加快建設(shè)世界一流航空城 著力打造京津冀協(xié)同發(fā)展新高地

楊文廣

廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)全面落實(shí)黨中央和省、市決策部署，緊緊依托北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)“國(guó)家發(fā)展新動(dòng)力源”的重大機(jī)遇，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，全面建設(shè)開放創(chuàng)新、人才匯聚、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的世界一流航空城，著力打造京津冀協(xié)同發(fā)展新高地。

陳剛

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）黨工委委員，河北臨空集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)

1969年9月出生，河北香河人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。2012年8月～ 2017年2月，任香河縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng);2017年2月～ 2018年9月，任廊坊市政府副秘書長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組成員;2018年9月～ 2020年7月，任廊坊市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng);2020年7月起任臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）黨工委委員，河北臨空集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)。

鳳凰展翅，逐夢(mèng)藍(lán)天。

2019年9月25日，習(xí)近平總書記親自出席并宣布北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)，標(biāo)志著一座“新國(guó)門”向全世界打開。大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)因大興機(jī)場(chǎng)而生，依大興機(jī)場(chǎng)而建。2019年9月5日，北京市和河北省正式批復(fù)了《北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃（2019-2035年）》，標(biāo)志著北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)邁入了實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

作為黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)戰(zhàn)略工程，京津冀協(xié)同發(fā)展的重大標(biāo)志性工程，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為“國(guó)家發(fā)展新的動(dòng)力源”。大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)首個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，總體規(guī)劃面積150平方公里，其中北京部分約占50平方公里，河北部分約占100平方公里，包括航空物流區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)、服務(wù)保障區(qū)三大組團(tuán)。

高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，是河北省委、省政府確定的“三件大事”之一，是新時(shí)代廊坊改革發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。河北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研指示，要求廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)要有新突破，特別要在區(qū)域開發(fā)和大項(xiàng)目引進(jìn)與開工建設(shè)方面見到大成效。廊坊市委、市政府高度重視臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，將其列為一號(hào)工程，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，加快打造廊坊乃至全省發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極，加快建設(shè)開放創(chuàng)新、人才匯聚、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的世界一流航空城。

今年5月，第四屆中國(guó)國(guó)際臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高端會(huì)議、第六屆中國(guó)民用航空培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇將先后在廊坊召開。在這些重要會(huì)議、論壇召開的前夕，《大飛機(jī)》雜志記者專訪了河北臨空集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)陳剛。

《大飛機(jī)》：當(dāng)前，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)面臨著新機(jī)遇、新形勢(shì)，也承擔(dān)著新使命、新責(zé)任，未來(lái)發(fā)展可期、大有可為。請(qǐng)您給讀者介紹一下廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)情況。

陳剛：北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)是習(xí)近平總書記特別關(guān)懷、親自推動(dòng)的首都重大標(biāo)志性工程，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，北京市和河北省共同規(guī)劃，開啟了京津冀協(xié)同發(fā)展的新篇章，給廊坊市乃至河北省帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)位于北京市大興區(qū)與河北省廊坊市交界地帶，北京中軸線最南端，距北京中心城區(qū)46公里，距天津中心城區(qū)80公里，距雄安新區(qū)55公里，規(guī)劃面積150平方公里，其中廊坊區(qū)域100平方公里，包括航空物流區(qū)和科技創(chuàng)新區(qū)兩個(gè)區(qū)域，定位為國(guó)際交往中心功能承載區(qū)、國(guó)家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，聚焦打造航空物流、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、高端服務(wù)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)集群”。

廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)全面落實(shí)黨中央和省、市決策部署，緊緊依托北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)“國(guó)家發(fā)展新動(dòng)力源”的重大機(jī)遇，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，全面建設(shè)開放創(chuàng)新、人才匯聚、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的世界一流航空城，著力打造京津冀協(xié)同發(fā)展新高地。

