jìn)。這表明了習(xí)近平始終如一的“以人民為中心”的人民情懷和價(jià)值追求，踐行了社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律就是人民利益的實(shí)現(xiàn)規(guī)律，堅(jiān)持一切為了人民的價(jià)值取向和遵循社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律的統(tǒng)一性的馬克思主義價(jià)值原則。

三、習(xí)近平扶貧論述是馬克思主義反貧困理論在新時(shí)代的繼承與發(fā)展

“馬克思主義反貧困理論是對(duì)無產(chǎn)階級(jí)貧困現(xiàn)象、本質(zhì)和解決貧困問題的方法和途徑作出理論闡釋”[13]的科學(xué)學(xué)說。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以馬克思主義反貧困理論為指導(dǎo)，通過對(duì)新時(shí)代中國(guó)發(fā)展階段的科學(xué)定位，以“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的科學(xué)論斷為基本邏輯，把脫貧致富作為社會(huì)主義制度下的時(shí)代性課題，在新的實(shí)踐中繼承和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論。

（一）習(xí)近平扶貧論述彰顯了社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)

馬克思主義認(rèn)為，貧困的根源由社會(huì)制度決定，資本主義社會(huì)制度下，無產(chǎn)階級(jí)的貧困與雇傭勞動(dòng)制度相聯(lián)系。反貧困的途徑是消滅剝削制度，最終達(dá)到消滅貧困、實(shí)現(xiàn)人類共同富裕的目標(biāo)，并對(duì)未來生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的的共產(chǎn)主義社會(huì)進(jìn)行了設(shè)想。新時(shí)代，習(xí)近平帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民展開了人類歷史上最大規(guī)模的馬克思主義反貧困理論實(shí)踐。我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。為此，要作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，貧者食糟糠”的現(xiàn)象。在扶貧實(shí)踐中，習(xí)近平以人民至上為理念，從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面舉全國(guó)之力，發(fā)揮出強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)，扶貧規(guī)模、扶貧力度、扶貧模式、扶貧精準(zhǔn)性和可持續(xù)性前所未有。通過組織調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量來發(fā)展貧困地區(qū)生產(chǎn)力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造特色產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新體制機(jī)制和財(cái)政支持來實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，通過全社會(huì)協(xié)同協(xié)作、對(duì)口幫扶來創(chuàng)造新的扶貧模式和治理機(jī)制，通過推出新政策和新措施來激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧、科技脫貧、文化脫貧、旅游脫貧、生態(tài)脫貧，并在扶貧中結(jié)合教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。在繼承和發(fā)展馬克思主義反貧困理論的實(shí)踐中形成的新時(shí)代習(xí)近平扶貧論述，記錄了我國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)取得的偉大成就，向世界彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

（二）習(xí)近平扶貧論述呈現(xiàn)出新常態(tài)下高質(zhì)量扶貧的經(jīng)濟(jì)特征

歷史發(fā)展規(guī)律表明，由于基本矛盾的作用、主要矛盾的更替，人類社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)出鮮明的階段性和時(shí)代性。人類改造社會(huì)的實(shí)踐，必須順應(yīng)人類社會(huì)某一發(fā)展階段的主要矛盾的變化趨勢(shì)。2014年習(xí)近平在河南考察時(shí)首次明確提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，并闡明了速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的三大特點(diǎn)及發(fā)展不平衡等新問題。為適應(yīng)新常態(tài)的變化趨勢(shì)，黨中央提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要向高質(zhì)量、可持續(xù)的健康發(fā)展轉(zhuǎn)變。習(xí)近平扶貧論述契合“新常態(tài)、新特征”，把高質(zhì)量發(fā)展納入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，針對(duì)貧困地區(qū)的發(fā)展階段和區(qū)域特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定、健康、可持續(xù);強(qiáng)調(diào)因地制宜，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益;強(qiáng)調(diào)貧困地區(qū)的企業(yè)要提升競(jìng)爭(zhēng)力，提升質(zhì)量的可靠性，提升品牌的影響力，實(shí)現(xiàn)脫貧后的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)效益和生態(tài)效益同步增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展模式。習(xí)近平指出，要“保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，就可以解決傳統(tǒng)意義上講的‘絕對(duì)貧困，這在國(guó)際上也是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，能夠確保兌現(xiàn)讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾”[14] 。為保障高質(zhì)量脫貧，習(xí)近平提出了“四個(gè)堅(jiān)持”：要堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，要堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，要堅(jiān)持大扶貧格局;同時(shí)提出了“三個(gè)并重”：全面推進(jìn)幫扶與更加注重深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)并重，脫貧速度和脫貧質(zhì)量并重，開發(fā)式扶貧與綜合性保障扶貧并重。此外，扶貧扶志和發(fā)展教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)也成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的機(jī)制保障。在扶貧實(shí)踐中，習(xí)近平尤其注重科技幫扶支撐和新科技的應(yīng)用，從產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和生成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的新經(jīng)濟(jì)視角來實(shí)現(xiàn)科技扶農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)，呈現(xiàn)出新常態(tài)下高質(zhì)量扶貧和可持續(xù)發(fā)展的新特征。

