做實“四篇文章” 筑牢“四個陣地”不斷提升派出所工作水平

戴志剛

近年來，湖南省津市市公安局深入貫徹省公安廳“四個大抓”警務(wù)戰(zhàn)略，持續(xù)深化派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，做實“四篇文章”，筑牢“四個陣地”，不斷提升派出所工作水平，為維護(hù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。截至目前，津市市已連續(xù)17年被評為湖南省平安縣市。

一、做實“防控保安”文章，有力夯實派出所基礎(chǔ)，筑牢責(zé)任陣地

津市市公安局深入推進(jìn)縣域警務(wù)，學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”，高標(biāo)準(zhǔn)完成“派出所建設(shè)三年行動計劃”現(xiàn)階段任務(wù)，不斷探索城鄉(xiāng)基層治理新模式。

一是加強(qiáng)派出所基礎(chǔ)建設(shè)，打造現(xiàn)代化的戰(zhàn)斗堡壘。全面貫徹落實“派出所建設(shè)三年行動計劃”，完成了所有派出所的新建、改建工程。在派出所建設(shè)中，按照公安部派出所規(guī)范化建設(shè)要求，較好地實現(xiàn)了功能分區(qū)和結(jié)構(gòu)再造，實現(xiàn)服務(wù)區(qū)、辦案區(qū)、工作區(qū)、生活區(qū)四區(qū)分開、物理隔離，滿足了實戰(zhàn)需要。同時，在地方黨委政府的支持下，派出所民警值班備勤用房也一并配套建設(shè)到位，真正實現(xiàn)城區(qū)派出所民警“一人一床”，農(nóng)村派出所民警“一人一房”，大大改善了民警的工作生活環(huán)境，滿足了民警需求。

二是增強(qiáng)派出所防控能力，構(gòu)建系統(tǒng)化的治理體系。大力提升派出所風(fēng)險防控水平，以近三年的數(shù)萬條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、案（事）件等情況為分析樣本，圍繞8個類別24個維度對全市76個村（社區(qū)）劃分風(fēng)險等級，澄清風(fēng)險底數(shù)，找準(zhǔn)風(fēng)險防控的漏洞短板和制約公安工作現(xiàn)代化的瓶頸問題，為各派出所控風(fēng)險、補(bǔ)短板、保穩(wěn)定提供科學(xué)依據(jù)。大力發(fā)揮派出所群防群治效能，發(fā)揚(yáng)好新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分依托“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與”的社會治理體制，有效加強(qiáng)街面、社區(qū)、單位、重點部位等基本單元防控，市局所屬汪家橋派出所、毛里湖派出所先后獲評第一批省級、市級“楓橋式公安派出所”。大力加強(qiáng)派出所智慧警務(wù)建設(shè)，全市各鎮(zhèn)街均已實現(xiàn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“智慧交通”三大系統(tǒng)融合并有效服務(wù)實戰(zhàn)，提高了派出所對動態(tài)環(huán)境下社會治安的控制力。得益于派出所防控能力的增強(qiáng)，去年，市局黨委被湖南省委、省政府評為“湖南省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”，并被中共湖南省委授予“湖南省先進(jìn)基層黨組織”光榮稱號。

三是提高派出所服務(wù)水平，探索智能化的政務(wù)服務(wù)。不斷探索公安政務(wù)服務(wù)改革，將群眾“看得見、摸得著、體驗好”作為改革目標(biāo)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在各派出所上線智慧警眼“一臉通辦”警務(wù)人像識別系統(tǒng)，探索刷臉辦證、無證明辦證，讓公民攜帶戶口簿與各類證明材料到公安局辦證漸漸成為了歷史。創(chuàng)新開設(shè)公安政務(wù)服務(wù)綜合窗口，實現(xiàn)所有公安行政審批業(yè)務(wù)一次性進(jìn)駐、一站式辦理，開啟了全新的“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的為民服務(wù)工作模式，讓群眾辦事真正做到“只跑一扇窗、辦齊所有事”。拓展派出所社區(qū)警務(wù)工作模式，正在探索建設(shè)無人化、自助化、全天候的示范性智能社區(qū)警務(wù)室，開通公安機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的“服務(wù)直通車”，讓人民群眾在智慧城市、智慧警務(wù)建設(shè)中收獲看得見、摸得著的獲得感與幸福感。

二、做實“打擊立威”文章，充分發(fā)揮派出所效能，筑牢業(yè)務(wù)陣地

津市市公安局堅持把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗和衡量派出所工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終保持對違法犯罪分子的高壓震懾態(tài)勢。

一是專業(yè)警種牽頭，集中派出所優(yōu)勢兵力攻大要案件。每周由值班局領(lǐng)導(dǎo)召集各派出所進(jìn)行一次情報會商，互通情報信息，研究熱點問題，分析發(fā)案趨勢，充分發(fā)揮合成作戰(zhàn)效能。在專業(yè)警種與各派出所的通力協(xié)作下，先后打掉了多個流竄盜竊團(tuán)伙，端掉了一批吸販毒窩點，尤其是在掃黑除惡專項斗爭中，成功破獲“7·18”專案，該案被湖南省公安廳評為“全省掃黑除惡專項斗爭精品案件”。