在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)緊緊圍繞“1+2+3”產(chǎn)業(yè)實(shí)施路徑，建立產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入、評(píng)估、退出機(jī)制，制定正負(fù)面清單、土地集約節(jié)約利用若干措施，“1+6+5”政策體系正式對(duì)外公布，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)招商;成功發(fā)行238億元專項(xiàng)債券，積極申報(bào)國(guó)開行600億元中長(zhǎng)期開發(fā)貸款，有效破解建設(shè)資金難題，讓這片寸土寸金之地“精準(zhǔn)上項(xiàng)目、種出高產(chǎn)田”。目前，項(xiàng)目庫(kù)中儲(chǔ)備項(xiàng)目408個(gè)、在談261個(gè)、簽約86個(gè)，現(xiàn)已開工項(xiàng)目23個(gè)，總投資達(dá)405億元。

今年2月24日，廊坊市委、市政府舉行2021年第一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，總投資1059.5億元的116個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工。其中，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開工項(xiàng)目投資占比達(dá)到54.8%，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，見到大成效，正向建設(shè)世界一流航空城目標(biāo)加速邁進(jìn)。

目前，總投資16億元的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（河北）一期項(xiàng)目全速推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年6月底實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng);占地總面積135.45畝的臨空服務(wù)中心項(xiàng)目是廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)第一個(gè)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的城建項(xiàng)目，也將是第一個(gè)投入使用的標(biāo)志性城市綜合體，城市展覽樓、市民服務(wù)樓以及兩棟辦公樓預(yù)計(jì)今年10月竣工投用;廊坊臨空之門、起步區(qū)綠化工程等項(xiàng)目已經(jīng)完工，“七縱九橫”高速公路和“八縱八橫”軌道交通網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。通過(guò)“打基礎(chǔ)、立骨骼、拉框架”，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將具備超大型項(xiàng)目的承載和吸附能力。

《大飛機(jī)》：前面您講到，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)開啟了京津冀協(xié)同發(fā)展的新篇章，給廊坊市乃至河北省帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。請(qǐng)問(wèn)，依傍大興機(jī)場(chǎng)“新國(guó)門”，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將怎樣布局，重點(diǎn)引進(jìn)哪些產(chǎn)業(yè)？

陳剛：加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造京津冀協(xié)同發(fā)展新高地，我們堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目為王”的理念，積極打破慣常思維，將產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指導(dǎo)與負(fù)面清單管理相結(jié)合，精準(zhǔn)確定五大類53小類鼓勵(lì)性目錄、12門類63條具體管控措施，并詳細(xì)規(guī)定了各類產(chǎn)業(yè)起步階段的投資強(qiáng)度、畝均稅收控制標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求高起點(diǎn)、高站位對(duì)這座未來(lái)新城進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。

廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)河北省委書記王東峰、省長(zhǎng)許勤關(guān)于“精準(zhǔn)上項(xiàng)目、種出高產(chǎn)田”的工作要求，加快構(gòu)建“1+2+3”核心產(chǎn)業(yè)體系（1即一個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——新一代信息技術(shù)，包括集成電路和車聯(lián)網(wǎng)核心部件;2即兩個(gè)培育產(chǎn)業(yè)——分別是高端智能裝備和生命健康，高端智能裝備包括機(jī)器人核心部件及集成和智能物流裝備，生命健康包括生物藥制造、高端醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療服務(wù);3即三個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)——分別是航空科技創(chuàng)新、航空物流和高端服務(wù)業(yè)，航空科技創(chuàng)新包括航空裝備制造、航空軟件和航空維修，航空物流包括冷鏈物流、高價(jià)值物流和跨境電商，高端服務(wù)業(yè)包括產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)和城市服務(wù)業(yè)），全力打造航空科創(chuàng)服務(wù)和生命健康兩大產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)研融合型特色創(chuàng)新鏈。

廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)立足于引進(jìn)龍頭企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，組織召開全球十大招商發(fā)布會(huì)，連續(xù)3年舉辦“5·18”國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。在今年上半年開工中信海直無(wú)人機(jī)、國(guó)亦生科細(xì)胞藥等9個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)之上，推動(dòng)廊坊市政府與深圳正威集團(tuán)、深圳寶能集團(tuán)總投資分別為600億～1000億元、300億～500億元的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽署;實(shí)現(xiàn)單體投資過(guò)百億元的寶能健康園、國(guó)藥科技城、東方雨虹等項(xiàng)目投資協(xié)議的盡快簽署，確保華大基因、臺(tái)灣長(zhǎng)榮航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修、吉利孚能科技動(dòng)力電池等5個(gè)投資規(guī)模達(dá)到50億元的項(xiàng)目落地。

接下來(lái)，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化招商方式，緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和央企、京企等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，定向引進(jìn)一批臨空指向性強(qiáng)、航空關(guān)聯(lián)度高的高端項(xiàng)目，同步推進(jìn)國(guó)際超級(jí)物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)，確保全年新開工高端高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上、總投資300億元以上。

《大飛機(jī)》：廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也宏偉而詳盡，在這片土地上，創(chuàng)新的氣質(zhì)與生俱來(lái)，創(chuàng)新的精神深入骨髓。請(qǐng)問(wèn)，就招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)同發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境而言，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有怎樣的創(chuàng)新舉措和務(wù)實(shí)辦法？

陳剛：對(duì)廊坊來(lái)說(shuō)，臨空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全新的領(lǐng)域。對(duì)標(biāo)全球先進(jìn)地區(qū)，對(duì)標(biāo)北京、雄安新區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地區(qū)，我們不斷深化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)施路徑研究，精準(zhǔn)聚焦構(gòu)建外向型、臨空指向性的高端高新產(chǎn)業(yè)集群，正式對(duì)外公布“1+6+5”政策體系，全面建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、評(píng)估和退出機(jī)制;按照科研創(chuàng)新區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)制造區(qū)、航空服務(wù)功能區(qū)三大功能分區(qū)定位，圍繞新一代信息技術(shù)、高端智能裝備、生命健康、航空科技創(chuàng)新、航空物流、高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“1+2+3”核心產(chǎn)業(yè)體系，打造航空科創(chuàng)服務(wù)和生命健康兩大產(chǎn)業(yè)鏈，以及產(chǎn)研融合型特色創(chuàng)新鏈;目前，項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目408個(gè)，在談261個(gè)，簽約86個(gè)，現(xiàn)已開工項(xiàng)目23個(gè)、總投資405億元。

在工程項(xiàng)目如火如荼建設(shè)的同時(shí)，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)招商工作也在有條不紊地開展。為合理規(guī)劃使用臨空區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管理委員會(huì)在全球范圍內(nèi)精準(zhǔn)招商選項(xiàng)目，力爭(zhēng)“種出高產(chǎn)田”。2019年以來(lái)，廊坊市已在廈門、深圳、上海、重慶、北京等國(guó)內(nèi)城市以及阿聯(lián)酋迪拜、德國(guó)科隆、法國(guó)巴黎等國(guó)外重點(diǎn)城市舉辦多場(chǎng)全球招商活動(dòng)。

在廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)總面積19.97平方公里，其中北京方面9.97平方公里，河北方面10平方公里。這是全國(guó)首個(gè)地跨京冀兩地的自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)，意味著這里將在體制機(jī)制的協(xié)同創(chuàng)新上，掙脫更多束縛，突破更多限制。結(jié)合廊坊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際，我們堅(jiān)持“大膽試、大膽闖、自主改”，制訂了192項(xiàng)共性制度創(chuàng)新清單和25項(xiàng)個(gè)性制度創(chuàng)新清單，推動(dòng)形成了“四大機(jī)制”打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范樣板等3項(xiàng)在省內(nèi)復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新最佳實(shí)踐案例。截至目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)企業(yè)共計(jì)478家，注冊(cè)資本達(dá)344億元。