（三）習(xí)近平扶貧論述蘊(yùn)含著馬克思主義生態(tài)觀在新時(shí)代的新發(fā)展

馬克思主義生態(tài)觀認(rèn)為，作為勞動(dòng)存在物、理性存在物、道德存在物和語言存在物的人，不僅具有認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，而且具有尊重自然規(guī)律、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的智慧。習(xí)近平扶貧論述深度融合了馬克思主義生態(tài)發(fā)展觀，有力回?fù)袅朔鲐毭撠毰c生態(tài)建設(shè)不能兼顧兼得的悖論，始終保持“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵”[15]“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[16]的戰(zhàn)略定力，讓貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、資本、市場(chǎng)和自然等要素活起來，讓自然資源變成生態(tài)資產(chǎn)，讓綠水青山變成金山銀山。為此，在扶貧脫貧的戰(zhàn)略實(shí)施中，按照國(guó)家制定的生態(tài)紅線，協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和污染防治，補(bǔ)齊貧困地區(qū)發(fā)展和生態(tài)短板，調(diào)整貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品供給、生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育、貧困人口發(fā)展等相結(jié)合的綜合舉措，不僅實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)脫貧一批，還在貧困地區(qū)培育了具有持續(xù)增收和發(fā)展效應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。縱觀我國(guó)生態(tài)扶貧的發(fā)展歷程，習(xí)近平扶貧的理論和實(shí)踐拓展了馬克思主義生態(tài)觀的內(nèi)涵和要義，成為新時(shí)代發(fā)展馬克思主義生態(tài)觀的最新成果。

四、習(xí)近平扶貧論述蘊(yùn)含著豐富的科學(xué)思維

思維是人類特有的認(rèn)知能力，是綜合文化的核心，科學(xué)思維是在社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，通過一系列加工形成合乎邏輯的理論體系，成為探索真理的方法。“一個(gè)民族要想登上科學(xué)的高峰，究竟是不能離開理論思維的”[17]（P285）。習(xí)近平扶貧論述的一個(gè)鮮明特質(zhì)是在堅(jiān)持馬克思主義世界觀和方法論的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)思維去觀察、思考、分析社會(huì)主義制度下扶貧脫貧的時(shí)代性問題，通過對(duì)扶貧歷史與現(xiàn)實(shí)的理論思考，對(duì)扶貧特殊問題與普遍現(xiàn)象歸納和演繹、辯證與綜合，形成邏輯與歷史、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的完整的理論品格。深入分析習(xí)近平扶貧論述，重點(diǎn)是把戰(zhàn)略思維、辯證思維和系統(tǒng)思維貫穿于扶貧脫貧攻堅(jiān)的全過程、各領(lǐng)域，成為具有高度概括和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用的科學(xué)思維體系。

（一）習(xí)近平扶貧論述的戰(zhàn)略思維特質(zhì)

戰(zhàn)略思維是對(duì)關(guān)系事物全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本性的重大問題的謀劃的思維過程。

影響當(dāng)今世界的我國(guó)扶貧脫貧戰(zhàn)略，體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大目標(biāo)的階段性任務(wù)和現(xiàn)實(shí)道路的客觀性、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求和中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福的歷史責(zé)任的深度思考;體現(xiàn)了從歷史方位高度對(duì)社會(huì)主義制度背景下我國(guó)順應(yīng)全球減貧發(fā)展趨勢(shì)，為全球減貧事業(yè)、人類社會(huì)發(fā)展作出中國(guó)貢獻(xiàn)的深入探索;體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化這一科學(xué)命題和總體趨勢(shì)的深刻把握。

在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平對(duì)扶貧脫貧工程涉及復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化系統(tǒng)和人與自然的復(fù)合系統(tǒng)及復(fù)雜過程進(jìn)行戰(zhàn)略思考，作出戰(zhàn)略抉擇和總體部署。具體實(shí)施方略中尤為典型的是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了前瞻性、全局性、整體性、重點(diǎn)性、關(guān)鍵性的戰(zhàn)略思維特點(diǎn)，充分展現(xiàn)出習(xí)近平扶貧論述所具有的馬克思主義哲學(xué)的思想邏輯和高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局的理論特質(zhì)。

（二）習(xí)近平扶貧論述的辯證思維特質(zhì)

