對黨史學(xué)習(xí)與檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)融合的幾點(diǎn)思考

張寧

學(xué)習(xí)黨史，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高黨的戰(zhàn)斗力的偉大工程。學(xué)黨史，就是要做到明理、增信、崇德、力行。四者中，明理是前提、增信是保障、崇德是動(dòng)力，其最終落腳點(diǎn)是力行。力行就是要做到知行合一，運(yùn)用于實(shí)踐，辦實(shí)事、開新局，把學(xué)史和工作融合并舉、融會(huì)貫通、整體聯(lián)動(dòng)，將學(xué)的成果、學(xué)的方法、學(xué)的質(zhì)效融入為民服務(wù)、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)干辦事中。作為一名檔案工作者，在黨史學(xué)習(xí)活動(dòng)中，如何圍繞河北省委、省政府和國家檔案局對河北檔案事業(yè)發(fā)展的要求，著重在“學(xué)史力行”上下功夫，如何把學(xué)黨史與檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)開展緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)二者的相互促進(jìn)、相互融合，筆者提出幾點(diǎn)看法與大家商榷。

一、突出黨史基本理論的學(xué)習(xí)和熟練掌握，劃定紅色檔案歷史分期，奠定檔案管理的黨史知識(shí)基礎(chǔ)

檔案是過去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。檔案工作者的職責(zé)就是為黨管檔，為國守史，為民服務(wù)。習(xí)近平曾指出：“檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，主要是因?yàn)闄n案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，檔案工作顯得越來越重要”。因此，要做好檔案的管理工作，就必須學(xué)好黨史、學(xué)好其他歷史知識(shí)，這是作為一個(gè)檔案工作者必須具備的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，也是提升檔案管理水平的前提條件。針對檔案館近年來中青年干部多來自高校畢業(yè)的計(jì)算機(jī)、法律、經(jīng)濟(jì)以及其他理工科專業(yè)，歷史知識(shí)基礎(chǔ)相對薄弱的狀況，省檔案館緊緊抓住黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)這一重要機(jī)遇，緊緊抓住黨史編寫資料來源于檔案，檔案是歷史真實(shí)記錄，二者都是歷史，是不同形式的歷史記載這一結(jié)合點(diǎn)，密切將黨史學(xué)習(xí)和檔案管理工作融合起來，以學(xué)黨史促進(jìn)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，以具體檔案業(yè)務(wù)的開展深刻學(xué)習(xí)和了解黨的歷史，做到學(xué)黨史和檔案業(yè)務(wù)工作的相互促進(jìn)。首先，明確黨史和紅色檔案的歷史分期。即：1919年5月4日以后至1949年，為新民主主義革命時(shí)期;〔1924年1月至1927年7月，為第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期（又稱國民革命或大革命時(shí)期，亦是第一次國共合作時(shí)期）;1927年7月至1937年7月，為第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期;1937年7月至1945年8月，為抗日戰(zhàn)爭時(shí)期（即第二次國共合作時(shí)期）;1945年8月至1949年9月，為第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期（又稱解放戰(zhàn)爭時(shí)期）〕;1949年10月到1956年，為新民主主義革命勝利完成和社會(huì)主義革命與社會(huì)主義制度確立時(shí)期;1956年至1966年5月，為全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期;1966年5月至1976年10月，為“文化大革命”時(shí)期;1976年10月至1978年12月，為“文化大革命”向改革開放新時(shí)期過渡時(shí)期;1978年12月至1982年8月，為撥亂反正和改革開放起步時(shí)期;1982年9月至1991年12月，為改革開放全面展開時(shí)期;1992年1月至2000年12月，為創(chuàng)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期;2001年至今，為全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期。其次，熟練掌握黨史和紅色檔案的歷史分期，正確劃分新民主主義革命歷史檔案和新中國成立后檔案的庫房保管存放區(qū)，以及其他歷史檔案的存管區(qū);在不同歷史時(shí)期形成的檔案中，按照黨、政、軍、群團(tuán)、事業(yè)企業(yè)的順序排列全宗檔案;在每個(gè)立檔單位下，按照橫分門類，縱排歷史檔案的方法將檔案入庫上架排列，編制檢索目錄或索引。