二是專業(yè)警種提供技術(shù)支撐，各派出所速破民生小案。市局本著小案不小看、小案不小辦的工作理念，力爭讓人民群眾在每一起案件的辦理中都能感受到公平正義。如去年年中，津市市城區(qū)發(fā)生一起入室盜竊案，涉案金額不到3000元，派出所接警后，立即會同刑偵大隊、網(wǎng)安大隊進(jìn)行案情研判，在鎖定嫌疑人身份、去向后，迅速安排民警橫跨2000多公里前往山東，不到48小時就將嫌疑人抓捕歸案。近幾年，全市刑事案件破案率穩(wěn)定在50%以上，現(xiàn)行刑事案件破案率接近80%，各項業(yè)務(wù)打擊數(shù)據(jù)均保持逐年翻番式增長，已連續(xù)四年被上級公安機(jī)關(guān)評為“績效評估先進(jìn)單位”，轄區(qū)人民群眾的幸福感、安全感和獲得感得到了顯著增強(qiáng)。

三是延伸執(zhí)法辦案觸角，提升派出所打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的能力水平。針對當(dāng)前新型電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪尤其是電信詐騙犯罪的高發(fā)趨勢，市局多次組織派出所民警進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年更是安排了十余名業(yè)務(wù)骨干前往中國人民公安大學(xué)參加打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗并應(yīng)用于實戰(zhàn)。近幾年，市局成功破獲多起該類案件，派出所民警在偵辦過程中均起到了關(guān)鍵性作用。例如，成功偵破省督“3·06”專案，搗毀了一個盤踞在廣東、福建的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點，實現(xiàn)全鏈條打擊，央視等權(quán)威媒體進(jìn)行了跟蹤報道;成功偵破部督“3·03”專案，該案系湖南省破獲的首起涉及“第四方支付”跑分平臺的案件，辦案經(jīng)驗在湖南省公安機(jī)關(guān)打擊跨境賭博違法犯罪推進(jìn)會上進(jìn)行了現(xiàn)場交流分享。

三、做實“管理樹形”文章，持續(xù)規(guī)范派出所管理，筑牢隊伍陣地

津市市公安局倡導(dǎo)“規(guī)范是最好的形象”，不斷加強(qiáng)派出所隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的公安鐵軍。

一方面是堅持政治建警，全面從嚴(yán)治警，鍛造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的派出所隊伍。始終將思想政治工作放在派出所工作的首要位置，抓實基層黨建，以派出所黨支部為單位定期組織開展民警政治教育，充分發(fā)揮派出所教導(dǎo)員職能，抓牢民警思想。深入開展政法隊伍教育整頓活動，大力倡導(dǎo)“從嚴(yán)治警就是最大的從優(yōu)待警”，做到教育不嘴軟、監(jiān)管不心軟、問責(zé)不手軟，落實制度管人管事，實現(xiàn)“人人有事干、事事有人干”。近年來，市局先后被湖南省公安廳評為“隊伍建設(shè)成績突出集體”“全省政治建警工作先進(jìn)單位”。

另一方面是堅持學(xué)習(xí)強(qiáng)警，落實人才興警，營造健康、快樂、向上的派出所氛圍。始終將學(xué)習(xí)視為派出所隊伍的核心競爭力，依托市局創(chuàng)辦的“津警夜?！薄靶戮?xùn)練營”“津警大課堂”等一系列學(xué)習(xí)平臺，讓派出所民警在學(xué)習(xí)教育中進(jìn)一步筑牢忠誠警魂，擴(kuò)大視野格局，提升素質(zhì)能力，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的信心與底氣。切實鞏固公正的評價體系和公平的競爭環(huán)境，讓想干事、敢干事、能干事的派出所民警有保障、受激勵、得實惠。近年來，市局先后將一批優(yōu)秀的青年民警大膽地用在關(guān)鍵的崗位上，增強(qiáng)基層實力，現(xiàn)任所隊長基本為80后，其中最重要的城區(qū)兩個派出所所長，一個85后，一個90后，讓青年民警找到了價值實現(xiàn)的平臺和舞臺。

四、做實“宣傳留名”文章，有效突出派出所優(yōu)勢，筑牢宣傳陣地

一方面是零距離宣傳引導(dǎo)，發(fā)好公安聲音。派出所作為最基層的公安機(jī)關(guān)，是最佳的宣傳媒介、最好的普法平臺。市局在各派出所搭建起警民互通平臺，定期召開警民懇談會，讓群眾在參與中了解公安工作的艱辛，在知曉中理解公安民警的付出，在信任中收獲警民關(guān)系的和諧。先進(jìn)典型選樹表彰上，市局也重點向派出所民警傾斜，大力挖掘讓群眾看得見、摸得著、容易感受得到的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，將“群眾反映好”作為評選先進(jìn)的必備條件之一。

另一方面是面對面溝通交流，樹好公安形象。市局自覺將派出所工作置于大局中來謀劃，主動切入、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為發(fā)展保駕護(hù)航。深入開展“我為群眾辦實事”主題實踐活動，充分發(fā)揮社區(qū)民警、駐村輔警作用，上門入戶與群眾面對面溝通交流，收集第一手信息并及時反饋，助推派出所工作切實從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，以實際行動樹立自信、擔(dān)當(dāng)、規(guī)范的公安隊伍形象。在連續(xù)多年的全省民調(diào)測評中，津市市的公安工作滿意度與公安隊伍形象滿意度均位居前列。

（作者系湖南省津市市副市長、公安局局長）