淺析農村飲水工程的運行管理

趙建龍

摘 要：飲水工程作為民生工程，其運轉管理受到了國家有關部門的高度重視?，F階段，我國大多數農村地區(qū)已建成一些飲水工程，但是在實際運轉進程中還存在一些不足之處，并嚴重影響了我國農村飲水工程項目的有效落實?；诖?，本文主要通過農村飲水工程項目的運行管理，展開具體的分析與探究，并為其提供具有針對性的對策，旨在提升我國農村飲水工程的整體質量。

關鍵詞：農村地區(qū);飲水工程;運行管理;措施

現階段，在我國快速發(fā)展的背景下，國家新農村建設正步入深化實行的重要時期。但是，因為我國農村基礎設施的建設較為落后，基層水利服務還不完善，造成農村地區(qū)飲水安全的問題頻頻發(fā)生，社會各個行業(yè)對解決飲水安全問題的呼聲越發(fā)強烈，各級政府部門的壓力也在不斷增加。農村地區(qū)飲水安全這一問題直接影響到農民的身心健康，影響到農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響到我國農村地區(qū)的穩(wěn)定與和諧。

一、農村地區(qū)工程建設的特征

（一）建設地點較為分散、建設面廣、供水量較小

我國農村地區(qū)人口分布不均，具有分散居住、聚居地間的距離相對較遠、居住人數較少等特征，尤其在西北部地區(qū)更為明顯。因此，政府在對農村地區(qū)飲水工程展開建設時，需要充分考慮到當前地區(qū)的實際情況與人口分布情況。這種情況造成了飲水工程建設面積相對較廣、建設地點較為分散、供水量相對較小等特征的出現。這樣的農村地區(qū)，在很大程度上使飲水工程建設增加了資金成本的投入，并且也給農村飲水工程項目的管理帶來了很大的困難。

（二）農村地區(qū)飲水建設具備公益性特征

黨和國家為了真正解決農村地區(qū)飲用水存在的問題，以農村地區(qū)飲用水工程項目的建設作為應對對策。因為我國農村地區(qū)飲水工程項目建設的盈利性相對不強，所以難以吸引到外來資金的投入，農村地區(qū)飲用水的建設，只可以依靠國家政策的支持或者是當地政府部門的支持。以往農村地區(qū)的水源并未得到統一、系統的管理，造成農村地區(qū)水源之中的雜質相對較多，甚至有一部分農村地區(qū)，直接把湖泊或者是江河之中的水資源作為農村居民的直接飲用水，給人民群眾的身體健康帶來極大的危害。因此，我國農村地區(qū)飲用水工程項目的建設，能有效解決農村飲用水不安全、不衛(wèi)生的問題。

二、農村飲水工程運行管理存在的問題

（一）入戶工程把關不嚴

入戶工程是保證飲水工程落到實處的重要環(huán)節(jié)步驟，它包括飲水管道的采購、施工埋設、飲水管道的連接方法等重要環(huán)節(jié)。在實際施工操作過程中，可能會由于施工單位對入戶工程各個環(huán)節(jié)施工不到位，從而出現各種弊?。郝裨O的深度不夠，造成壓力不夠，管道破壞碎裂、開口或者埋設的線路不適合埋設相應管道、埋設地點污染、經常開挖等，后期都會嚴重影響農村居民的實際使用。

（二）運行制度與當地情況不符

在各個村正式投入使用之后，管理維護就成了下一步的重點工作，但因種種原因，新投入使用的管道維護政策往往達不到相應的環(huán)節(jié)把控，致使出現各種問題。后期的工程管理和良好運行保障，通常是由當地的村委會以及供水公司等部門共同管理的，在具體管理的過程中存在缺乏責任劃分的現象，各個部門在管理飲水工程實際運行和管理維護的過程中相互制約、相互推諉，導致運行管理亂成一團。盡管飲水工程使用已經落實到農村的各家各戶，但是在實際應用過程中，難免會出現水管損壞、水流不通、水量不夠等現象;而這些需要飲水工程相應運行和管理部門的維護人員進行即時的維修和調整。不過，從目前部分村落的部門職責分工來看，解決問題的及時性往往不夠，因此大部分農村后期出現的飲水問題都沒能及時處理好，影響著相應的日常使用。