二、突出政治引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)黨史學(xué)習(xí)教育和檔案的政治屬性，精準(zhǔn)開展檔案鑒定工作，增強(qiáng)落實(shí)檔案信息安全的執(zhí)行力

黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是黨的政治建設(shè)的重要組成部分，是每個(gè)共產(chǎn)黨員政治生活中的一件大事，其目的就是要旗幟鮮明地講政治，從黨史中汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。檔案是黨和國家的寶貴財(cái)富，政治屬性是檔案的基本屬性之一，充分利用檔案信息，用事實(shí)說話，有理有據(jù)，是實(shí)現(xiàn)偉大夢想，進(jìn)行偉大斗爭的有力武器。黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，為每個(gè)檔案工作者提供了一次難得的系統(tǒng)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。通過黨史學(xué)習(xí)，全面了解中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)立及其艱苦卓絕的斗爭歷程、新中國的成立和對建設(shè)社會(huì)主義道路的探索、十年“文化大革命”、歷史的偉大轉(zhuǎn)折與改革開放、中國特色社會(huì)主義事業(yè)邁向新世紀(jì)、進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，以及中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的曲折而光輝的歷程，對于提高每個(gè)檔案工作者的政治素質(zhì)、豐富黨史知識(shí)，在檔案鑒定工作中嚴(yán)把政治觀，提升檔案鑒定業(yè)務(wù)水平，加快檔案信息的開發(fā)利用，爭取在三、五年內(nèi)使河北的檔案事業(yè)進(jìn)入全國先進(jìn)行列具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

為使黨史學(xué)習(xí)和檔案鑒定工作緊密結(jié)合起來，可采取如下措施：第一，把黨史學(xué)習(xí)和1945年4月20日中國共產(chǎn)黨第六屆中央委員會(huì)擴(kuò)大的第七次全體會(huì)議通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》，以及1981年6月27日中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》結(jié)合起來，嚴(yán)格按照兩個(gè)《決議》的精神開展革命歷史檔案和新中國成立后省委、省政府及各省直單位現(xiàn)行檔案的鑒定工作，正確把握開放與控制的標(biāo)準(zhǔn)，正確處理檔案開放利用與控制使用的關(guān)系，確保鑒定開放的檔案政治上不出問題。第二，堅(jiān)持依法治檔、依法推進(jìn)河北檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確理解2020年6月20日由第十三屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂通過的《中華人民共和國檔案法》，以及2002年3月30日由河北省第九屆人大常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修訂通過的《河北省檔案工作條例》，依法開展檔案的鑒定工作。①根據(jù)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則和館藏檔案的開放審核，由檔案館會(huì)同檔案形成單位或者移交單位共同負(fù)責(zé)的規(guī)定，對不屬于本級綜合檔案館接收與管理范圍的檔案劃定為控制使用或不得開放利用的范疇，如中央人民政府、華北人民政府形成的檔案或各地市形成的檔案即屬于省檔案館無權(quán)公布開放的檔案。②對自形成之日起滿25年的一般檔案實(shí)行向社會(huì)開放的政策，屬于經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案，經(jīng)鑒定，可以少于25年向社會(huì)開放;但涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，經(jīng)鑒定則劃定為控制使用檔案，一般要多于25年或更長時(shí)間才能向社會(huì)開放。③對涉及國家秘密的檔案的管理和利用，密級的變更和解密，依照有關(guān)保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。④依照檔案行政主管部門制定的規(guī)章或規(guī)范性文件，對涉及國防設(shè)施、軍事要地、個(gè)人隱私、訴訟糾紛、影響統(tǒng)戰(zhàn)工作、關(guān)鍵技術(shù)、傳統(tǒng)工藝、著作權(quán)、發(fā)明權(quán)等不宜于開放的檔案，經(jīng)鑒定劃定為控制使用范圍。同時(shí)，在鑒定工作中，還要精準(zhǔn)掌握政策，嚴(yán)把檔案控制與開放的質(zhì)量關(guān)，把講政治、貫徹總體國家安全觀落實(shí)到具體工作中，確保檔案信息的安全。

