淺析校園內(nèi)食品安全現(xiàn)狀及法律監(jiān)管的途徑

潘永斌

摘要：高校校園是大學(xué)生集體生活和學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，在學(xué)生生活和學(xué)習(xí)中，校園食品的處理和加工、食堂公共衛(wèi)生環(huán)境直接關(guān)系到師生的生命安全和身體健康。 本文從校園食品安全現(xiàn)狀入手，從校園食品安全監(jiān)管方式、校園食品安全法律制度等方面存在的諸多問(wèn)題，探索治理校園食品安全問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：校園食品；食品安全；法律監(jiān)管

一、校園食品安全現(xiàn)狀

（一）食堂就餐布局不合理，監(jiān)管短效突出

高校學(xué)生食堂規(guī)模和設(shè)施差異性較大，食堂面積規(guī)劃布局差異明顯。主要體現(xiàn)為：食堂建筑面積不足，現(xiàn)有的學(xué)生食堂面積不能和逐年增加的學(xué)生人數(shù)相匹配，高校餐飲中心項(xiàng)目在規(guī)劃之初所包含的衛(wèi)生安全區(qū)域預(yù)審制度未落實(shí)，餐飲操作區(qū)域中對(duì)于原料清洗和生熟原料加工區(qū)域沒(méi)有嚴(yán)格劃分，操作空間中缺乏食品原料安全存放和操作人員洗漱消毒間。生熟食品原料沒(méi)有分開(kāi)存放，蚊、蠅、鼠等的防護(hù)措施缺失，食堂衛(wèi)生達(dá)不到要求。

（二）校園食品安全規(guī)制嚴(yán)重缺位，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

高校現(xiàn)行規(guī)章制度中對(duì)于用餐場(chǎng)所以及校園食品的監(jiān)管尚未到位，校園餐飲從業(yè)人員招聘缺乏統(tǒng)一管理。人員流動(dòng)性強(qiáng)，就業(yè)人員門(mén)檻低。主要體現(xiàn)在食品人員的管理過(guò)程中缺乏相關(guān)規(guī)定。食品從業(yè)人員沒(méi)有接受過(guò)食品安全相關(guān)知識(shí)和餐飲安全操作流程的培訓(xùn)，在實(shí)際監(jiān)管中食品安全管理規(guī)章制度沒(méi)有落在實(shí)處、監(jiān)管人員在執(zhí)法和監(jiān)督中走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。高校內(nèi)部對(duì)于食品管理及監(jiān)督機(jī)制不完善，在學(xué)校重要議事日程中沒(méi)有加入校園食品安全監(jiān)管工作。在食堂的管理和運(yùn)行中沒(méi)有建立食品安全負(fù)責(zé)制度，衛(wèi)生管理制度和管理組織不健全，沒(méi)有專職或兼職衛(wèi)生管理人員，在食品原材料采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)不能做到有效監(jiān)控。

（三）溯源機(jī)制缺失，食品安全重視程度不夠

在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中高校食堂承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。利益最大化使得私營(yíng)承包者和食品操作人員在食品原料采購(gòu)過(guò)程中主要考慮價(jià)格因素。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)食品原料油、調(diào)味品等原料時(shí)沒(méi)有正規(guī)的供貨渠道，采購(gòu)人員購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品多為不正規(guī)的、沒(méi)有商標(biāo)并散裝的來(lái)源不明的產(chǎn)品。在購(gòu)買(mǎi)行為中，采購(gòu)人員沒(méi)有查看購(gòu)買(mǎi)原料的相關(guān)證明材料。缺乏采購(gòu)人員的監(jiān)管的現(xiàn)狀和食品原料的溯源機(jī)制缺失導(dǎo)致不合格的食品原料流入學(xué)校食堂操作間，從而引起校園食品安全問(wèn)題的發(fā)生。

二、校園食品安全法律監(jiān)管的有效途徑

（一）健全校園食品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)

強(qiáng)化高校監(jiān)察部門(mén)對(duì)校園食堂環(huán)境和校園食品操作過(guò)程化的監(jiān)督力度，對(duì)食品原料采購(gòu)、食品加工過(guò)程、食品售賣(mài)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要從重處罰。學(xué)校行政部門(mén)要制定出可行有效的食品安全監(jiān)督流程，加強(qiáng)校園各職能部門(mén)之間的相互協(xié)作和信息交流，發(fā)揮教師，學(xué)生、社團(tuán)的作用。在原料采購(gòu)中建立食品原料采購(gòu)信息資源庫(kù)，從源頭把控，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。在食品制作和售賣(mài)過(guò)程中分時(shí)段、全過(guò)程監(jiān)測(cè)校園食品安全狀況，監(jiān)督人員加強(qiáng)對(duì)校園食堂食品安全的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的，責(zé)令限期整改，對(duì)多次出現(xiàn)問(wèn)題的從重處罰。健全食堂從業(yè)人員上崗考核制度，在學(xué)期開(kāi)學(xué)之初，對(duì)食品相關(guān)人員從原料采購(gòu)、成品驗(yàn)收、食品加工、食品操作、成品出售等全過(guò)程進(jìn)行培訓(xùn)考核，對(duì)培訓(xùn)考核不合格人員不準(zhǔn)其從業(yè)，強(qiáng)化學(xué)校食堂從業(yè)人員的食品安全意識(shí)。

（二）提高監(jiān)管力度，完善規(guī)章制度

在監(jiān)管部門(mén)人員的管理中，提高食品安全意識(shí)、加強(qiáng)食品業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和相關(guān)食品法律法規(guī)培訓(xùn)，在食品采購(gòu)監(jiān)管工作中，強(qiáng)化監(jiān)督環(huán)節(jié)與相關(guān)單位配合監(jiān)控食品原料質(zhì)量安全，所采購(gòu)的原料中每一批次食品的衛(wèi)生許可證和批次檢驗(yàn)報(bào)告都具備，監(jiān)管人員需要加大對(duì)食用油、調(diào)味品等的抽檢力度確保采購(gòu)原料渠道正規(guī)，質(zhì)量合格。建立校園食品衛(wèi)生安全責(zé)任制，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為校園食品安全第一責(zé)任人，食堂承包者為第二責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。形成職責(zé)清晰、過(guò)程公開(kāi)、食品監(jiān)督全過(guò)程的校園食品安全工作體系；按日?qǐng)?zhí)行《高校食堂食品每日留樣制度》，強(qiáng)制實(shí)施每日留樣制度；提前建立學(xué)校食品安全預(yù)警機(jī)制，如果發(fā)現(xiàn)校園食品中毒事件，可以迅速查明原因，采取有力措施控制食品安全事態(tài)發(fā)展。