當(dāng)前，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)正發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)疊加”政策優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)一系列制度創(chuàng)新，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。充分運(yùn)用現(xiàn)有臨空智庫(kù)、第三方招商平臺(tái)、全球招商十大活動(dòng)、“六個(gè)一百”招商行動(dòng)、6家全球聯(lián)絡(luò)處等招商途徑，緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和央企、京企等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在協(xié)同發(fā)展上做文章、圍繞服務(wù)空港上項(xiàng)目，聚焦高端高新、集群集約，引進(jìn)落地一批臨空指向性強(qiáng)、航空關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，有針對(duì)性地建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群，掀起臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)新高潮。

《大飛機(jī)》：3月9日，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)城市設(shè)計(jì)方案對(duì)外發(fā)布，開啟了廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加快城市建設(shè)的大幕。請(qǐng)問(wèn)，錨定世界一流航空城，未來(lái)，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展前景？

陳剛：錨定世界一流航空城，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，臨空特色、高點(diǎn)定位”，制定出臺(tái)“1+4+13”規(guī)劃體系，搭建起支撐廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的“四梁八柱”，凸顯廊坊融入“國(guó)家發(fā)展新的動(dòng)力源”的信心和決心。

同時(shí)，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以“廊+坊”的特色作為整體設(shè)計(jì)思路，開展城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)及重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)設(shè)計(jì)工作，通過(guò)1個(gè)片區(qū)、3種空間、5類功能、25個(gè)單元、9處重要區(qū)域、3處核心區(qū)的規(guī)劃框架塑造臨空區(qū)“藍(lán)綠交織、中軸續(xù)脈、京畿空驛”的總體風(fēng)貌。不久的將來(lái)，一個(gè)水城共融、和諧共生的廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將屹立于美麗的永定河畔。

我們將加快建設(shè)新型智慧城市，著力提升臨空區(qū)的智慧化程度和承載力，基于“1網(wǎng)絡(luò)、1中心、2平臺(tái)、4領(lǐng)域、1入口”的“11241”智慧城市總體架構(gòu)，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)“城市一碼通”，市民每人擁有一個(gè)專屬的二維碼，加載著個(gè)人基本信息，乘車出行、辦事創(chuàng)業(yè)直接“掃碼”就能實(shí)現(xiàn)信息通聯(lián)共享，一碼走遍全城。

《大飛機(jī)》：發(fā)展航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)肯定會(huì)和我國(guó)大型客機(jī)的主制造商中國(guó)商飛公司打交道，也繞不開ARJ21新支線飛機(jī)和C919大型客機(jī)。在您與中國(guó)商飛公司打交道的過(guò)程中，這家年輕的主制造商給您留下了怎樣的印象？您是否乘坐過(guò)ARJ21飛機(jī)？

陳剛：中國(guó)商飛公司是實(shí)施國(guó)家大型飛機(jī)重大專項(xiàng)中大型客機(jī)項(xiàng)目的主體，也是統(tǒng)籌干線飛機(jī)和支線飛機(jī)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我國(guó)民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化的主要載體。自2008年成立以來(lái)，中國(guó)商飛公司在航空工業(yè)制造能力提升、航空基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)、相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的突破等方面，創(chuàng)造出了屬于中國(guó)大飛機(jī)的一片天，為中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造寫下了濃墨重彩的篇章，未來(lái)必將成為國(guó)際一流的商用飛機(jī)主制造商。

ARJ21飛機(jī)我還沒(méi)有乘坐過(guò)。通過(guò)新聞，我了解到一些關(guān)于“她”的信息，知道既有國(guó)航、東航、南航這樣大型的航空公司在運(yùn)營(yíng)ARJ21飛機(jī)，也有一些相對(duì)較小的航空公司在運(yùn)營(yíng)，比如成都航空、天驕航空、江西航空，還有華夏航空這樣的專注于支線航空市場(chǎng)的企業(yè)，也接收了一些ARJ21飛機(jī)。

目前，ARJ21飛機(jī)執(zhí)飛的航線已經(jīng)很多了，遍布祖國(guó)的東西南北，下次出差碰到有ARJ21飛機(jī)執(zhí)飛的航線，我一定要好好體驗(yàn)一下。我非常期待這一天的到來(lái)！