三、以黨史上的重大事件、重要活動(dòng)、典型人物為突破口，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)

河北省檔案館保存著大量記錄我們黨歷史特別是河北黨史的檔案資料。其中，新民主主義時(shí)期革命歷史檔案，上自1920年，下至1949年，共12848卷107376件，內(nèi)容涉及中共順直省委、中共河北省委、熱河省、察哈爾省、晉察冀、晉冀魯豫、冀熱遼，以及冀南、冀中、冀東、冀晉、太行、渤海、北岳等革命根據(jù)地，有關(guān)政權(quán)建設(shè)、整黨建黨、統(tǒng)一戰(zhàn)線、擁軍優(yōu)撫、戰(zhàn)爭勤務(wù)、對敵斗爭、軍事建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、財(cái)政金融、工商貿(mào)易、土地改革等方面材料;中華人民共和國成立后檔案，上自1949年，下至2010年，截止到2018年，共接收入館988375卷，另203083件，內(nèi)容涉及中共河北省委、省政府和所屬省直各部門，以及熱河省、察哈爾省、通縣專區(qū)、定縣專區(qū)等機(jī)構(gòu)，有關(guān)三大改造、社會(huì)主義革命和建設(shè)、政治運(yùn)動(dòng)、“文化大革命”、改革開放、整黨建黨、宣傳教育、紀(jì)檢監(jiān)察、工交財(cái)貿(mào)、農(nóng)村工作、商業(yè)金融、司法統(tǒng)戰(zhàn)等方面材料。如此龐大數(shù)量的檔案，如何才能迅速、準(zhǔn)確、齊全地查找到所需檔案，高效優(yōu)質(zhì)地為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)服務(wù)，為省委、省政府的中心工作服務(wù)，為民生建設(shè)服務(wù)、為社會(huì)各方面方便利用檔案服務(wù)呢？盡快熟悉館藏，提升檔案管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是破解這一問題的關(guān)鍵。而要盡快熟悉館藏，就必須從熟悉和了解黨史上的重大事件、重要活動(dòng)、典型人物入手，它是打開檔案寶藏大門的鑰匙。如，新民主主義革命時(shí)期的開灤五礦工人斗爭、高蠡暴動(dòng)、冀東暴動(dòng)、反“蠶食”反“掃蕩”斗爭、反對日寇強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)、冉莊地道戰(zhàn)、狼牙山五壯士、土地改革和查田運(yùn)動(dòng)，以及中國共產(chǎn)黨創(chuàng)始人之一李大釗、子弟兵的母親戎冠秀、爆炸英雄李混子、舍身炸碉堡的英雄董存瑞等的檔案材料。又如，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命、農(nóng)業(yè)互助合作化、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造、“三反”“五反”、整風(fēng)反右、愛國增產(chǎn)競賽運(yùn)動(dòng)、保衛(wèi)世界和平運(yùn)動(dòng)、官廳水庫的建設(shè)、根治海河、1963年抗洪搶險(xiǎn)，以及中央領(lǐng)導(dǎo)視察河北、“三包”責(zé)任制的試行、全國農(nóng)業(yè)勞模高貫斗、勤儉辦社的王國藩、抗美援朝一等功臣謝秀梅等主要活動(dòng)和事跡材料。通過熟悉館藏，認(rèn)真研讀這些材料，既是深化和具體貫徹落實(shí)省委、省直工委關(guān)于黨史學(xué)習(xí)重大部署以及省檔案館機(jī)關(guān)黨委有關(guān)黨史學(xué)習(xí)計(jì)劃的重要舉措，也是結(jié)合檔案工作特點(diǎn)對開展黨史學(xué)習(xí)教育方式的創(chuàng)新，更是精準(zhǔn)針對近年來省檔案館新進(jìn)人員多、年輕人多，工作歷練和經(jīng)驗(yàn)少，業(yè)務(wù)能力亟待提高等人才隊(duì)伍建設(shè)存在的短板而量體采取的全面增強(qiáng)檔案管理能力和服務(wù)本領(lǐng)的有效手段。