習(xí)近平扶貧論述植根于中國(guó)大地上的脫貧實(shí)踐，彰顯了馬克思主義唯物辯證法的科學(xué)思維方法，這是其突出特征和理論優(yōu)勢(shì)，也是其科學(xué)性的重要體現(xiàn)。辯證思維是習(xí)近平最為強(qiáng)調(diào)、最注重運(yùn)用的一種哲學(xué)思維范式和科學(xué)思想方法。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐中，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，增加辯證思維能力”[18] 。為此習(xí)近平指出，扶貧脫貧實(shí)踐要以問題為導(dǎo)向，要提高承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力。在進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)決勝階段，為了統(tǒng)一全社會(huì)對(duì)于我國(guó)扶貧脫貧的總體認(rèn)知，習(xí)近平從辯證思維的角度強(qiáng)調(diào)，在聚焦短板弱項(xiàng)、實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)工作中，要把握好整體目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)的關(guān)系，全面小康不是平均主義;要把握好絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求中有的是絕對(duì)指標(biāo)，如脫貧，同時(shí)，有不少相對(duì)指標(biāo)，如環(huán)境改善方面，將來還要持續(xù)改善;要把握好定量分析和定性判斷的關(guān)系，衡量全面小康社會(huì)建成與否，既要看量化指標(biāo)，也要充分考慮人民群眾的實(shí)際生活狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)獲得感[19] 。習(xí)近平以辯證思維的科學(xué)方法，不僅深刻分析了我國(guó)扶貧脫貧的客觀現(xiàn)實(shí)，也為我國(guó)未來補(bǔ)齊短板、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

（三）習(xí)近平扶貧論述的系統(tǒng)思維特質(zhì)

系統(tǒng)思維是從要素、關(guān)系結(jié)構(gòu)及其相互作用中去把握事物、思考問題，以處理好整體與部分、結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系。習(xí)近平扶貧論述及其實(shí)施戰(zhàn)略非常注重用系統(tǒng)思維來構(gòu)建扶貧的整體格局，從不同貧困地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的系統(tǒng)性、層次性和要素關(guān)聯(lián)等，推進(jìn)扶貧整體的協(xié)同性、協(xié)調(diào)性和平衡性。在扶貧實(shí)踐中把相關(guān)聯(lián)的發(fā)展要素系統(tǒng)化地銜接起來，把重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)作為取得扶貧決勝的科學(xué)方法，通過構(gòu)建系統(tǒng)完整、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧協(xié)調(diào)一致、互為補(bǔ)充的大扶貧格局。從現(xiàn)代化治理的角度分析，在習(xí)近平扶貧實(shí)踐中，正是在系統(tǒng)要素和結(jié)構(gòu)功能的思維作用下，把扶貧理念、扶貧原則和價(jià)值導(dǎo)向作為目標(biāo)協(xié)同，引領(lǐng)扶貧方向;以制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新、構(gòu)建扶貧制度體系和實(shí)現(xiàn)扶貧機(jī)制化來激發(fā)扶貧對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力;以“造血式”扶貧模式作為治本之策;以構(gòu)建由政府主導(dǎo)，全社會(huì)多元主體參與作為治理結(jié)構(gòu)，從而形成了扶貧治理體系，增強(qiáng)了扶貧治理能力，推動(dòng)了貧困治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化和專業(yè)化。習(xí)近平扶貧的系統(tǒng)思維呈現(xiàn)出扶貧理論的典型特質(zhì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在扶貧領(lǐng)域的具體實(shí)踐提供了指南。

綜上，在習(xí)近平扶貧論述的指導(dǎo)下，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)業(yè)已取得決定性成就，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成，貧困人口從2012年底的9899萬人減到2019年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%[1]。貧困群眾收入水平大幅度提高，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通訊難等長(zhǎng)期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。實(shí)踐證明，習(xí)近平扶貧論述是指導(dǎo)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循，是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。

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責(zé)任編輯：梅少粉

An Analysis of the Theoretical Characteristics of Xi Jinpings Statements on Poverty Alleviation

Wang Xiaoqiong， Chen Genlai

Abstract：

As an important part of Xi Jinpings new socialist ideology with Chinese characteristics， Xi Jinpings statements on poverty alleviation are persistence and innovation of Marxism in the new era， new stage and new contradiction. It is the practical achievementsof insisting the goal of constructing the party and nation， the people-centered value，and the strategy of Chinas great rejuvenation and poverty alleviation. It is a theoretical induction， which is based on building a moderately prosperous society and the characteristics of Chinas economy， politics， society， culture， ecological environment and the partys construction. The theoretical characteristics of Xi Jinpings poverty alleviation statements are fully embodied in such aspects as practice basis， value principle， era innovation and scientific thinking which shows the scientific theoretical quality of Marxs universality， objectivity， system and logic.Xi Jinpings poverty alleviation statements are the fundamental guidance for winning the battle against poverty in China and contributing the Chinese wisdom and the Chinese approach to international poverty alleviation.

Key words：

Xi Jinpings poverty alleviation statements，? targeted poverty alleviation strategy， anti poverty theory， scientific quality， theoretical characteristics

收稿日期：2020-08-27

作者簡(jiǎn)介：

王小瓊（1986-），女，湖北宜昌人，天津農(nóng)學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究院助理研究員，天津城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合實(shí)驗(yàn)室秘書長(zhǎng)，天津 300392;陳根來（1951-），男，天津人，天津市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)教授，《環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)年鑒》副主編，天津 300041

本文為天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年項(xiàng)目“天津創(chuàng)新困難村精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制和模式研究”（批準(zhǔn)號(hào)TJSRQN18-003）的階段性研究成果。