（三）水質檢測工作落實不到位

農村飲水工程采用的是水源直接供水的方案，水質檢測方面必須得到高度的重視和監(jiān)管。大多數飲水工程在實際運行一段時間之后，飲用水的水源質量都會慢慢達不到相應標準。多數水資源在處理措施實行的過程中由于消毒沉淀、設施簡陋等因素，而無法真正做到有效對水資源進行過濾和消毒，難以達到居民飲用水使用標準。

（四）農村居民缺乏自動繳納水費的習慣

農村飲水工程落實使用之后，必要的條件是飲水工程管理部門對其進行后期維修和日常維護，而這不僅需要一定數量的專業(yè)人員，同時也需要相應的資金來作支撐。所以，飲水工程管理部門向農村居民收取水費顯得尤為重要。只是在定時收取水費時，大多數農村居民缺少積極性和責任心，存在有些村民不認為自己有義務交水費，這就導致水費收取工作難以順利進行，進而對農村飲水工程長期運轉造成了較大的負面影響。

三、建立農村飲水工程運行管理的有效措施

（一）對工程建設的各個環(huán)節(jié)進行嚴格把關

飲水工程管理部門在工程施工的初期，應對工程建設的各個步驟進行合理策劃，安排好相應的施工計劃，制定施工的各項標準，對施工的具體隊伍進行篩選，優(yōu)中選優(yōu)，這樣使工程建設的各個施工環(huán)節(jié)都能按照工程實施的具體標準進行施工。比如在飲水管道入戶環(huán)節(jié)施工中，篩選專業(yè)的施工技術人員施工，施工人員必須有相應的工作經驗和一定的技術能力，并且可以再安排部門專業(yè)技術人員進行監(jiān)督和檢查，施行監(jiān)管分離制度，有效避免入戶管道埋設施工出現不合理等情況。同時，也要對農村居民加強思想教育，進行宣傳引導，使他們熟悉相應的施工環(huán)節(jié)，了解具體會導致后續(xù)使用出現的細節(jié)問題。除此以外，還可以對工程中所埋設的管道材料、管道連接材料進行檢測，監(jiān)督必須使用符合國家檢測標準的合格材料，減少飲水工程使用過程中出現的不必要問題，減少后期維護工作。

（二）建立明確的農村飲水工程管理體制

農村飲水工程管理方面出現的問題，會導致飲水工程在具體使用的過程中出現各種不必要的麻煩，往往不利于此項工程的長期使用和大面積推廣。因此，為了避免此類問題的發(fā)生，需要對農村飲水工程制定合理的管理制度，做到責任落到實處，具體到個人。比如明確相關管理部門各個人員應承擔的義務和責任，對飲水工程中管理人員的責任和區(qū)域進行明確的劃分，增加考核，定期監(jiān)督檢查，做到及時有效解決實際問題。除此以外，還可以讓水務部門進行相關的監(jiān)督和管理，協助當地村委會或供水部門解決相應的難題。

（三）加強水源保護，嚴格檢測農村飲用水水質

農村飲水工程管理部門應對農村飲用水水質檢測制定相應的保障措施，安排好相應的檢測部門人員，定期對水質進行檢測。務必保證檢測設備齊全、檢測步驟符合要求，有效檢測水質是否符合國家規(guī)定、達到村民日常使用的條件，最大限度保證村民的用水安全，避免因水質問題出現病傷現象或消極事件，進而對農村飲用水工程造成不好的影響。

（四）創(chuàng)建自動買水系統

由于農村地區(qū)居民自身繳納稅費意識較為薄弱，致使農村地區(qū)飲用水工程管理與運轉存在困難。因此，我國有關部門可以創(chuàng)建自動買水系統，借此解決農村群眾不交水費這一問題。同時還可以讓農村群眾形成節(jié)約水資源的良好意識，對農村地區(qū)飲用水工程的可持續(xù)性發(fā)展，起到積極的推進作用。

四、結 語

總而言之，我國農村地區(qū)飲用水工程的建設是國家高度重視的工程項目。飲用水工程的建設，不只關系到農村地區(qū)居住人口的日常生產與生活，而且也影響到農村飲用水工程的良好發(fā)展。農村地區(qū)飲用水工程項目在實際管理與運轉進程中，難免有一定的不足之處，這會影響農村飲用水工程項目的落實。本文基于我國農村地區(qū)飲用水工程出現的問題展開了具體的探究與分析，提出了具有針對性的對策，希望能夠有效推進我國農村地區(qū)飲用水工程項目的可持續(xù)性發(fā)展。

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（作者系甘肅省平涼市莊浪縣水務局工程師，研究方向：農村人飲、水利工程）