四、把重點(diǎn)開發(fā)檔案中的黨史信息作為黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的有效載體和重要舉措，再現(xiàn)黨的光輝歷程，大力加強(qiáng)檔案文化建設(shè)

檔案館是黨和國家永久保管檔案的基地，是科學(xué)研究和各方面利用檔案的中心，豐富的革命歷史檔案材料、社會(huì)主義革命和建設(shè)的材料等，更使得其成為名副其實(shí)的愛國主義教育基地。各級檔案館可結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，結(jié)合履職盡責(zé)，大力開發(fā)紅色檔案信息資源，這樣，不僅可及時(shí)為黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)提供大量學(xué)習(xí)教育的優(yōu)秀素材，而且還可廣泛宣傳和弘揚(yáng)中國共產(chǎn)黨人頑強(qiáng)拼搏、不懈奮斗的偉大精神，歌頌視死如歸的革命烈士、頑強(qiáng)奮斗的英雄人物和忘我奉獻(xiàn)的先進(jìn)模范的光輝事跡，傳承紅色基因，助推作為中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)重要組成部分的河北檔案文化建設(shè)。具體可采取如下措施：一是著力抓好黨史檔案的編研出版工作。如省檔案館現(xiàn)在已出版的就有《晉察冀抗日根據(jù)地史料選編》《地道戰(zhàn)檔案史料選編》《河北土地改革檔案史料選編》《領(lǐng)袖在河北》《毛澤東與河北》《西柏坡檔案》《銘記歷史 ?圓夢中華——河北抗戰(zhàn)歷史檔案文獻(xiàn)圖片集》《河北紅色檔案文庫·察哈爾卷》《河北地區(qū)干部南下檔案選編》等。目前，正在加緊《檔案中的河北黨史》的編撰工作。二是結(jié)合基礎(chǔ)業(yè)務(wù)整改、補(bǔ)短板，加強(qiáng)中青年檔案干部參與全宗介紹、《河北省檔案館指南》等檢索工具書的編撰工作。尤其是革命歷史檔案有關(guān)冀中、冀南、冀東、北岳、太行、冀熱遼、冀熱察等革命根據(jù)地各區(qū)黨委、地委、行署、專署、軍分區(qū)等立檔單位全宗介紹的編寫，對其組織機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與演變、主要職能、歷任主要領(lǐng)導(dǎo)人情況、檔案主要內(nèi)容等進(jìn)行的搜材和編寫過程，既是一次很好的黨史學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，能夠從黨的非凡歷程中感悟馬克思主義的真理力量和實(shí)踐力量，深化對中國化馬克思主義既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)的認(rèn)識(shí)，又是一次促進(jìn)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不斷提升的過程。三是圍繞省委省政府中心工作或社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以及重大紀(jì)念活動(dòng)舉辦展覽。如省檔案館已舉辦過的展覽有：2017年《鐵肩擔(dān)道義——中國共產(chǎn)黨主要?jiǎng)?chuàng)始人之一李大釗檔案文獻(xiàn)展》、2019年《“不忘初心，牢記使命”主題教育檔案文獻(xiàn)展》、2020年《燕趙答卷——河北省脫貧攻堅(jiān)成果展》等。目前，《慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年河北黨史檔案文獻(xiàn)展》的布展工作亦正在按計(jì)劃積極有序推進(jìn)中。四是與融媒體合作，挖掘紅色檔案中感人至深的初心故事，在新聞網(wǎng)和期刊、日報(bào)、微博及客戶端等刊載或播出，使黨史學(xué)習(xí)和檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作在廣度和深度上有機(jī)結(jié)合起來。

總之，黨史學(xué)習(xí)與檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，一方面，使當(dāng)前正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)在實(shí)際工作中得以深化;另一方面，也使廣大檔案工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到極大提高，創(chuàng)業(yè)干事的熱情被極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)出來，工作效率大大提高，必將有力地推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展。

作者單位：河北省檔案館